11月17日夜、国会常任委員会は第51期国会の議事日程を実施し、2026年から2035年までの教育訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラムの投資政策について意見を述べた。
2030年までに4つの主要目標の達成を目指す
政府の報告書を発表したグエン・キム・ソン教育訓練大臣は、ベトナムの教育は近年、学校ネットワークの規模の拡大、普遍的教育の完成、主要教育の質の維持、教職員の資質の向上など、多くの重要な成果を達成したと述べた。
しかし、教育の質は全般的に飛躍的な向上を遂げておらず、特に科学技術分野といった重要な新興分野においては、新たな発展段階における質の高い人材の需要に応えられていない。そのため、今後は教育への投資を拡大し、飛躍的な発展を遂げる必要がある。
したがって、教育訓練の質の近代化と改善に関する国家目標プログラムは、2030年までに、学校システムの標準化、18の専門学校に投資して高度なスキルを持つ人材を訓練するためのセンターを形成すること、大学教育システムを向上させ、多くの分野で世界のトップ100大学の施設を持つことを目指すこと、教員の能力を向上させ、デジタル変革を促進し、学習者を総合的に育成するという4つの主要なグループの目標を達成することを目指しています。
注目すべきことに、政府は学校で英語を第二言語にすることを目標としており、一般教育機関の少なくとも30%に英語で自然科学を教えられる資格を持つ教員を配置する。同時に、このプログラムではAIとデジタル技術を活用した「スマートスクール」モデルの試験運用と普及も行う。
2035年までに、すべての幼稚園および一般教育施設は物質的な基準を満たす必要があり、職業教育および高等教育ネットワークが完成する必要があり、大学にイノベーションおよびスタートアップ センターを設立する必要があります。
計画通り、このプログラムは5つの構成プロジェクトに分かれて実施され、2026年から2035年までの予算総額は約580兆1,330億ドンとなる。このうち中央予算が60%、地方予算が約20%、残りは見返り資本およびその他の法定動員資金となる。政府は2026年から2030年までの期間に少なくとも174兆6,730億ドンを配分することを提案しており、2031年から2035年までの期間には405兆ドン以上を配分することが見込まれている。
感染拡大を防ぐためには、資源動員を現実的に計算する必要がある。
国会文化社会委員会常任委員会は検討を通じて、2026～2035年までの国家目標プログラムである近代化と教育訓練の質の向上に投資する必要性について基本的に同意したが、同時に実現可能性を確保し、重複を避け、実施効率を向上させるために明確にする必要がある多くの問題を提起した。
同委員会の常任委員会によれば、プログラムの多くの具体的な目標は野心的であると考えられており、特に2030年までに教育機関の30％で英語で教育を行い、2035年までに100％で教育を行うという目標は野心的である。同委員会の常任委員会は政府に対し、特に施設、資格のある教師、研修能力の面で実現可能性を慎重に計算するよう要請した。
さらに、物理的な施設整備の目標は、教室の充実、教育訓練省の基準の遵守、そして最低限の教育設備の整備といった基準に沿って実施される必要がある。教職員と学習者に関しては、委員会は、国家予算で海外研修を受けた教員と管理職の数について具体的な目標を設定し、国際基準に沿った質と標準化を目指すことを提案した。
中央予算の資本に関しては、監査機関は重要な点を優先し、支出能力を綿密に監視する必要があると強調した。資金動員は、資金の拡散を防ぐために綿密に計算する必要がある。
経済状況の良好な地方が教育への投資を積極的に増やすことを奨励しつつ、地方予算からの見返り資金の割合や構成を決定するための根拠を明確化することが提案されている。
常任委員会が懸念している点の一つは、職業訓練機関や大学からの見返り資金として多額の資金を調達するという提案である。これは「不合理」であり、その算定根拠を明確にする必要がある。同様に、予算圧力を軽減するためには、合法的に調達可能な他の資金源についても、実現可能であることが証明される必要がある。
常任委員会はまた、構成プロジェクトが公共投資法の原則を遵守することを確保するよう要請した。すなわち、業務の重複、他のプログラムの内容への侵害、定常支出業務の禁止である。プロジェクト設計は明確で、資源の分散を避けなければならない。
大規模投資による実現可能性の確保
国会常任委員会の委員たちは、このプログラムの投資政策について意見を述べ、今回の国会会期は、教育の根本的かつ全面的な改革に直接関係する2つの特別決議、多くの重要な法律案、2つの国家目標プログラムを同時に国会が審議した点で特別な意義があったと一様に評価した。
しかし、政策から実践に至るまで、起草機関は政策の実現可能性を確実にするために非常に綿密かつ具体的な計算を行う必要があります。
グエン・カック・ディン国会副議長は、政策設計は一貫性を保たなければならず、法律に含まれる規定、具体的な決議、そして国家目標プログラムの内容を明確に分けて考える必要があると述べた。国家目標プログラムは、真に大規模で画期的な課題であり、「通常予算だけでは解決できない」課題でなければならない。
財源に関しては、国会副議長のグエン・カック・ディン氏は実現可能性について懸念を示し、実質を確保し形式主義を避けるために、500兆ドンを超える金額は教育予算の最低20％の枠外で検討すべきだと示唆した。
内容に関して、グエン・カック・ディン国会議長は、プログラムが重点的に取り組むべき3つのブレークスルー分野として、インフラ、科学技術・デジタル変革、そして外国語を挙げた。しかし、国会議長は、労働教育、ライフスキル、芸術、スポーツといった、総合的な人格形成に貢献する要素となる中核的な内容が欠けていると指摘した。
チャン・クアン・フオン国会議員副議長は、政策草案についてコメントし、特に民間投資の参加を強調した。フオン国会議員副議長によると、新プログラムは公共投資のみに焦点を当てており、公共投資を党と国家の総合政策とする精神がまだ示されていないという。「このプログラムは公教育と私教育の両方の質の向上を目指しているにもかかわらず、支出が公共部門のみに及ぶのであれば、プログラム名は正しいのか？」と国会議員副議長は問いかけた。
国会副議長のレー・ミン・ホアン氏は、政治局の2つの重要な決議である決議71号と72号を結びつける観点から、見落とされがちだが学生の総合的な発達に大きな影響を与える2つの問題である学校栄養と学校心理学について詳細に分析した。
国会副議長のレ・ミン・ホアン氏は、「栄養が適切であれば、心身ともに発達する」と強調するとともに、調理場の入札状況と食中毒の危険性について警告した。学校心理学の観点から、国会副議長は、特に困難な家庭の生徒を支援するための専門的な相談機関の設置の必要性を示唆した。
実施の観点から、ド・ヴァン・チエン国会議長は、プログラム設計において「目標を見失ってはならない」と述べた。特に、少数民族地域や山岳地帯といった、開始点が低い地域においては、その重要性が増す。さらに、カウンターパート資金の配分基準を適切に設定し、恵まれない省に負担をかけないようにする必要がある。カウンターパートの能力不足により、最も必要な分野が実施できないという事態を回避するためである。
討論会の最後に、国会議長のトラン・タン・マン氏は意見を認めて評価し、プログラムは長期的なビジョンを持ち、労働市場の発展傾向を予測し、新世代のデジタルスキルとソフトスキルの要件を考慮しなければならないと強調した。
さらに、国会議長は、教育訓練省が提案した実施資源の実現可能性について懸念を表明し、最も弱い分野、すなわち遠隔地、少数民族、就学前教育、高等教育、デジタル変革に関連する分野に投資を集中するよう要請した。
出典: https://nhandan.vn/de-xuat-dau-tu-hon-580-nghin-ty-dong-hien-dai-hoa-nang-cao-chat-luong-giao-duc-va-dao-tao-post923788.html
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