ドンダン・チャリン高速道路事業の調整内容の明確化に関する提案
カオバン省人民委員会は、ドンダン-チャリン高速道路建設への投資を目的とした調整済みPPPプロジェクトの予備的実行可能性調査報告書を検討し、完成させてから、首相に提出して検討と承認を得るよう要請された。
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| ドンダン - チャリン高速道路の眺め。 |
学際的評価評議会は、PPP方式によるドンダン（ ランソン）-チャリン（カオバン）高速道路建設投資プロジェクトの事前実行可能性調査報告書の調整の評価結果を記した報告書第5707/BC-HDTĐLNを発行した。
したがって、学際的評価評議会は、プロジェクト投資政策の調整の検討と承認のために首相に提出するための十分な条件を確保するため、学際的評価評議会の意見に従って調整されたプロジェクトの事前実行可能性調査報告書を完成させるようカオバン省人民委員会に要請した。
報告書第5707号で最も注目すべき内容の一つは、学際的評価評議会が、プロジェクトの投資方針の調整はPPP法第18条第1項の規定に準拠していると考えていることであることが知られています。
以前、道路建設への投資に関するいくつかの特定政策の試行に関する国会の2023年11月28日付決議第106/2023/QH15号において、国会は、総プロジェクト投資に参加する国資の割合が70%を超えない条件で、ドンダン-チャリン高速道路の建設に投資するPPPプロジェクトを許可しました。
カオバン省人民委員会の2023年12月13日付文書第3448/TTr-UBND号には、決議第106号に基づき、財務計画を算出し、国家予算資本の最大限の節約を確保した結果、プロジェクトに参加する国家予算資本は約9兆8,000億ドン（プロジェクト総投資額の68.76%を占める）であると提案されていることが記載されている。
さらに、カオバン省人民委員会の2024年5月13日付提出番号1106/TTr-UBNDの学際的評価評議会の意見を受け入れ、PPP法第18条第1項に基づき、プロジェクトは次のステップを実行するための基礎として投資方針を調整する必要があると確認しました。
しかし、分野間評価評議会によると、カオバン省人民委員会の提出番号1106/TTr-UBNDに添付された説明後に調整されたプロジェクトの予備的実行可能性調査報告書には、国家予算の資本参加がより高い場合にプロジェクトの投資政策を調整するというコミットメントが明確に説明されておらず、投資家の再選定に影響するかどうか？「カオバン省人民委員会は、効率性と透明性を確保し、損失、無駄、否定的な要素を回避するために、当事者間の交渉と契約内容の適合性を明確にする必要がある。これは、投資家が入札に勝利した後、プロジェクトを実施するために融資を動員することが困難であることに関連する要因である」と分野間評価評議会は勧告した。
また、カオバン省人民委員会が2023年11月27日付で投資家選定の結果を承認する決定第1629/QD-UBND号を出したが、投資家は落札後に資金調達に困難をきたしたため、学際評価評議会はカオバン省人民委員会に、投資家のプロジェクト実施能力とプロジェクト実施のための資金源動員能力を審査し、慎重に評価するよう要請した。
セクター間評価評議会によると、このプロジェクトは、カオバン省人民委員会が2023年9月15日付の決定第1199/QD-UBND号でこのプロジェクトを承認した時点と比較して、市場の平均融資金利が低下する傾向にある一方で、国家資本の参加を増やし、投資家の融資資本を減らすことが提案されています。同時に、カオバン省人民委員会は、プロジェクトの自己資本利益率が適切ではないと判断する根拠として、規模と投資期間が類似していないいくつかのBOTプロジェクトを参照しました。
そのため、セクター間評価評議会は、カオバン省人民委員会が計算基準を見直し、規制に従って市場で同様の規模、投資期間、合理的な融資金利を持つBOTプロジェクトを参照して、投資家の利益目標と適切な融資金利を決定することを勧告しています。
もう一つの注目すべき勧告は、本プロジェクトへの国費の参加割合が他のPPPプロジェクトと比較して非常に大きいことです。これは、本プロジェクトの実現可能性を裏付けるものです。学際的評価委員会は、カオバン省人民委員会に対し、本プロジェクトにおける国費負担リスクの負担を軽減するため、歳入削減分担メカニズムの適用を提案する必要性について検討・評価するよう勧告します。
以前、カオバン省人民委員会は、ドンダン-チャリン高速道路建設への投資に関するPPPプロジェクトの投資方針を4つの調整された内容とともに調整することを要求する文書第3448/TTr-UBND、1106/TTr-UBNDを提出しました。
まず、プロジェクトの国家予算資本は9兆8,000億ドンに調整され、総投資額の69.38％を占めます（予算より3兆2,200億ドンの増加）。BOT資本は4兆3,250億ドンで、ドンダン-チャリン高速道路建設への投資に関するPPPプロジェクトの投資方針の調整に関する首相の2023年1月16日付決定第20/QD-TTg号と比較して30.62％を占めます（2兆2,690億ドンの減少）。
第二に、フェーズ1プロジェクトの総投資額は14兆1,250億ドンに調整され、決定第20/QD-TTg号と比較すると9,510億ドン（約7.2％）増加したが、カオバン省人民委員会の2023年9月15日付決定第1199/QD-UBND号と比較すると2,070億ドン減少した。
第三に、プロジェクトの実施期間を調整する。具体的には、プロジェクトの第1フェーズは2020年から2026年までで、運用時間、通行料徴収、資本回収は約22年5か月である。第2フェーズは2026年以降である。
第4に、道路サービス料金を2,100ドン/台/kmから2,000ドン/台/kmに引き下げる（通行料徴収および資本回収期間は22年5か月）ことを含め、プロジェクトの財務計画を調整する。これは、決定第20/QD-TTg号と比較して7か月の短縮、2023年9月15日付決定第1199/QD-UBND号と比較して2年10か月の短縮となる。
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