教師確保のための政策の同期

しかし、多くの教師は、給与や手当の増額だけでなく、施設、教育環境、専門能力開発の機会に関する一貫した方針を期待しており、それによって職業に対する自分の献身が本当に持続可能になると考えています。

長旅の負担を心配する

トラ・ティ・ハウさんは、ダナン市トラリンコミューンのトラナム少数民族小中学校で5年以上教師として働いていますが、学校が週末に課外活動や会議、専門的な活動を企画していない限り、金曜日の午後にタンビンの自宅に帰って子供たちと会うしかありませんでした。

ハウさんは約150kmの距離をバイクで半日かけて移動し、家に着いた頃には既に暗くなっていました。日曜日の午後には学校に戻り、新学期の準備をしました。そのため、家族と過ごす時間はほとんどありませんでした。また、移動には多くの危険が伴い、特に雨季は道路が浸食され、学校まで数キロも歩かなければならないこともありました。

故郷を二つに分けて暮らしているため、炊き出し場も二つに分かれており、ハウさんと夫は給料に加えて、遠隔地で教師を募集するための70%の手当が支給されているにもかかわらず、ほとんど貯金ができません。2023年初頭、ハウさんはクアンナム省（旧クアンナム省）教育訓練局が主催する教育分野の公務員試験の二次試験に合格し、故郷の近くで教師として働くために引っ越しました。

少数民族のためのチャナム小中学校寄宿学校の校長であるヴォー・ダン・チン氏は次のように語っています。「山岳地帯で教える新卒教師の場合、新しい計算によると月給は約1500万ドンですが、交通費や生活費が高いため、長期滞在するにはあまり魅力的ではありません。

しかし、山岳地帯の教師にとって、収入は留任の決定的な要因ではありません。より重要なのは、各学校の教育環境と生活環境です。特に雨季は交通が困難で危険であり、水と食料も不足しています。こうした状況は、たとえ献身的な教師であっても、容易に意欲を失わせてしまいます。

ヴォー・ダン・チン氏は、この状況を根本から解決するためには、困難な地域の教師を引きつけるために給与や手当の政策を改善するとともに、施設を改良し、地域間の格差を縮小し、より好ましい教育と学習の環境を整える必要があると述べた。

今日の僻地教育における最大の問題の一つは、収入だけでなく、組織、職員配置、そして労働条件です。チン氏によると、山岳地帯のコミューンから別のコミューンまで、時には半日かけて数十キロもの距離を移動しなければならない教師もいるそうです。

地元に赴任すれば、教師の通勤の負担は軽減されます。これが、教師が仕事に熱意を持ち続け、安心感を抱く要因となっています。例えば、ダナン市トラレンコミューンにあるトラレン1小学校の教師は、家族がタイジャン省の山岳地帯に住んでいるにもかかわらず、トラレンに教師としてやって来ました。1年後、タイジャン省の職員定数が潤沢になったため、この教師は地元に近い場所に移るため、公務員試験の受験を申請しました。

チン氏によると、教師不足の問題を解決するには、手当の増額だけでなく、教師が自宅近くで職場に戻れるよう、合理的な異動・ローテーション制度の導入も必要だ。生活環境と労働環境が改善されれば、教師は責任感を持てるだけでなく、能力開発への意欲も高まるだろう。

山岳地帯で教師を確保し、維持する上でもう一つの障壁となっているのは、テクノロジーへのアクセスが限られていることです。今日では、テクノロジーなしでは教育方法を革新することは困難です。同時に、教員養成学校に通い、その後教師として戻ってくる地元の子どもたちは、求められるスキルを満たすことができません。

心理的な障壁に加え、知識を表現し伝える能力の限界も原因の一つです。多くの保護者や生徒は依然として躊躇しており、地元の教師をあまり信頼していません。これは長期的なチームを育成する上で大きな課題でもあります」とチン氏は分析しました。

プレッシャーは授業計画ページから来るものではありません。

2026年1月1日から施行される、タイソン中学校（ダナン市ハイチャウ区）文学教師のレ・ティ・スアン・ダオさんは、2025年教員法の改正が、専門知識を持ち、職業に愛情を持ち、長期にわたって教職に携わる意欲のある教員を引き付ける原動力となることを期待しています。

しかし、収入の向上に加え、教師たちの心理状況はやや「不安定」な面もある。シュアン・ダオ氏によると、教師法は教師の権利と義務を明確に規定している一方で、教育環境は家族や社会からの厳しい監視下に置かれています。ソーシャルメディアの影響が急速に広がる時代において、不注意な行動、意図しない発言や身振りなどは、文脈から外れると容易に解釈され、教師が自らを守ることは非常に困難です。

ダナン市人民委員会の元委員長、レ・チュン・チン氏も、社会生活の変化が学校文化に多かれ少なかれ影響を与えていると警告した。教師たちは、逸脱行動をとる生徒の矯正に慎重になり、保護者との連絡やコミュニケーションにもより慎重になり、自らの安全を守っている。

「場所によっては、教師と生徒、保護者の関係が、公務員と市民のように公共奉仕を行う関係になっていることがあります。教育現場に明確かつ具体的な規制がなければ、近い将来、生徒の心に『触れる』ことができる献身的な教師を見つけることは難しくなるでしょう」とチン氏は語った。

教員法に基づく新たな給与・手当制度は、特に有能で職務に情熱を持つ教員の定着を促す基盤を確かに構築しました。しかし、レ・ティ・スアン・ダオ氏が望むように、教員が真に持続可能な存在となるためには、安定した労働環境、専門的・心理的サポート、教育活動への積極的な取り組み、指導者としての役割における尊重、そして保護者や生徒との対立が生じた場合の支援が不可欠です。収入の増加のみで心理的不安定や経営・教育上のプレッシャーが解消されない場合、職務への不満のリスクは依然として残ります。

政策を実践する

グエンフエ中学校（ダナン市ハイチャウ区）歴史・地理グループ主任のグエン・ヴァン・トゥアン氏は、教員法により、教職が初めて独立した法律で規制され、根本的かつ包括的な教育改革の文脈において、国家が教員の立場、役割、労働条件に特別な配慮を払っていることを示していると述べた。現行の規定と比較して、教員法とその施行文書は、特に給与、手当、労働条件に関する政策群において、いくつかの重要な変更を提案している。

しかし、トゥアン氏は、実施プロセスにおいて依然として多くの課題が生じる可能性があると述べた。つまり、予算が各地方に均等に配分されなければ、地域間の格差を縮小することは難しいということだ。

「収入に加えて、施設、労働環境、キャリア開発の機会、メンタルヘルスケアといった他の要素にも焦点を当てる必要があります。業務量を軽減したり、管理上のプレッシャーを改善したりすることなく、給与のみを引き上げれば、教員の定着率は持続不可能になるでしょう」とトゥアン氏は分析した。

福利厚生、労働時間、専門能力開発に加え、チームの選考も必要です。低収入は教師の離職につながる可能性がありますが、チームの質を確保するために、インセンティブには適切な評価と明確で透明性のある分類が伴わなければなりません。

2025年教員法は、教員の育成政策における重要な一歩であり、教育に携わる人々の地位向上、生活の保障、キャリアへのモチベーションの創出を目指しています。

しかし、グエン・ヴァン・トゥアン教師によると、新たな規制が真に効果を発揮するには、予算配分、実施指導、そして公正な監督において、中央政府と地方政府が緊密に連携する必要があるという。収入の向上と人間的な労働環境が整備されて初めて、教職は真に「名誉ある職業」となり、人々を教育するというキャリアに携わってきた、そして現在も携わっている、そして将来も携わるであろう教職者を確保することができるのだ。

出典: https://giaoducthoidai.vn/dong-bo-chinh-sach-de-giu-chan-nha-giao-post757317.html