2024年土地法では、用地整地の補償価格が市場価格に近づくよう規制されているため、補償費用は増加するものの、プロジェクトでは何年も土地を待つ必要がなくなる。
資本金は増加したが、敷地の整地は早まった
新しい土地法が発効した直後、ホーチミン市は、用地整地の補償価格が市場価格に近づくという新しい規制を見直し、適用したが、多くのプロジェクトでこの作業のコストが数千億ドン増加した。
例えば、スエンタム運河インフラ建設・浚渫・改善事業（ニエウロック・ティ・ンゲ運河からヴァントワット川まで）では、補償および用地造成の推定費用が7兆6,000億ドン増加し、12兆9,780億ドンとなる見込みです。また、ドイ運河インフラ建設・環境改善事業（第8区）では、用地造成費用が2兆4,000億ドン増加し、5兆1,000億ドンとなる見込みです。
ホーチミン市天然資源環境局の代表者は、2024年土地法および政令88/2024/ND-CPの新たな規定に基づく補償政策の適用において、土地を回収された人々は補償と再定住政策の両方の恩恵を受けると述べた。特に、 農地を回収された人々は、農地の取得、金銭の受領、住宅の受領、回収された土地の種類とは異なる用途の土地の取得など、様々な形態の補償を選択する権利を有する（2024年土地法第96条第1項）。
国家が住宅地や非農地を回収する場合にも、「回収した土地の種類とは異なる用途の土地による補償」という形式が適用される（2024年土地法第98条第1項、第99条第1項）。
新たな土地法では、移住政策もより緩和されました。従来、宅地については土地を収用された者のみが移住の対象となり、農地などその他の土地は移住の対象に含まれていませんでした。しかし、新たな土地法では、宅地補償の受給資格の有無にかかわらず、土地を収用された者は移住の対象と定められています。
そのため、これらのプロジェクトの用地造成費用は数千億ドンにまで増加しました。しかし、これはホーチミン市にとって非常に困難な問題です。なぜなら、市は2024年にこの事業に32兆6,740億ドンを割り当てているからです。7月末時点で、市には未支出の用地造成資金が30兆2,340億ドンも残っていました。
最近開催された「国民の質問、政府の回答」プログラムにおいて、土地法2024の適用における用地取得の問題について、ホーチミン市計画投資局の代表者は、いくつかのプロジェクトを検討した結果、用地取得の補償費用は増加したが、依然としてプロジェクトの予備費の範囲内であるため、投資政策を調整する必要はないと述べた。
計画投資局は、プロジェクトの用地造成補償のための追加資本のバランスをとるため、支出進捗が遅れているプロジェクト、または関連手続きに問題があり直ちに実施できないプロジェクトから資本を移管することにより、用地造成への資本配分を優先します。これにより、プロジェクトで定められた計画を確実に遂行し、公共投資の支出進捗を加速させることを目的として、プロジェクトの用地造成のための資本は常に確保されます。
プロジェクトの進捗が速まる
ホーチミン市では、ロンキエン橋（ニャーべー区）、グエンティディン通りの拡張、 ハノイ高速道路の拡張（トゥドゥック市）、環状2号線の閉鎖など、多くの交通インフラプロジェクトが用地確保の遅れにより何年も遅れている。主な理由の1つは、補償価格が低すぎて市場に追いつかず、人々の間で不一致が生じていることである。
ホーチミン市の元副主任建築家であるヴォ・キム・クオン博士は、土地の整地問題が原因で、ホーチミン市の多くの交通インフラプロジェクトが停滞していると述べた。地下鉄1号線や2号線といったODA資金によるプロジェクトでさえ、用地取得の遅れがプロジェクトコストの増加を招き、請負業者が補償を求めている。「2024年土地法が施行されれば、当初から適切な補償政策を講じることで、交通プロジェクトの迅速な実施に有利な条件が整うだろう」とクオン氏は述べた。
ホーチミン市交通建設投資プロジェクト管理委員会のルオン・ミン・フック委員長は、プロジェクト投資家の視点から、ホーチミン市環状3号線プロジェクトでは、特別な仕組みがあるものの、最も重要なのは、承認された補償価格が合理的で市場価格に近いため、人々がプロジェクトのために移転することに同意するということだと語りました。
フック氏によると、主要インフラプロジェクトには環状3号線プロジェクトと同様の仕組みを適用できるという。例えば、用地取得を独立したプロジェクトとして分離し、並行して実施することで、プロジェクト準備段階、場合によってはプレフィージビリティ・レポートの提出前であっても、一部の作業を事前に実施できるようにすることで、投資準備期間を短縮し、高い効率性をもたらすことができる。
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出典: https://baodautu.vn/du-an-ha-tang-tai-tphcm-sap-het-canh-nam-cho-mat-bang-d223036.html
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