公共投資資本の配分：地方自治体の明るい点と実践的教訓

(Chinhphu.vn) - 2025年公共投資促進に関する第4回全国会議は、これまでの成果を振り返る機会であるだけでなく、代表的な地域における管理手法を共有するフォーラムでもあります。ハティン省、ニンビン省、ハイフォン市といった事例は、公共投資資金の配分が財務的な問題だけでなく、管理、調整、規律、そして創造性といった要素も問われることを示しています。

ファム・ミン・チン首相が公共投資支出促進のための第4回全国会議の議長を務める - 写真：VGP/Nhat Bac

10月18日午前、ファム・ミン・チン首相は2025年公共投資促進に関する第4回全国会議を主宰した。会議はオンラインで開催され、政府本部から各省、中央直轄市を結び、年初からの公共投資支出の結果を評価し、経験を共有し、困難を克服し、2025年の残りの期間に向けた具体的な解決策を提案した。

財務省の報告によると、2025年10月16日時点で、支出された公共投資資本の総額は454,9466億ドンに達し、2025年9月30日の報告と比較して14,500億ドン以上増加しました。ただし、支出率はまだ期待を満たしておらず、29の省庁、中央機関、18の地方自治体の支出率が全国平均を下回っています。

一方で、ハティン省、ニンビン省、ハイフォン省など、支出率が計画達成あるいは上回っている明るい兆しも依然として存在します。これらの省は、任務を円滑に遂行しただけでなく、指導、組織、実施、監督のモデルを構築しており、これは模倣する価値があります。

ハティン省は、残りの地方資本計画を2025年に100％完了することを目指している - 写真：VGP/ソンハオ

ハティン：指示から行動まで毅然とした態度で、与えられた計画を上回る

ハティン省は支出率が100%を超える地方自治体の一つとして、行政運営において明確な有効性を示し、政治システムの参加を促し、発生する問題にも柔軟に対応しています。10月15日時点で、ハティン省は5兆5,000億ドンを超える支出を行い、首相が定めた資本計画を上回り、2024年の同時期の支出額を上回っています。

ハティン省指導部の代表者によると、省はこれを最重要の政治課題と認識し、毎週の指導部会議で支出内容を協議している。各プロジェクトについて、定期的に働きかけを行い、問題点を解消するため、省人民委員会副委員長を先頭とする3つの作業部会が設置されている。

第二に、省は、特に高速鉄道などの主要な地域間プロジェクトのために、政治システム全体を動員して用地の整地に参加し、建設資材の供給を確保した。

第三に、管理委員会と投資家に、支出の進捗状況を月次および四半期ごとに報告し、省人民委員会に対して責任を負うことを義務付けます。

第四に、二層制地方政府モデルへの移行の文脈において公共投資管理計画を積極的に調整し、プロジェクト管理が中断されないよう確保する。

ハティン省は、目覚ましい成果を上げている一方で、いくつかの課題が残されていることを率直に認めています。例えば、悪天候や相次ぐ自然災害が建設の進捗に影響を与えていること、二層構造の地方管理モデルへの移行プロセスが依然として混乱していること、町村レベル、郡レベル、省レベル間の調整が不十分であること、例えば郡レベルから省レベルへの文書やプロジェクト管理業務の引き継ぎが第一段階で依然として遅れていることなどが挙げられます。こうした状況を受け、ハティン省は2025年10月15日に包括的な見直しを実施し、評価、責任の明確化、解決策の提案を行いました。目標は、残りの地方資本計画を2025年までに100%完了させることです。

ニンビン省は政府と首相に対し、2025年までに公​​共投資資本計画全体を完了することを約束 - 写真：VGP/ソンハオ

ニンビン：最初から綿密にフォローし、同期実装

ニンビン省は、28兆5,000億ドンを超える総資本計画の約94%の支出率を達成しており、2025年の公共投資見通しにおいても引き続き明るい兆しとなっている。年初から、同省はこれを優先的な政治課題と位置付け、省レベルから地方レベルに至るまで緊密な指導体制を組織してきた。

ニンビン省人民委員会のファム・クアン・ゴック委員長によると、ニンビン省は今年初めから、省党書記と省人民委員会委員長を長とする省運営委員会の設置を指示し、プロジェクトの準備から支出まで、プロジェクトの統一的な指揮を確保してきた。二層制政府への移行に伴い、これまで郡レベルで管理されていたすべてのプロジェクトは、実施の中断を避けるため、中央集権的な管理体制のもと、省管理委員会に引き継がれた。

特に、州は資本配分において、業績が好調なユニットには迅速に資本を配分し、業績が低迷しているユニットには、より支出能力の高いプロジェクトに資本を移すという原則を適用しています。

各プロジェクトの進捗状況を綿密に管理することに重点を置き、集団指導部および関連機関に対して進捗状況の責任を負う省人民委員会のリーダーと管理委員会のディレクターに直接責任を割り当てます。

具体的な成果について、ファム・クアン・ゴック委員長は次のように述べた。「現在までに、省内を通過する高速道路プロジェクトの用地取得は約80%に達しています。ニンビン省（旧ナムディン省）を通過するPPPプロジェクトは、用地取得が85%以上進捗しており、今年10月に完了する予定です。南北高速鉄道プロジェクトについては、34カ所の移転先が決定され、そのうち2カ所は配置済みです。残りの29カ所については、現在、完成に向けて作業を進めています。」

ファム・クアン・ゴック氏は「ニンビン省は政府と首相に対し、特に主要な国家プロジェクトを中心に、2025年までの公共投資資本計画全体を完了することを約束する」と強調した。

今後、ハイフォン市は建設投資に関する行政手続きの審査時間をさらに50％短縮し、特にラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道などの主要プロジェクトの用地取得に重点を置く予定だ。写真：VGP/ソンハオ

ハイフォン：公共投資管理におけるテクノロジーの応用

ハイフォン市は、首相が割り当てた1,658件のプロジェクトを含む3,000件以上のプロジェクトを担当し、2025年9月30日までに支出された資本総額が23兆9,820億ドンとなり、計画の67%に相当するという良好な支出結果を達成しました。

ハイフォン市の代表者によると、上記の支出結果を達成するために、市は以下の教訓をいくつか得たとのこと。

まず、積極的かつ断固たる姿勢で、内閣総理大臣の指示、財務省、中央省庁、支局の指導に忠実に従い、厳格に遵守します。

第二に、成長シナリオを積極的に策定し、各プロジェクトの支出進捗状況を週ごと、月ごとに把握する。内部プロセスを短縮し、機関間の迅速な連携を促進する。成長目標を上回り、首相が割り当てた計画資本の100%を支出するよう努める。

第三に、設計コンサルティングの質を向上させ、審査時間を短縮し、不要なプロジェクト調整を回避します。防火審査時間を最大70%短縮し、設計図書審査時間を少なくとも50%短縮します。

第四に、敷地の撤去は早急に解決すべき「ボトルネック」と考えられています。市は現場で直接対応するための専門作業部会を設置しました。

第五に、進捗の遅いプロジェクトから、資本支出能力の高いプロジェクトへと資本計画を移行します。投資家には、各請負業者と具体的に連携し、計画を再構築するとともに、今後数か月間の需要増を克服・補填するための解決策を提案するよう求め、全体の進捗を加速させます。

第六に、支出の進捗状況を監視するソフトウェアを導入する際に、各部署への報酬と規律の基礎として、公共投資管理に情報技術を適用します。

第七に、リーダーの役割を強化することです。ハイフォン市は、公共投資資金の支出はリーダーの責任と決意に大きく依存していると判断し、各リーダーに具体的な任務を割り当て、透明性と厳しさを備えた進捗状況監視メカニズムを構築しました。

今後の計画について、ハイフォン市指導部の代表は、市は建設投資の審査行政手続きの時間をさらに50％短縮し、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道をはじめとする重要プロジェクトの用地確保に注力し、2021～2025年中期公共投資計画を見直し、プロジェクト間で資本を合理的に移転し、割り当てられたタスクの遂行に遅延を引き起こすリーダーと個人を厳しく処分すると述べた。

公共投資支出は経済成長の原動力の一つであると同時に、政府レベルの業務効率を測る指標でもあると言える。この精神に基づき、2025年の残りの期間、地方自治体はより抜本的かつ同期的かつ柔軟な対応を継続していく必要がある。

ソン・ハオ

出典: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm