カオバン少数民族の居住地と生産地のニーズを解決：良い結果（パート1）

カオバン省は、民族プログラムと政策の観点から、少数民族の居住地と生産地の支援に重点を置いてきました。しかし、さまざまな理由から、一部の少数民族にとっては、依然として居住用地や生産用地が緊急に必要とされています。カオバン人民委員会は、人々のニーズに根本的に対処し、同時に2024年土地法の新しい規制を具体化するために、省内の少数民族に対する土地政策を規制する決議を作成し、省人民評議会に提出した。 10月30日午後、中央動員委員会副委員長のチュウ・タイ・ヴィン氏が率いる中央作業部会は、コンクオン県（ゲアン省）の新たな状況における民族活動に関する中央執行委員会（任期9）の2003年3月13日付決議第24-NQ/TW号の継続実施に関する2019年10月30日付政治局結論第65-KL/TW号の5年間の実施状況の振り返りに関する作業会議を開催した。作業代表団には、少数民族委員会（CEMA）側から副大臣兼副委員長のイ・トン氏が出席した。ゲアン省側からは、省党委員会大衆動員委員会副委員長のファン・タン・ドアイ氏、民族問題委員会副委員長のルオン・ヴァン・カイン氏と代表団のメンバーが出席した。 10月30日、ハノイで、反汚職・浪費・ネガティブ行為に関する中央指導委員会委員長のト・ラム書記長が、反汚職・浪費・ネガティブ行為に関する中央指導委員会常務委員会の会議を主宰し、第26回会議以降現在までの汚​​職・ネガティブ行為に関する事件・事故の処理状況と結果、指導委員会の監督と指導の下でのいくつかの事件・事故の処理方針について議論し、意見を述べた。ファム・ミン・チン首相は現地時間10月30日午後、サウジアラビアのリヤドにあるFPTグループの中東本部の開所式に出席し、FPTとTHIQAH社との協力に関する覚書の引き渡し式に立ち会った。 10月30日の民族問題発展新聞の要約ニュースには、次のような注目すべき情報が掲載されていた。「嵐第3号の後、クアンニン省は引き続き大規模な森林火災の危険に直面している。」ムオンレイ高原の洪水の季節。ドンヒーのサンディウ族の独特な米供えの儀式。少数民族や山岳地帯のニュースも併せてお届けします。 10月30日午後、中央動員委員会副委員長のチュウ・タイ・ヴィン氏が率いる中央作業部会は、コンクオン県（ゲアン省）の新たな状況における民族活動に関する中央執行委員会（任期9）の2003年3月13日付決議第24-NQ/TW号の継続実施に関する2019年10月30日付政治局結論第65-KL/TW号の5年間の実施状況の振り返りに関する作業会議を開催した。作業代表団には、少数民族委員会（CEMA）側から副大臣兼副委員長のイ・トン氏が出席した。ゲアン省側からは、省党委員会大衆動員委員会副委員長のファン・タン・ドアイ氏、民族問題委員会副委員長のルオン・ヴァン・カイン氏と代表団のメンバーが出席した。レ・タン・ロン副首相は、新時代におけるベトナム伝統医学およびベトナム東洋医学協会の発展に関する事務局の2024年7月10日付結論第86-KL/TW号を実施する計画を公布する2024年10月28日付決定第1280/QD-TTg号に署名した。森林保護、森林火災予防および消火（PCCCR）は、常に各レベルの党委員会、政治システム、そして国民一人ひとりの定期的かつ重要な任務として認識されてきました。上記の任務を効果的に遂行するために、近年、トゥエンクアン省森林保護局は、森林管理、保護、森林火災の予防と消火の有効性を向上させる多くの解決策を常に積極的に実施してきました。 10月29日の民族発展新聞の要約ニュースには、次のような注目すべき情報が掲載されている。クアンビン省は洪水により深刻な被害を受けた。 「Touch Sa Pa - 2024年に雲に触れる」クメール民族の女性職人が工芸村を復活させる。少数民族や山岳地帯のニュースも併せてお届けします。 10月30日、クアンナム省人民委員会からの情報によると、同省は2025年にクアンナム省で国際ゴックリン人参フェスティバル（ベトナム人参）を開催する計画を発表したばかりだという。10月30日午前、市内にて。ニントゥアン省の「ベトナム人はベトナム製品を優先的に使う」キャンペーン運営委員会のファンラン・タップチャム氏は、2024年に「ベトナム製品の企業と販売業者の声を聞く」フォーラムを開催した。トゥアンナム郡（ニントゥアン省）人民委員会のグエン・ティ・スアン・クオン副委員長は、2024年には、2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）の資金源により、同郡のプロジェクトとサブプロジェクトを実施するために93億1900万ドンがトゥアンナム郡に支援されると語った。 2022年と2023年から2024年に移管された資本により、プログラムの総投資資本は25,957百万VNDを超えます。クアンガイ省の観光業界は、情報技術を応用してスマートな観光エコシステムを開発することを目標に、持続可能な観光を開発するために多くのデジタル技術を積極的に応用してきました。観光は常にラオカイ省の重要な経済部門として認識されてきました。しかし、嵐3号の影響により、この経済部門は現在多くの困難に直面しています。こうした状況に直面して、ラオカイ省のあらゆるレベル、部門、企業は、洪水後の観光業を復興するために、積極的かつ柔軟な解決策を数多く講じてきました。

多くの民族プログラムや政策により、居住地や生産用地を必要とするカオバン省の少数民族は注目と支援を受け、生活が安定し、収入も徐々に増加している。これは、省が民族問題分野を効果的に推進するための基本条件であり、2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画（国家目標計画1719）の目標と目標を達成するための基礎を築きました。

カオバン省は広大な自然土地を有しているものの、地形は主に山岳地帯で、傾斜が急であり、生産可能な土地はごくわずかです。さらに、同州には公的土地基金がなく、人々が土地を利用して生産や畜産業を発展させるための条件も不十分だ。 （写真：チュンカン県ダムトゥイ村クオイキー石村の一角）

ニーズへの取り組み

近年、カオバンは中央予算から資金を割り当てられ、少数民族や山岳地帯の社会経済発展に投資する多くの民族プログラムや政策を実施し、少数民族の生活における緊急のニーズの解決を支援してきました。特に、少数民族の居住地や生産地を支援する政策は、同省が長年にわたり実施してきた。

カオバン省少数民族委員会委員長、ベ・ヴァン・フン氏によれば、同省の人口の約95%は少数民族である。州内のほとんどの自治体、区、町は特に困難な社会経済状況にあります。生活は主に農業と林業の生産に依存しているため、ここの少数民族にとって土地は重要な役割を果たしています。

「したがって、緊急に支援が必要な地域の少数民族世帯への居住地と生産地の支援政策を効果的に実施することは、貧困削減と少数民族の生活向上に貢献するだけでなく、省内の少数民族地域の人口安定、自発的な移住の抑制、安全と秩序の確保という目標にとっても特別な意義がある」とフン氏は述べた。

カオバン省民族委員会のデータによると、2015年以降、同省の地方自治体は少数民族の居住地や生産地を支援する政策を積極的に実施している。このうち、2013 年から 2015 年までの期間は、決定番号 755/2013/QD-TTg に従って実施されます。 2009年から2013年までのフェーズは、決定1592/2009/QD-TTgに従って実施されました。 2009 年以降は、決定番号 134/2004/QD-TTg に従って実施されます。

2016年から2020年にかけて、首相の2016年10月31日付決定2085/QD-TTg号に基づき、省内の少数民族世帯向けの居住用地と生産用地を支援する政策が実施された。決定第2085/QD-TTg号の実施に向けた検討プロセスでは、省全体で居住用地支援を必要とする民族世帯が960世帯以上、生産用地支援を必要とする世帯が3,660世帯以上あることが判明した。

カオバン省は、2021年から現在に至るまで、国家目標計画1719の第1プロジェクトを実施し、緊急に支援を必要とする少数民族世帯への居住用地と生産用地の支援政策を継続的に実施しています。カオバン省人民委員会の2022年8月8日付国家目標プログラム1719実施計画第2015/KH-UBND号では、同省は2021年から2025年の期間に360世帯に住宅用地を、1,167世帯に生産用地を支援することを目指している。省人民委員会は、天然資源・環境局に、この政策を実施するために民族委員会および関連部門、支部、地方を統括し調整する任務を与えた。

カオバン省は、土地資金が限られている状況の中、困窮世帯に対し、職業転換支援や農具・機械等の購入支援を積極的に行っています。（写真：チャリン県カオチュオン村の農家が、農業生産の機械化を徐々に進めています）

柔軟なサポートオプション

決定第134/2004/QD-TTg号から数えると、現在まで、カオバン省の少数民族に対する居住地および生産地を支援する政策は20年間実施されてきた。多くの緊急ニーズを抱える世帯の問題は解決されたが、省内の少数民族地区における住宅地や生産用地の不足（または欠如）は完全には解消されていない。

カオバン省少数民族委員会委員長のベー・ヴァン・フン氏によると、カオバン省は自然の土地が広いものの、地形は主に山岳地帯で、傾斜が急で、生産可能な土地はほとんどないという。さらに、同州には公的土地基金がなく、人々が土地を利用して生産や畜産業を発展させるための条件も不十分だ。

「現在、国家目標プログラム1719のプロジェクト1に基づく住宅地と生産地を支援する政策を実施していますが、政府の法令38/2023/ND-CPによってその内容とメカニズムが削除されたにもかかわらず、省は公共土地基金のバランスをとる能力と、土地利用係数の改善と土地利用係数の向上を人々に割り当てる目的がないため、政策を実施することができませんでした」とフン氏は語った。

この現実は、カオバン省が国家目標計画1719だけでなく、それ以前の段階においても少数民族の居住地や生産地を支援する政策を実施することが困難であることを示している。たとえば、2004年から2009年にかけて、決定134/2004/QD-TTgを実施した結果、州は住宅用地のない506世帯を支援しましたが、これは計画された世帯数のわずか10.7%にしか達しませんでした。生産用地のない世帯810世帯を支援したが、計画世帯数の12.3％にしか達していない。

こうした困難な現実を踏まえ、近年、カオバン省は少数民族の居住地や生産地を支援する政策を柔軟に実施してきた。コミュニティを動員するだけでなく、兄弟や氏族は居住地や生産地に関して互いに助け合います。同省は、一部の高台や丘陵地を開墾・改良し、人々の土地基金を創出するため、困窮世帯に対し、職業転換支援や農具・機械等の購入支援への切り替えを積極的に奨励している。

国家目標プログラム1719に関しては、カオバン省人民委員会の2024年5月13日付報告書第111/BC-UBND号、大臣兼民族委員会委員長の2023年8月21日付回状第02/2023/TT-UBDT号の実施によると、生産用地と雇用転換を支援する内容が省内の地方により農業機械や道具（鋤、脱穀機など）の購入支援に移管されました。 2024年5月時点で66世帯への購入が完了しており、2024年には613世帯以上の困窮世帯への支援が提供される予定です。

他の民族プログラムや政策とともに、居住用地や生産用地（職業転換、機械や農具の購入などを含む）への支援は、省内の少数民族の収入増加に貢献してきました。

2023年末までに、カオバン省の一人当たり平均所得は4,110万VND/人に達し、2020年と比較して500万VND/人の増加となります（2024年末までに4,698万VND/人に増加すると予想されます）。 2021年から2023年にかけて州の貧困率は年間4％以上減少し、国家目標プログラム1719の目標を達成します。

少数民族の貧困削減と収入向上において重要な成果が達成されているものの、カオバンは依然として貧困率の高い地域です。住宅用地や生産用地の不足により、貧困世帯や貧困に近い世帯が多く存在します。

教訓2：土地資金の不足による多くの困難 

カオバン：仮設住宅や老朽化した住宅の撤去支援の実施における困難や障害を柔軟に排除する

出典: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm