多額の資本、遅い支出
財務省によると、首相が2025年の市公共投資資本計画に割り当てた金額は16兆4000億ドン、市人民評議会と市人民委員会が割り当てた金額は17兆6000億ドンである。この金額には、首相が9月30日以降に2025年中央予算に追加で割り当てた8120億ドンは含まれていない。この中には、国境地域のコミューンへの学校建設投資に関する政策に関する政治局の決定通知第81-TB/TW号（決議第57-NQ/TW号）の実施に必要な3300億ドンと、実施に必要な4820億ドンが含まれる。
年初以来、市は各部局及び各地方に17兆ドンを詳細に配分しており、これは人民評議会が割り当てた資本計画の96.8%に達しています。9月30日以降、中央予算収入の増加を目的とした中央財源の追加については、プロジェクトが投資手続きを完了していないため、詳細な資本計画の配分条件が保証されていません。
11月7日現在、2025年度予算案に基づく市の公共投資資本支出は、首相が決定した計画の53%に相当する8兆6,000億ドン／16兆4,000億ドンに達しました。また、市人民評議会が決定した計画の49%に相当する8兆6,000億ドン／17兆6,000億ドンに達しました。このうち、中央資本支出は2兆2,440億ドン／5兆3,750億ドンに達し、首相が決定した資本計画の41.74%に相当します。
2026年1月31日までに支出される残りの資本計画額は7兆7,050億ドンです。2025年に割り当てられた資本計画額の支出は、11月30日までに10兆6,600億ドン／16兆4,000億ドンに達し、計画額の65%に達すると見込まれています。さらに、2024年から2025年まで延長された資本計画額は、6,890億ドン／1兆5,340億ドンとなり、計画額の44.9%に達します。
まだ多くの困難があります。
財務局長のトラン・ティ・タン・タム氏は、公共投資資金の支出は現在、いくつかの困難と障害に直面していると述べた。二層制地方自治体モデルの導入プロセスは、多くの関連問題によりプロジェクトの遅延や中断が発生するなど、プロジェクトの実施に影響を及ぼしている。
予備調査の結果、旧クアンナム省の現状は投資資源に大きな困難を抱えており、省、郡、町の各レベルの予算収入が投資支出のニーズを満たすことができず、工事やプロジェクトが建設中であっても、継続して実施できない状況に陥っていることが明らかになりました。現在、町レベルの専門職員の数と能力が依然として限られているため、各地方自治体はプロジェクト投資家を所属部署に割り当てるのに苦労しており、多数のプロジェクトを同時に管理したり、技術的に複雑なプロジェクトを管理したりする要件を満たしていません。
現在の公共投資資金の支出能力に最も影響を与えていると考えられる課題の一つは、補償と用地取得である。実際の実施状況を見ると、（新）都市におけるプロジェクトの用地取得の進捗は依然として遅く、工事の進捗と資本計画の支出に影響を与えている。
市のプロジェクト管理委員会の代表者によると、これは現在最も一般的かつ克服が困難な問題であり、建設資材の不足も建設工事やプロジェクトの実施に影響を与えている。さらに、投資準備と建設工事における困難と障害は、2025年の公共投資支出の進捗の加速に重大な影響を与えている。
困難は解決するためにある
2025年の公共投資資金配分において、割当計画の100%達成という目標を達成するという課題を解決するため、市は公共投資の成果レベルを組織および個人の任務達成度を評価する重要な基準として特定し、考慮しています。市人民委員会傘下のプロジェクト管理委員会は、地域プロジェクト管理委員会の任務を審査し、二層制政府モデルの組織化における困難や課題を克服し、特に文書、手続き、実施期間の調整において、プロジェクトが実施を継続できるよう、用地取得作業などを進めています。
各機関、部署、地方自治体、プロジェクト管理ユニットは、各プロジェクトの月次および週次進捗スケジュールを積極的に検討・作成します。市土地基金開発センターは、各プロジェクトの関連文書を積極的に審査し、法的文書（該当する場合）を完成させ、補償方針および制度を審査し、必要かつ適切な場合には追加支援を提案し、発生した問題の解決に向けて市人民委員会に積極的に助言します。
ホー・キ・ミン市人民委員会常任副委員長は、計画通りに資金を支出するためには、関係機関、部署、地方自治体が一丸となって、一連の困難や障害を検討・特定し、効果的な実施解決策を講じる必要があると述べた。用地取得における困難、滞留しているプロジェクト数、問題点については、地方分権と権限委譲に基づき、迅速に対応するための指示を策定し、徹底的な対応を図る必要がある。投資手続きに関する困難については、関係機関、部署、地方自治体が積極的に情報を共有し、市の指導者に解決策を報告すべきである。
市人民委員会常任副委員長によると、現在、一部の区や社は規模が大きく、予算収入が高く、地域プロジェクト管理委員会を支える能力があるため（昔の郡に相当し、年間予算収入が1兆VNDを超えるグーハンソン区など）、上位のプロジェクト管理委員会の負担を軽減するために、これらの区や社を区に割り当て、管理を分散させる必要があるとのことだ。
市人民委員会のファム・ドゥック・アン委員長は、公共投資資金の支出に関する困難については、各機関・部署が市の指導者に報告し、速やかに解決するよう指示した。部署・支部の機能と任務を踏まえ、関連書類は1～2日以内に処理し、遅延させてはならない。効果的かつ実践的に実施するためには、衝突、接触、指導者への報告を恐れる状況を回避する必要がある。
建設資材問題について、市人民委員会委員長は、鉱山主が資材を受け取っても採掘せず、資材不足と価格高騰を招くような状況は容認できないと述べた。この状況は完全に解消されなければならない。採掘されない資材は回収される。省への合併前の用地取得に関する規制問題については、手続きを見直し、新たな統一的な規制を制定するための手続きを迅速化する必要がある。
出典: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html
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