マーストリヒト条約が新たなヨーロッパを形作る

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1950年代から、ヨーロッパで同盟が形成され始めました。しかし、EUが真に世界的な影響力を持つ同盟となったのは、マーストリヒト条約が誕生してからのことである。

Lễ ký kết Hiệp định Maastricht, năm 1992. (Nguồn: Wikipidia)

1992 年のマーストリヒト条約の調印式。 (出典: Wikipidia)

第二次世界大戦後、地域統合とグローバル化の流れが強くなり始めました。ヨーロッパでは、一連の組織やコミュニティが形成されました。

ヨーロッパの転換点

1951年1月18日、フランス、ドイツ、イタリア、ベルギー、オランダ、ルクセンブルクを含むヨーロッパ6カ国の代表が、これらの国々における石炭と鉄鋼製品の生産と流通を統一するために欧州石炭鉄鋼共同体（ESCS）を設立するパリ条約に署名しました。パリ条約により、ESSC 創設者は欧州経済統合の基盤を築く計画を立てました。この考えを引き続き実行に移し、1957年3月25日、6カ国はローマ条約に署名し、欧州原子力共同体（EURATOM）と欧州経済共同体（EEC）を設立しました。 1967 年 7 月 1 日に、3 つの組織が欧州共同体 (EC) に統合されました。

しかし、新しい EC 計画が議論され、あるいは運用が開始されると、ヨーロッパと世界の状況は劇的に変化し、EC 加盟国に大きな影響を与えました。冷戦が終結し、新たな経済の中心地が出現し、国際化と地域化の傾向が強まりました...

ソ連の崩壊により冷戦の二極対立は終結し、米国と西欧の共通の敵は存在しなくなった。米国と西欧諸国の戦略的協力の絆は弱まり、西欧諸国が米国への過度の依存から脱却し、自立の道を歩んでかつての「黄金時代」を取り戻すチャンスが生まれている。

また、ドイツの統一は、ヨーロッパに新たな秩序を生み出し、西ヨーロッパ内の勢力バランス、特にECの二本柱であるフランスとドイツの微妙な関係に変化をもたらした重要な要素でもありました。

これらの要因により、EC は域内統合プロセスを加速し、新たな発展の方向性を見出すよう求められています。 1992年2月7日、当時のEC加盟12カ国（ベルギー、デンマーク、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ポルトガル、スペイン、イギリス）の代表がオランダのマーストリヒトで会合し、困難な交渉過程を経て歴史的な条約に署名しました。

それから1年以上経った1993年11月1日、正式には欧州連合（EU）条約として知られるマートリヒト条約が発効し、EUは新たな発展段階に入りました。

3つの柱、多くの意味

形成された EU の 3 つの主要な柱は、欧州統合プロセスの野心的な目標を反映しています。欧州委員会、議会、裁判所は、関税、農業政策、漁業、競争法、環境など、欧州連合のさまざまな問題に対処するために EEC に代わる欧州委員会の第一の柱を構成する最高機関です...

条約の第二の柱は、EUの共通の外交・安全保障政策を扱っています。しかし、ユーロニュースによると、現在の問題は政治的に敏感であるため、決定はECとEPの関与をほとんど、あるいは全く受けずに、加盟国間の合意に基づいて行われているという。

マーストリヒト条約の3番目の柱は、テロ、移民、人身売買、組織犯罪などの問題に関する警察と司法の協力です。移民問題と国境を越えた犯罪の防止は、特に1985年にシェンゲン協定が締結され国境検査が廃止されて以降、緊急の課題となった。

マーストリヒト条約はヨーロッパにおける画期的な出来事とみなされた。まず、この条約は欧州統合のプロセスにおいて転換点となり、歴史上前例のない全く新しい形の協力を導入しました。

第二に、共通通貨（ユーロ）を確立する条約により、通貨取引が容易になり、米ドル、日本円などの強い通貨の他に、もう一つの準備通貨も提供されます。現在、ユーロは強い通貨であり、EU加盟国19か国とその他のヨーロッパ諸国5か国を含む24か国で正式に使用されています。

第三に、この条約はインフレ、公的債務水準、金利、安定した為替レートに関する基準を定めています。

第4に、この条約は市民権を拡大し、加盟国のすべての国民が欧州議会選挙に自由に立候補して参加し、どの加盟国でも自由に働くことができるようにすることで、生活の質を向上させます。

既存の課題

EUは現在、ウクライナ紛争、中東およびアフリカの不安定化、移民、気候変動、戦略的競争、そして特にEUおよび世界の問題を解決するための統一された声を見つけることなど、多くの課題に直面しています。

ラトガース大学（米国）のEU研究者R・ダニエル・ケレメン氏は、EUの外交政策は加盟国の決定に大きく左右されるとコメントした。一方、EUは主要な決定のほとんどを絶対多数決で行っているが、加盟国は外交政策に対する拒否権を手放すことに消極的であるため、反対派は実質的に各国政府とつながり、EU内で各国政府を「トロイの木馬」にすることができる。

さらに、西欧諸国と東欧諸国の間には依然として一定の隔たりと「分断の溝」が存在します。マーストリヒト条約25周年（2016年）で、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長は、EUなしではどの加盟国も単独で世界に影響力と威信を発揮することはできないだろうと発言した。そしてジャン＝クロード・ユンケル氏の予測によれば、今後20年間でEU加盟国はG7の一員としての地位を維持できなくなるだろう。

言うまでもなく、2020年1月31日は英国が正式にEUを離脱する日、つまりブレグジットの日であり、マートリヒト協定に署名した時点ではおそらく誰も予想できなかった「衝撃」でした。ブレグジット後に本当に変わったことは、EUの経済力の15％を占める、最大かつ最も豊かな国の一つが初めて加盟国としてEUから失われたことだ。 6,600万人が離脱すると、EUの人口は4億4,600万人に減少し、領土は5.5%縮小することになる。

ベトナムの重要なパートナー

ベトナムとEUの協力は、戦争の結果を克服する人道問題から始まりました。双方は1990年に大使レベルで正式に外交関係を樹立しました。それ以来、EUは常にベトナムの外交政策と国際統合における主要な重要パートナーであり、政策立案と組織能力構築においてベトナムを支援してきました。

この EU の支援は、さまざまなプログラムやプロジェクトで実施されていますが、代表的なものとしては、1994 年から 1999 年にかけて実施されたベトナム市場経済移行支援プログラム (EuroTAPViet) や、1998 年から 2017 年にかけて実施された多国間貿易政策支援プログラム (MUTRAP) が挙げられます。

2012年6月、両者はベトナム・EU包括的パートナーシップ協力協定（PCA）に署名し、EUがベトナムとの現代的かつ幅広い相互利益関係に向けて前進する決意を示した。 PCAの調印以来、EUとベトナムの協力は貿易、環境、エネルギー、科学技術、行政、文化、移民、汚職防止、組織犯罪対策などあらゆる分野で拡大している。

ベトナムに同行する過程で、両者は2019年6月に発効した森林法、ガバナンス、貿易に関する自主的パートナーシップ協定（VPA-FLEGT）や、2019年10月の防衛安全保障協力に関する枠組み協定（FPA）など、多くの協定に署名しました。これらの協力の枠組みにより、ベトナムはEUと最も包括的かつ広範な関係を持つアジアの国の一つとなり、EUとの協力のすべての柱を持つ唯一のASEAN諸国となっています。

経済・貿易面では、2020年8月からのベトナム・EU自由貿易協定（EVFTA）の実施により、EUはベトナムにとって第5位の貿易相手国および投資家となった。現在、EU議会はEU・ベトナム投資保護協定（EVIPA）の批准を最終決定する手続きを進めている。開発援助の分野では、EUはベトナムに対する返還不要のODA開発援助の最大の提供国である。

EUは、国際統合の困難な時期を通じて、重要な効果的な支援活動によってベトナムに寄り添ってきたと言える。ベトナムが今日達成した国際統合と社会経済発展の成果は、EUの貴重な協力と支援による大きな貢献があった。

7月6日の任期満了を前にベトナム駐在EU代表団長兼大使ジョルジョ・アリベルティ氏の送別レセプションで、ブイ・タン・ソン外務大臣は、ベトナムは主要な重要パートナーの一つであるEUとの関係を高く評価し、促進したいと明言した。

ブイ・タイン・ソン大臣は、ベトナムと国際パートナー間の公正エネルギー移行パートナーシップ（JETP）枠組みの確立を促進する上でのEUの役割を高く評価し、加盟国の議会に対し、EVIPAを早期に批准し発効させ、双方の経済協力の新たな突破口となるよう引き続き要請した。

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