1950年代以降、ヨーロッパでは同盟が形成され始めました。しかし、EUが真に世界的な影響力を持つ同盟となったのは、マーストリヒト条約が成立してからです。
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| 1992 年のマーストリヒト条約の調印式。 (出典: Wikipidia) |
第二次世界大戦後、地域統合とグローバル化の流れが強まり、ヨーロッパでは様々な組織やコミュニティが形成されました。
ヨーロッパの転換点
1951年1月18日、フランス、ドイツ、イタリア、ベルギー、オランダ、ルクセンブルクを含むヨーロッパ6カ国の代表は、これらの国々における石炭と鉄鋼製品の生産と流通を統合するために、欧州石炭鉄鋼共同体（ESCS）を設立するパリ条約に署名しました。パリ条約は、ESSC創設者がヨーロッパ経済統合の基盤を確立する計画のきっかけとなりました。この構想を具体化するため、1957年3月25日、6カ国はローマ条約に署名し、欧州原子力共同体（EURATOM）と欧州経済共同体（EEC）を設立しました。1967年7月1日までに、3つの組織は欧州共同体（EC）に統合されました。
しかし、新たなEC計画が議論され、あるいは実行に移されると、ヨーロッパと世界の情勢は劇的に変化し、EC加盟国に大きな影響を及ぼしました。冷戦の終結、新たな経済拠点の出現、そして国際化と地域化の潮流の高まり…
ソ連の崩壊により冷戦における二極対立は終結し、米国と西欧の共通の敵が残された。米国と西欧の戦略的協力の絆は弱まり、西欧が米国への過度な依存から脱却し、自立の道を歩み、かつての「黄金時代」を取り戻す機会が生まれた。
また、ドイツの統一は、ヨーロッパに新たな秩序を生み出し、西ヨーロッパ内の勢力バランス、特にECの二本柱であるフランスとドイツの微妙な関係に変化をもたらした重要な要素でもありました。
これらの要因により、ECは内部統合のプロセスを加速させ、新たな発展の方向性を見出す必要に迫られました。1992年2月7日、当時のEC加盟12か国（ベルギー、デンマーク、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ポルトガル、スペイン、イギリス）の代表がオランダのマーストリヒトに集まり、困難な交渉過程を経て歴史的な条約に署名しました。
それから1年以上経った1993年11月1日、正式には欧州連合（EU）条約として知られるマートリヒト条約が発効し、EUは新たな発展段階に入りました。
3つの柱、多くの意味
EUの3つの主要な柱は、欧州統合プロセスの野心的な目標を反映するために形成されました。欧州委員会、議会、そして欧州裁判所は、関税、 農業政策、漁業、競争法、環境といったEUの様々な問題に対処するために、EECに代わるECの第一の柱を構成する最高機関です。
条約の第二の柱は、EU共通の外交・安全保障政策を目的としています。しかし、ユーロニュースによると、現在の問題は政治的にデリケートな問題であるため、決定は加盟国の合意に基づいて行われ、ECとEPの関与はほとんど、あるいは全くありません。
マーストリヒト条約の第三の柱は、テロ、移民、人身売買、組織犯罪といった問題に関する警察・司法協力です。移民問題と国境を越えた犯罪の防止は、特に1985年にシェンゲン協定が締結され国境検問が廃止されて以降、より緊急性を増しました。
マーストリヒト条約はヨーロッパにおける画期的な出来事とみなされました。まず、この条約はヨーロッパ統合のプロセスにおける転換点となり、歴史上前例のない全く新しい形の協力体制を導入しました。
第二に、共通通貨（ユーロ）を確立する条約により、通貨取引が容易になり、米ドル、日本円などの強い通貨の他に、もう一つの準備通貨も提供されます。現在、ユーロは強い通貨であり、EU加盟国19か国とその他のヨーロッパ諸国5か国を含む24か国で正式に使用されています。
第三に、この条約はインフレ、公的債務水準、金利、安定した為替レートに関する基準を定めています。
第4に、この条約は市民権を拡大し、加盟国のすべての国民が欧州議会選挙に自由に立候補して参加し、どの加盟国でも自由に働くことができるようにすることで、生活の質を向上させます。
既存の課題
EUは現在、ウクライナ紛争、中東およびアフリカの不安定化、移民、気候変動、戦略的競争、そして特にEUおよび世界の問題を解決するための統一された声を見つけることなど、多くの課題に直面しています。
ラトガース大学（米国）のEU研究者、R・ダニエル・ケレメン氏は、EUの外交政策は加盟国の個々の決定に大きく依存していると指摘する。一方、EUは加盟国の主要な決定の大部分を絶対多数決で行っているが、加盟国は外交政策に対する拒否権を放棄することに消極的である。そのため、反対派は加盟国政府と連携し、EU内で「トロイの木馬」として機能させることができるのだ。
さらに、西欧諸国と東欧諸国の間には依然として一定の溝と「深い分断」が存在します。マーストリヒト条約25周年（2016年）において、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長は、EUなしではどの加盟国も単独で世界に影響力と威信を発揮することはできないと述べました。そして、ジャン＝クロード・ユンカー委員長の予測によれば、今後20年間で、どのEU加盟国もG7加盟国としての地位を維持できなくなるでしょう。
2020年1月31日、英国が正式にEUを離脱（ブレグジット）した日、マートリヒト協定に署名した当時、おそらく誰も予想していなかったであろう「衝撃」は言うまでもありません。ブレグジット後に真に変わったのは、EUが初めて、経済力の15%を占める、最も大きく、最も豊かな国の一つを失ったことです。6,600万人の離脱により、EUの人口は4億4,600万人に減少し、EUの領土は5.5%縮小しました。
ベトナムの重要なパートナー
ベトナムとEUの協力は、人道問題と戦争の影響克服から始まりました。両者は1990年に大使級の外交関係を正式に樹立しました。以来、EUは常にベトナムの外交政策と国際統合における主要な重要パートナーであり、政策立案と制度構築においてベトナムを支援してきました。
この EU の支援は、さまざまなプログラムやプロジェクトで実施されていますが、代表的なものとしては、1994 年から 1999 年にかけて実施されたベトナム市場経済移行支援プログラム (EuroTAPViet) や、1998 年から 2017 年にかけて実施された多国間貿易政策支援プログラム (MUTRAP) が挙げられます。
2012年6月、両者はベトナム・EU包括的パートナーシップ・協力協定（PCA）に署名しました。これは、EUがベトナムとの現代的で幅広い互恵関係の構築に向けたコミットメントを示すものです。PCA署名以降、EUとベトナムの協力は、貿易、環境、エネルギー、科学技術、行政、文化、移民、汚職・組織犯罪対策など、あらゆる分野で拡大しています。
ベトナムに同行する過程で、両者は2019年6月に発効した森林法、ガバナンス、貿易に関する自主的パートナーシップ協定（VPA-FLEGT）や、2019年10月の防衛安全保障協力に関する枠組み協定（FPA）など、多くの協定に署名しました。これらの協力の枠組みにより、ベトナムはEUと最も包括的かつ広範な関係を持つアジアの国の一つとなり、EUとの協力のすべての柱を持つ唯一のASEAN諸国となっています。
経済・貿易面では、2020年8月以降にベトナム・EU自由貿易協定（EVFTA）が発効したことで、EUはベトナムにとって第5位の貿易相手国・投資家となりました。現在、EU議会はベトナム・EU投資保護協定（EVIPA）の批准手続きを進めています。開発援助分野において、EUはベトナムに対する無償資金協力（ODA）の最大の供与国です。
EUは、国際統合の困難な時期において、ベトナムと共に重要な支援活動を展開してきたと言えるでしょう。ベトナムが今日までに達成した国際統合と社会経済発展の成果は、EUの貴重な協力と支援に大きく貢献しています。
7月6日の任期満了を前に、駐ベトナムEU大使兼代表団長ジョルジョ・アリベルティ氏の送別レセプションで、ブイ・タン・ソン外務大臣は、ベトナムは主要な重要パートナーの一つであるEUとの関係を高く評価し、促進したいと明言した。
ブイ・タイン・ソン大臣は、ベトナムと国際パートナー間の公正エネルギー移行パートナーシップ（JETP）枠組みの確立を促進する上でのEUの役割を高く評価し、加盟国の議会に対し、EVIPAを早期に批准し発効させ、双方の経済協力の新たな突破口となるよう引き続き要請した。
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