イノベーションの支援：企業に「制度的栄養」を吸収させる

（PLVN） - 民間経済に関する決議68-NQ/TW号と、2025年5月4日付の政治局決議68-NQ/TW号を実施するための政府行動計画を公布する決議138/NQ-CP号が承認され、企業、特にハイテク企業や革新的企業の発展を促進するための多くのオープンメカニズムが創設されました。しかし、これらの政策にアクセスし、「吸収」することは容易ではありません…

Báo Pháp Luật Việt Nam•31/05/2025

良い方針ですね...

革新的なスタートアップ企業へのインセンティブの一つとして、法人税優遇措置があります。この政策について、GLOBALCOM Logistics Company Limited（GCL LOGISTICS）の取締役であるホアン・ヴァン・ナム氏は、政府の法人税優遇措置は、厳しい世界経済（高インフレ、消費者需要の減少、過剰生産、過剰在庫など）の中で、企業の財務的プレッシャーを軽減するのに役立つと述べました。

「さらに、政府の優遇地代（ハイテク投資企業への5～10年間の地代免除・減額）と金融・信用政策支援（グリーンテクノロジー投資向け融資に対する1～2%の金利支援）は、資金難の解消と資金需要の充足に役立ちます。私たちの目標はグリーン物流センターの建設です。グリーン物流企業として認められるためには、グリーンテクノロジーへの投資、スマート物流のデジタル化など、体系的かつ持続的な投資が必要です。そのためには、資金需要が非常に大きいため、政府からの支援を受けることで、事業拡大への投資をより自信を持って行えるようになり、政府がリスクを負って銀行による資金拠出を促してくれることで、より自信を持つことができます」とホアン・ヴァン・ナム氏は述べました。

南氏によると、かつて68-NQ/TW決議がなかった時代、中小企業は資金調達に苦労し、政府からの支援策は国有企業、大企業、大企業にしか届かず、優先的な土地配分や高額な土地賃料などにより倉庫建設用の土地の確保も極めて困難で、大胆な投資を行う余裕がなかったという。資金や土地の調達難、高い税率などに加え、企業経営能力と戦略志向のリソースが限られていたため、企業は常に「生計を立てること」に悩み、高い地位への飛躍は困難だった。しかし今、政治局と政府の深い懸念により、企業はより自信と大胆さを持ち、大胆に考え、一歩一歩着実に企業を力強く前進させていくだろう。

企業の実務上の困難を目の当たりにしたハ・ダン・ルイエン弁護士（ホーチミン市弁護士会）は次のように述べた。「新政策が導入される前は、多くの中小企業、特にスタートアップ企業は、土地賃料や税金を支払うための十分な資金がなく、規模の拡大や新たな事業アイデアの実現が不可能でした。特にテクノロジー企業やスタートアップ企業は、資本回収に長い時間を要する、リスクが高いなど、従来の企業とは異なる特徴を持っています。しかし、それらを適切に支援するための具体的かつ差別化された政策が存在せず、存続が困難でした。」

実際、明確な優先メカニズムの欠如、打開策の欠如、そして企業の強制解散や倒産への容易なつながりなどにより、融資、政府支援、開発資金へのアクセスにおいて障壁に直面している企業が少なくありません。だからこそ、この新たな政策は、現在財政的負担から逃れようと苦闘している企業に新たな息吹をもたらすのです。税制優遇措置と土地賃料優遇措置は、企業のコスト削減と、研究、製品開発、市場拡大への投資資源拡大に役立ちます。

アクセス可能ですか？

国は強く支持しており、決議は素晴らしいものだが、「制度の栄養」を吸収するためには、GCL LOGISTICSは意識と行動の両面を、つまり内側から外側へ、ビジョンから業務に至るまで変革する必要があると、実業家ホアン・ヴァン・ナム氏は述べた。まず、企業はその核となる思考を変革する必要がある。「受動的な享受」から「能動的に求め、享受のための条件を積極的に創出する」へと。

現実には、民間企業、特に物流企業は、政策が脆弱であったり、広報担当者がいなかったり、優遇措置の申請手続きを理解していないケースが多い。そのため、ナム氏によると、企業は自らのポジショニングを見直し、明確な法的文書を整備して「見える化」する必要があるという。そのため、ナム氏は、外資系工場、中小企業、そしてスマート輸出チェーンに対応するために、業務モデルを従来のものからデジタル化・循環型へと転換する必要があった。物流協会への加盟、革新的企業協会への加入などだ。さらに、企業は優遇資本や政策クレジットを「吸収」するために、体系的な投資を行う必要がある。具体的には、物流管理ソフトウェア（TMS、WMS）の構築、グリーンオペレーションプロジェクト（ルート最適化、CO2測定）、eコマース企業や外資系企業向けの物流オペレーションセンターの構築などが挙げられる。

Bà Cao Thị Vân Điểm - Phó Chủ tịch Hội TBYT Việt Nam, Tổng Giám đốc Công ty CP Thiết bị y học vật liệu sinh học.

カオ・ティ・ヴァン・ディエム氏 - ベトナム医療機器協会副会長、バイオマテリアル医療機器株式会社社長。

最もリスクの高いグループに属するハイテク医療機器（TBYT）とインプラント（人工レンズ）および患者の手術に使用される生物学的縫合糸の製造を専門とする企業として、ベトナム医療機器協会副会長、バイオマテリアル医療機器株式会社社長のCao Thi Van Diem氏は次のように述べました。「決議の方針は非常に正しく、国内企業による新しい創造的分野への投資を奨励・促進するとともに、国内の科学研究をさらに促進します。」

しかし、これらの政策の実施には依然として多くの欠陥があります。特に、法人所得税（CIT）の優遇措置を受けるには、企業は5年間免税（つまり、科学技術企業、すなわちハイテク分野に進出する企業は5年間免税、9年間減税）されると規定されていますが、いつから適用開始されるのかは明記されていません。原則として、企業設立時から適用されますが、企業設立には工場の建設、製品流通手続きの完了など、多くの手続きを踏まなければなりません。製品が生産され、収益が出る頃には、優遇措置の期間はほぼ終了しています。つまり、原則として、企業は恩恵を受ける権利があるものの、実際には何も得られていないのです」とヴァン・ディエム氏は振り返りました。

GLOBALCOM Logistics Company Limited (GCL LOGISTICS)取締役ホアン・ヴァン・ナム氏:

「決議の優遇政策を吸収するには、やるべきことが山積していますが、正しい方向に進み、決意と強い意志を持ってそれぞれの課題を克服すれば、成功し、徐々に成長して企業の地位を向上させることができると信じています。」

ホアン・ヴァン・ナム氏。

企業が特に懸念するもう一つの問題は、輸入税です。医療機器の輸入税は原則として5%の優遇税率（VAT）が適用されますが、原材料の税率は原材料の種類によって最大8～12%となります。例えば、あるプラスチック会社が注射器や輸液セットを製造しているとします。販売時のVATは5%ですが、原材料は10%で輸入しています。税金の還付を受けたとしても、還付されるのは5%だけで、残りの5%は還付されず、最初から10%の税金を支払わなければなりません。これはあなたの会社でも同様です。非課税のレンズ製品の場合、還付を受けなければ、購入した原材料すべてに10%の税金を支払わなければなりません。そのため、国産品のコストは輸入品よりも低く抑えることができません。そうでなければ、還付されない還付金が積み上がり、企業は資本の停滞を余儀なくされることになります。また、法律では、企業が倒産した場合にのみ、税金が全額還付されると規定されています。「税金の還付を受けるために倒産を望む企業はあるのだろうか？」とディエム氏は尋ねた。

優遇措置の享受に向け、ベトナム医療機器協会副会長のカオ・ティ・ヴァン・ディエム氏は、ベトナム医療機器協会とプラスチック協会はこの問題について繰り返し検討と提言を行っているものの、まだ回答を得ていないと述べた。自身の会社についても、政府と財務省に提言を行ったところ、管理機関は認識しているものの、まだVAT法を改正しておらず、すべてを平等化することはできないと回答された。プラスチックを輸入すると、人々が他のことを行う恐れがあり、管理ができなくなるためだ。「そのためには、企業が独自の仕組みを構築し、特別なケースで検討するために当局に提出する必要があります。そうしないと、企業にとって非常に困難になるでしょう」とカオ・ティ・ヴァン・ディエム氏は述べた。

ハ・ダン・ルエン弁護士 (ホーチミン市弁護士協会):