障害者の平等な貢献権の確保

報告書によると、ベトナムは障害者の社会保障、包摂、そしてディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）の促進において目覚ましい成果を上げている。しかしながら、特に障害に起因する費用の補償やディーセント・ワークへの平等なアクセスの確保といった面で、依然として課題が残っている。

地域社会と協力して平等な社会を築きたいという願望

これらは、ハノイにあるベトナム国家大学人文社会科学大学の学生であるヴー・ティ・ハイ・アンさんのとても悲しい幼少期の思い出です。2025年12月3日の報告書発表式典で、ハイ・アンさんは自身の話を語りました。「私は光を見ることができない目で生まれましたが、学校へ行きたいという気持ちが私の中で冷めることはありませんでした。6歳の時、家族は私を幼稚園に連れて行きました。しかし、私が受け取った答えは、「視覚障害のある生徒は受け入れない」でした。しかし、私の家族はあきらめず、7年後、私は同年代の子供たちよりずっと遅れましたが、学校に通うことができました。しかし、困難は終わったわけではありませんでした。ある時、私がタクシーに乗っていたとき、運転手は私が「目が見えない」という理由で乗車を拒否しました。

ハイ・アン氏によると、ベトナムは常に障害者の権利保障を国の開発戦略の不可分な一部と捉えており、近年、党、国家、政府は障害者に対する多くの重要な政策を実施してきました。「私たちにとって、これらは非常に貴重な明るい兆しであり、逆境を乗り越えて前進し続けるための大きな励みとなっています。しかし、私個人としても、そして障害者コミュニティとしても、埋めるべきギャップも認識しています。それは、障害者の月々の生活費が現在の都市部の貧困ラインをはるかに下回っていることです。障害者の就労機会は依然として非常に限られており、困難です。障害者が求職活動を行う際、雇用主は障害者の能力ではなく、障害の程度のみを評価します。そのため、多くの障害者は、たとえ仕事を持っていても、社会保険や健康保険といった社会保障政策に関心を持っていません…」とハイ・アン氏は語りました。

報告書発表の場で、障害者コミュニティを代表してハイ・アン氏は次のように強調しました。「私は障害者であり、障害のために友人たちより7年遅れて学校に通い始めました。ですから、障害者の不利な状況を理解しています。現在、人文社会科学大学の学生で、障害者のための地域活動家になりたいと思っています。障害者は同情されたいのではなく、地域社会と手を携えて平等な社会を築く機会が与えられることを望んでいるのです。」

障害のある人は支援の受動的な受け手として見られるべきではありません。

ヴー・ティ・ハイ・アンさんの物語は、ベトナムの多くの障害者がコミュニティの一部から不当な差別を受けているときに直面する物語でもあります。そして、これが報告書「インクルーシブな社会に向けて：社会保障は障害者に機会を創出し、エンパワーメントを図る」の誕生を促した理由の一つでもあります。

ILOベトナム事務所のシンウォン・パク所長によると、社会扶助の拡充、健康保険の適用範囲拡大、障害等級判定制度の改善、包摂促進のための法的枠組みの整備といった政策的成果に加え、「特に障害に伴う費用の補償、ディーセントワークへの平等なアクセスの確保、セクター間連携の改善において、依然として課題が残っている。こうした課題に対処するため、ベトナムの現状改革と将来ビジョンを支援するため、包括的かつ証拠に基づく評価を行う報告書を作成した。」

ベトナム障害者協会常任副会長のダン・ヴァン・タン氏は、ベトナムは11年前の2014年11月に国際障害者権利条約（CRPD）を批准し、障害者の権利保障を国の開発戦略の不可分な一部として常に考えてきたと述べた。

「しかし、成果に加え、ベトナムの障害者は依然として多くの困難に直面していることを率直に認めます。例えば、特に障害のある女性は雇用機会が限られていること、建設、交通、情報へのアクセスシステムは依然として大幅に改善する必要があることなどです。障害者は支援の受動的な受け手ではなく、権利、発言力、能力を持ち、各国の持続可能な開発に重要な貢献を果たす国民です。したがって、政府機関、雇用主、開発パートナー、地域社会など、すべての関係者が、この報告書の調査結果を具体的な行動に移すよう努力することを期待します。あらゆる組織と個人は、あらゆる場所で、障壁を取り除き、障害に起因するコストを十分に補償し、雇用機会を拡大し、すべての政策が障害者の声を真に反映するよう、より一層の努力をすべきです」と、ダン・ヴァン・タン氏は強調しました。

ベトナム協同組合連合会の観点から、科学技術環境研究所所長のレ・トゥアン・アン氏は、障害者の社会統合を促進する上での集団経済部門の重要性を強調し、「協同組合部門における社会保障と生産的雇用とのつながりは、障害者が保護されるだけでなく、能力を開発し、地域経済と社会全体の進歩に貢献する力を与えることができる」と述べた。

報告書「包摂的な社会を目指して：社会保障による機会創出と障害者のエンパワーメント」では、貧困ラインと賃金水準に合わせて社会扶助水準を引き上げること、社会扶助水準の実質的な価値が市場価格に見合うようより頻繁に調整すること、正式な介護サービスや公共交通機関の費用支援を含む現物支援の提供を増やすことなどが提案されている。

出典: https://baophapluat.vn/bao-dam-quyen-binh-dang-cong-hien-cua-nguoi-khuet-tat.html