3つの国家目標プログラムを統合し、少数民族への資源を優先する

国会常任委員会は第51回会議に引き続き、11月24日夜、2035年までの新興農村地帯、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策について意見を述べた。

政府の報告書を発表したチャン・ドゥック・タン農業環境大臣は、2025年10月末までに、2021～2025年の期間における3つの国家目標プログラム（新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済開発）を策定すると述べた。

政府は、国家目標プログラムにおける重複、資源の分散、任務の重複、政策の断片化といった状況を克服し、より一貫性、有効性、実質的かつ持続可能な形で管理するために、2021年から2025年までの3つの国家目標プログラムを統合した上で、2026年から2035年までの新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案した。

チャン・ドゥック・タン氏は、党と国家の目標である人民を豊かにし、国を強くし、人々が豊かで幸せな生活を送ることを実現するためには、3つの綱領の統一が極めて重要であり、これが最高の目標であり、統一された意識が必要であると断言した。

「一つのプログラムに統合することで政策が削減されるのではなく、重複や重複が解消され、今後、いくつかの側面において少数民族や山岳地帯に重点を置くことが可能になります」と大臣は述べた。

まず、現在の中核貧困地域は主に少数民族が居住する地域です。以前の貧困削減プログラムは全国規模で実施されていましたが、今後はこれらの地域に重点的に投資し、少数民族の生活を向上させ、持続的に貧困から脱却できるよう支援する必要があります。

第二に、これまで全国的に新農村建設が実施されてきました。現在、全国の新農村建設の成果は継続的に向上しています。残りの地域、特に少数民族地域や恵まれない地域への投資を重点的に行い、人々の生活向上を継続していく必要があります。

第三に、3つの統合プログラムは、2030年までにしか実施されない少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの代わりに、2035年まで恵まれない地域、少数民族、山岳地帯への投資資源を増やすことに重点を置くことになる。

4番目に、実施効率を高め、サポート政策を迅速に実践し、人々が迅速かつ実質的に利益を得られるようにします。

農業環境大臣によれば、プログラムの内容は2つの要素から構成されている。

第一の構成要素は、全国規模で実施される総合的な内容であり、少数民族・山岳地帯における新農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展を目的とした総合的な内容である。そのうち、10組の内容が全国規模で実施され、少数民族・山岳地帯を優先的に対象としている。

第二の構成要素は、少数民族・山岳地帯における社会経済発展の具体的な内容であり、5つの内容群が含まれています。これらは、少数民族・山岳地帯への追加投資や、少数民族・山岳地帯に関連する事項を含む具体的な政策です。

国会民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は、この内容について検討意見を提出し、国会民族評議会常任委員会と大多数の意見が、2021年から2025年の期間に評価されまとめられた資源の分散、政策の重複、管理機関の多さ、指導文書の多さ、および既存の問題や制限の数々といった状況を克服するために、3つの国家目標プログラムを統合する必要性に同意したと述べた。

プログラムを実施するための資本に関しては、評価機関は、総資本、段階、資本構成に関する政府の提案に基本的に同意しています。

「特に、第1フェーズ（2026～2030年）では、投資政策の策定基盤として、中央予算からまず100兆ドンを本プログラムに配分します。その後、実施状況を踏まえ、政府は引き続きバランスを取り、必要に応じて中央予算の十分な資本を補充するよう、所管官庁に要請し、割り当てられた目標と任務を遂行するのに十分な資源を確保していきます」とラム・ヴァン・マン氏は述べた。

国会のヴー・ホン・タン副議長は議論を締めくくり、国会常任委員会は3つのプログラムを2026年から2035年までの共通プログラムに統合する方針に同意したと述べた。

国会常任委員会は、2035年までの新興農村地帯、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策を国会に提出し審議と決定を求めることに同意した。

「政府は、国会常任委員会の意見、審査を担当する機関、審査に参加する機関の意見を指導し、十分に吸収して説明し、第10期国会に提出する提出書類、決議案、関連文書を早急に審査して完成させるよう求められている」とブー・ホン・タイン氏は述べた。

特に、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、解決策と方法の継続的な検討と革新に重点を置き、構成要素とタスクグループ間の明確性と重複の排除を確保し、対象と場所を慎重に検討し、対象を省略せず、プログラム自体内で投資の重複を行わないようにすることを提案した。

ヴー・ホン・タン氏によると、目標設定方法を見直すべきであり、明確性、焦点の明確化、資源の優先順位付け、貧困コミューン、特に恵まれないコミューン、少数民族、山岳地帯への資本配分率の向上を図る必要がある。目標は、2026年から2030年までの期間における資源と状況への実現可能性と妥当性を確保しつつ、包括的かつ具体的な数値化を行う必要がある。目標設定が広範すぎて成果評価が困難になることは避けるべきである。

恵まれない地域、少数民族、山岳地帯に対しては、適切なマッチング率を規定し、資金の配分と支出のメカニズムを明確にし、投資の効率と集中を確保し、損失と無駄を防ぐためにリソースを監視する必要があります。

「中央政府は目標設定の枠組みを規制するだけで、具体的かつ詳細な活動は地方自治体に投資の選択と決定を委ねるべきだ。あまりに詳細で現実にそぐわない決定は避けるべきだ」と、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は指摘した。

出典: https://baolangson.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-mtqg-de-uu-tien-nguon-luc-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-5066946.html