党組織、政府、祖国戦線、コミューンレベルの 政治組織の組織と運営に関する全国研修会議（新設）が2025年6月14日～15日の2日間で開催されます。
全国社級党組織、政府、祖国戦線、政治組織の組織と運営に関する研修会議（新設）において、 財政部の指導者は、財政分野の地方分権、権限委譲、権限確定、二層制地方自治実施時の行政単位配置時の資産処理の基本内容について報告した。
実践的かつ積極的な金融分散化の拡大
財務省は、2025年5月に 政治局が出した組織再編に関する結論155-KL/TWと結論160-KL/TWを実施し、2レベル地方政府に関連する地方分権と権限委譲を促進するため、253の文書（17の法律、65の政令、143の通達などを含む）からなる一連の法的文書を検討、統合し、改正を提案した。
検討の結果、地方分権化の対象となる業務は412件に上り、そのうち58件は国会の承認を得て文書化され、既に実施されている。残りの354件は、異なるレベルでの地方分権化が提案されている。13件は国会または国会常任委員会から政府への権限移譲、92件は政府／首相から大臣および地方自治体への権限移譲、187件は県レベルからコミューンレベルへの権限移譲、20件は県レベルから省レベルへの権限移譲である。
特に、財務省は二層制政府統治モデルに適合させるため、13の法律の改正を主導し、5つの政令と7つの専門通達を公布しました。内容は、国家予算、公共資産、税、公共投資、そして地方財政管理に関する問題に重点を置いています。
地方レベルにおける財政執行の権限と指導の見直し
2025年4月2日付文書4205/BTC-NSNNおよび2025年5月27日付文書7284/BTC-NSNNのガイドラインに基づき、財務省は行政単位の整理後、安定した収入源と支出業務を確保するよう要請しました。
予算に関しては、現行の国家予算法において、中央政府と地方政府の権限が明確に区分され、地方予算の分権化に関する決定権は省人民評議会に委ねられている。国家予算法改正案においても、この内容は引き続き規定されている。
公共投資に関しては、財務省は、投資政策の決定、中期計画の調整、コミューンへの権限の分散化など、5つの業務を地区レベルから省レベルに移管することを提案した。
土地の財政、徴用、公共資産の管理の分野では、101 のタスクが割り当てられており、そのうち 8 つのタスクは地区から省に移管され、93 のタスクは地区からコミューンに移管されています。
入札分野では、8 つのタスクがコミューンレベルに移管され、そのうち 3 つは料金・手数料、5 つは社会政策信用、2 つは国有企業開発、3 つは保険、38 つは企業家と協同組合の管理、18 つは国家目標プログラム、5 つは PPP 投資、3 つは価格管理、13 つは税金であった。
財務省は予算分野に加え、具体的な地方分権の内容も提案した。
公共投資に関しては、国会から政府、首相から各省庁、支局、地方自治体へと委任された4つの業務があります。この新しい仕組みにより、投資手続きの短縮、プロジェクトプロセスの簡素化、そして審査内容の削減が促進されます。
公共資産に関しては、82の分権化された業務があり、そのうち58は首相から大臣及び地方自治体に委譲され、24は大臣から州・コミューン当局に移譲されている。さらに、残りの業務は、8つの法律を改正・補足する法律、政令77/2025/ND-CP、並びに本部及び公用車の基準を改正・補足する政令によって処理されている。
計画に関しては、省計画の評価と調整を組織するなど、国会と首相から地方レベルに委任された5つのタスクがあります。
入札に関しては5つのタスクがあり、そのうち3つは投資家に入札指名、競争入札、契約修正の形式を決定する権限を与えます。
官民連携（PPP）に関しては、国会、首相、各大臣から各レベルまで5つの任務が割り当てられている。
投資に関しては、空港、都市開発、石油・ガス、住宅など7つの主要プロジェクト群が地方に分権化されています。同時に、省人民委員会は、コミューン設立後5日以内に投資優遇対象地域を発表する権限を有しています。
税金に関しては、税務申告、記録、期限、電子請求書サービス、APA交渉など、政府および首相から財務省に委任された9つの業務があります。
国家備蓄に関しては、備蓄品の輸出入の決定権、破壊や破損品の処理など、財務大臣に委任された6つの業務がある。
国有企業に関しては、所有者に報告する代わりに、会社の取締役会と会長に割り当てられる 6 つのタスクがあります。
統計に関しては、調査の組織、機関の配置など6つの業務があり、内閣総理大臣から大臣へ、また大臣から統計機関へ分権化されています。
特に、第9回会期において、国会は、国会、首相、国会常任委員会からハイフォン市の人民評議会と人民委員会への4つの任務を含む、特別なメカニズムに従ってハイフォン市へのさらなる地方分権を承認した。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、「二層制地方自治の実施における金融分野の地方分権、権限委譲、権限決定の実施に関する基本内容に関する報告書」について発表した。写真：ホーチミン国家政治アカデミー
機構改革に伴う行政単位の整備における公有財産の取扱い
特に、業務本部と公共サービス施設については、財政部は、地区レベルの機関、組織、単位（地区レベルを廃止した後）の業務本部と公共サービス施設の配置について、本部が所在する基層行政単位と、あるいは1つの業務本部や公共サービス施設を利用する必要があるその他の国家機関、組織、単位（当該地域の中央機関、組織、単位を含む）を優先するよう指導している。1つの業務本部を多くの機関、組織、単位が利用できるように配置することも可能である。同時に、行政単位配置の初期段階では、機関が多くの本部で業務を維持するよう手配することで、合併地域における国家管理を保障し、幹部、公務員、公務員、労働者の移動や生活の支障を軽減し、人民に対する公共サービスの提供に影響や中断を及ぼさないようにすることができる。
基準や規範に比べて余剰、過剰、または不足の面積を持つ本部がある地域内の省、地区、社レベルの機関、組織、ユニット、中央機関の間で本部と公共サービス施設の交換（移転）を実施し、地域内の利用可能な施設、本部、公共サービス施設を最大限に活用できるようにします。
整理・再編後の余剰本部施設および公共サービス施設については、公共資産の管理および使用に関する法律の規定に従って資産処理が行われ、その中で、医療施設や教育施設への機能転換、およびト・ラム事務総長とファム・ミン・チン首相の指示に従ってその他の地方公共目的（図書館、公園、文化施設、スポーツ施設など）への使用が優先され、地方の住宅管理および事業組織による管理および利用（国家の長期目標に奉仕する管理、資産の保全および保護、機関およびユニットの臨時使用の手配、土地に付属する住宅の賃貸など）のために回収され、地方の土地基金開発組織に法律の規定に従って管理、開発、利用を委託するなどされる。
財務省の幹部は、行政単位を二層モデルに従って配置することは、公共資産を同期的かつ効率的に管理することの必要性を伴うと要請した。公共資産は国家活動の基盤であり、公共サービスの提供の基盤となるため、各単位の職員数や機能・任務に応じて適切に配置する必要がある。2024年末以降、国会は公共資産の管理及び使用に関する法律を改正する法律56/2024/QH15を公布し、政府は11件の政令と1件の関連決定を公布した。
注目すべきことに、首相は公共資産の整理と運用を指示する2通の電報を発し、各省庁、各支局、地方に具体的な任務を割り当てました。財務省は政府党委員会政治局に報告書を提出し、同時に省・市党委員会書記にも統一的な指示を求める文書を送付しました。
さらに、財務省は再編後の資産の取り扱いに関する多くのガイドライン文書も発行し、「良好な状態の本社・施設の再利用を優先する。適切な機能に使用されなくなった場合は、適切に使用目的を変更する。必要性が不明な場合は新規購入を制限し、予算の無駄を避ける」と指摘した。
財政部の指導部によると、政治局、書記局、財政部からの統一的な指示と指導文書により、地方は計画通り2025年6月30日の期限までに、地方分権と公共資産の整理の内容を早急に検討し、完了させる必要がある。
ミン氏
出典: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
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