（新）コミューンレベルの党組織、政府、祖国戦線、 政治組織の組織と運営に関する全国研修会議が、2025年6月14日と15日の2日間にわたって開催されます。
（新）コミューンクラスの党組織、政府、祖国戦線、政治組織の組織と運営に関する全国研修会議において、 財政部の指導者は、金融分野の地方分権、権限委譲、権限の明確化の実施、二層制地方自治制度における行政単位の再編の際の資産の取り扱いなど、基本的内容について報告した。
金融の地方分権化を実質的かつ積極的に拡大する。
財政部は、2025年5月に政治局が発表した組織再編に関する結論155-KL/TWと160-KL/TWを実施するにあたり、二層制の地方自治制度と連携して地方分権と権限委譲を推進することを目指し、253の法的文書（法律17件、政令65件、通達143件など）を検討、編集、改正案として提案した。
検討結果によると、412件の分権化・権限委譲が提案され、そのうち58件は国会の承認文書に基づき既に実施されている。残りの354件は、各レベルで分権化が提案されている。13件は国会または国会常任委員会の管轄下にあり、政府に委譲されている。92件は政府・首相から大臣および地方自治体に委譲されている。187件は県レベルからコミューンレベルへ、20件は県レベルから省レベルへ移管されている。
特に、財務省は二層制政府統治モデルに適合させるため、13の法律の改正を主導し、5つの政令と7つの専門通達を発布しました。内容は、国家予算、公共資産、税、公共投資、そして地方財政管理に関する問題に重点を置いています。
地方レベルでの財政実施に関する権限とガイドラインの見直し。
財務省は、2025年4月2日付文書4205/BTC-NSNNおよび2025年5月27日付文書7284/BTC-NSNNのガイドラインに基づき、行政単位の再編後も歳入源と歳出業務の安定性を確保するよう求めました。
予算に関しては、現行の国家予算法は中央政府と地方政府の権限を明確に定義し、地方予算の分権化に関する決定権を省人民評議会に付与している。国家予算法改正案にもこの規定は引き続き盛り込まれている。
公共投資に関しては、財務省は、投資政策の決定、中期計画の調整、自治体への権限の分散化など、5つの業務を地区レベルから省レベルに移管することを提案している。
土地の財政、徴用と充当、公共資産の管理の分野では、割り当てられたタスクが 101 件あり、そのうち 8 件は地区から省に移管され、93 件は地区からコミューンに移管されています。
入札部門に関しては、8 つの業務がコミューンレベルに移管され、料金・手数料が 3 つの業務、社会政策信用が 5 つの業務、国有企業開発が 2 つの業務、保険が 3 つの業務、家内企業および協同組合の管理が 38 つの業務、国家目標プログラムが 18 つの業務、PPP 投資が 5 つの業務、価格管理が 3 つの業務、課税が 13 つの業務が含まれた。
財務省は予算部門に加えて、地方分権化の具体的な分野を提案しています。
公共投資に関しては、国会から政府へ、そして首相から各省庁、セクター、地方自治体へ委任される4つの業務があります。この新たな仕組みにより、投資手続きの短縮、プロジェクトプロセスの簡素化、そして審査内容の簡素化が促進されます。
公共資産に関しては、82の分権化された業務があり、そのうち58は首相から大臣及び地方自治体に委譲され、24は大臣から州政府・コミューン政府に移譲されている。さらに、残りの業務は、8つの法律の改正及び補足に関する法律、政令77/2025/ND-CP、並びに事務所ビル及び公用車の基準を改正及び補足する政令によって処理されている。
計画に関しては、省計画の評価と調整を組織することなど、国会と首相から地方レベルに委任された5つの仕事があります。
入札に関しては 5 つのタスクがあり、そのうち 3 つは投資家に入札形式（直接契約、競争入札、契約変更）を決定する権限を与えます。
官民パートナーシップ（PPP）に関しては、国会、首相、各大臣から各レベルに割り当てられた5つのタスクがあります。
投資に関しては、空港、都市開発、石油・ガス、住宅など7つの主要プロジェクト群が地方自治体に分権化されています。同時に、省人民委員会は、新コミューン設立後5日以内に投資優遇対象地域を発表する権限を有しています。
課税に関しては、政府と首相は、納税申告、書類作成、期限管理、電子請求サービス、APA交渉に関する9つの責任を財務省に委任しています。
国家備蓄に関しては、備蓄品の輸出入の決定権や損傷した備蓄品の破壊や処分など6つの権限が財務大臣に委任されている。
国有企業に関しては、所有者に報告する代わりに、会社の取締役会と会長に割り当てられる 6 つのタスクがあります。
統計に関しては、調査の組織、各機関への責任の割り当てなど6つの業務があり、内閣総理大臣から大臣へ、大臣から統計機関へ委任されています。
特に、国会は第9回会期において、国会、首相、国会常任委員会の4つの職務を市人民評議会と市人民委員会に移譲するなど、特別なメカニズムに基づいてハイフォン市へのさらなる地方分権を承認した。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、「二層制地方政府を実施する際の金融分野の地方分権、権限委譲、権限細分化の実施の基本内容に関する報告」について発表した。写真：ホーチミン国家政治学院。
行政単位の再編における公有財産の取り扱いは、行政機構の改革と同期させる必要がある。
特に、事務所ビルや業務施設については、財務部は、地区レベルの機関、組織、部署（地区レベルが廃止された後）の事務所ビルや業務施設を、その事務所が所在する地方行政単位、または事務所ビルや業務施設を必要とする他の国家機関、組織、部署（当該地域の中央政府機関、組織、部署を含む）に優先的に割り当てるよう指示した。1つの事務所ビルを複数の機関、組織、部署に割り当てることも可能である。さらに、行政単位の再編初期段階では、合併地域における効率的な国家運営を確保し、職員、公務員、従業員の通勤や生活の不便さを軽減し、国民への公共サービスの提供に支障をきたさないように、1つの機関が複数の事務所ビルで業務を維持することも可能である。
基準や規範に比べてスペースが余剰、過剰、または不十分な地域にある省、地区、社レベルの機関、組織、中央機関の間で本部と業務施設の交換（移転）を実施し、当該地域の既存の施設と業務敷地を最大限に活用できるようにします。
再編後の余剰オフィスビルや事業施設については、公共資産の管理と使用に関する法律の規定に従って資産処分が行われ、その中で、ト・ラム事務総長とファム・ミン・チン首相の指示に従って、医療施設、教育機関、または地域のその他の公共目的（図書館、公園、文化施設、スポーツ施設など）に利用できるように機能を転換することが優先され、住宅管理と運営機能を持つ地元の組織によって管理および活用されるように回収され（国家の長期目標にかなうように管理され、資産を保存および保護され、一時的に使用するために機関とユニットに割り当てられ、土地付き住宅が賃貸されるなど）、法律に従って管理、開発、および活用するために地元の土地基金開発組織に割り当てられます。
財務省指導部は、行政単位の二層構造への再編に伴い、公共資産の同期的かつ効率的な管理が不可欠であると要請しました。公共資産は国家運営と公共サービスの提供の基盤となるため、その配分は職員数、各単位の機能・任務に応じて適切に行われるべきです。2024年末から現在までに、国会は公共資産の管理及び使用に関する法律を改正する法律56/2024/QH15を制定し、政府は11件の政令と1件の関連決定を公布しました。
注目すべきことに、首相は公共資産の整理と運用に関する2つの指示を発出し、各省庁、各部門、地方に具体的な責任を割り当てました。財務省は政治局と党委員会に報告書を提出し、統一的な指導を求める文書を省・市党書記にも送付しました。
また、財務省は、リストラ後の資産の取り扱いについて、数多くの指針文書を発表し、良好な状態の事務所や施設の再利用を優先すること、本来の用途で使用されなくなった場合はより合理的な用途に変更すること、必要性が不明瞭な場合は新規購入を制限するなど、予算資源の無駄遣いを避けるよう指摘している。
財政省指導部によると、政治局、書記局、財政省の指導文書からの統一的な指示により、地方は計画通り2025年6月30日の期限までに、公共資産の分散化と整理を緊急に検討し、完了させる必要がある。
ミン氏
出典: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
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