経済発展と国防・安全保障の強化の両立 ―国家経営の観点から

軍事産業 - 通信グループ（ Viettel ）がViettel Digital Services Corporationを正式に設立_写真：VNA

市場経済と国防・安全保障の相互作用

社会主義志向の市場経済を発展させるプロセスは、国の防衛と安全保障の潜在力の強化に両面的な影響を及ぼす。プラスの影響について:

まず、国の防衛と安全保障の可能性は、その国の経済発展のレベルに大きく左右されます。経済発展は、国家の防衛と安全保障のための物質的、技術的、科学技術的、人的資源的基盤を創出します。経済が発展すると、蓄積された資本と予算収入が継続的に増加し、それが国があらゆる面で発展するための条件となります。そこから、国家の防衛と安全保障の可能性の強化に貢献します。技術革新と関連する経済発展は、国防産業における技術革新の基盤となり、国家の防衛と安全保障に役立つ兵器や技術手段を生み出します。経済発展は、軍隊を強化するための質の高い人材を育成するための基盤でもあります。

第二に、市場経済の発展は人々の物質的・精神的生活の向上に寄与し、それによって党と国家に対する人々の信頼を強化・向上させ、民族大団結圏を強化し、社会の安定と国防・安全保障の潜在力を高める。人々の生活があらゆる面で向上し、進歩、公平、民主が強化されれば、人民と社会勢力は党の方針と政策、国家の政策と法律に安心感と自信を抱き、敵対勢力の誘惑、煽動、扇動に断固として抵抗するようになる。国民が豊かで自由で幸福な生活を送り、全面的な発展の機会を得ることは、国防と安全保障の潜在力を強化するための強固な 政治的基礎です。

第三に、市場経済の発展は経済的潜在力を解き放ち、軍隊と警察力を物質的にも精神的にも強化することにつながります。物質的・経済的発展の面では、軍隊の将兵とその家族の生活が改善され、向上し、それが軍隊のすべての将兵の肉体的・知的能力を高める基礎となる。精神的には、経済が発展し、軍隊の将兵の家族を含む人々の生活が向上し、将兵が軍隊や警察に安心して従事できるようになります。同時に、技術や戦術のスキルを向上させ、現代の手段、武器、装備を使いこなすのに十分な知識とスキルを持ち、即応性、戦闘能力、勝利能力を向上させるための訓練、実践、学習に集中する機会を創出します。

第四に、開放と国際統合に伴う市場経済は、優位性を促進することで国内経済の発展を促進し、国防と安全保障の潜在力を強化するための物質的な前提を作り上げます。同時に、開放と国際統合は経済、投資、貿易の利益における理解、結束、相互のつながりを生み出し、戦争のリスクを制限します。さらに、国際統合の傾向は、地域および世界機関において各国を結び付ける可能性と客観的な要件をもたらしています。市場経済の発展の要求に応じた積極的な国際統合、国際機関の活動への責任ある参加、二国間の経済・外交関係の拡大は、祖国の建設と防衛における国の立場と力を強化することにも貢献します。

市場経済の発展は、国の防衛と安全保障の潜在力にも悪影響を及ぼします。具体的には、次のような影響があります。

まず、市場経済の発展は、貧富の二極化と社会階層化をもたらします。これは客観的な経済法則の作用と有効性により避けられないことである。貧富の差は、否定的な現象や不満を生み、敵対勢力や犯罪者が人々を誘惑し、唆し、買収し、扇動して、安全と社会秩序に関する複雑な状況を引き起こし、国家の大団結の陣営を破壊し、国防態勢と人民の安全態勢の構築に悪影響を及ぼす機会と条件となる。

第二に、市場経済の発展は軍隊の将兵の思考や感情に影響を与えます。市場経済は、社会のあらゆる個人が合法的に富を得るための条件を作り出し、才能、力、資源を持つ多くの人々が富を築いています。しかし、不法に富を蓄えている個人も多く、役人、公務員、公務員の中には、地位を利用して汚職を犯し、賄賂を受け取り、多くの不法な資産を保有している者も数多くいます。これは、軍隊の将校や兵士、特に困難な家庭環境にある人々を含めた各人の政治意識、イデオロギー、感情、心理、倫理に影響を及ぼします。

第三に、国際投資と貿易は、経済にプラスの結果をもたらす一方で、防衛・安全保障分野にマイナスの影響も及ぼします。投資や貿易協力を通じて、敵対的・反動的な勢力は国内に浸透し、不満を持つ反動的な人物とつながり、破壊活動を組織することができる。また、投資や貿易活動を通じて、敵対勢力は党や国家の主要機関の役人や公務員に賄賂を贈り、支配することで、国家の防衛や安全保障に関する情報を提供し、破壊活動や転覆の計画に役立てようとしている。投資、特に教育、訓練、文化、芸術などの分野への投資を通じて、有害なイデオロギーや文化を広め、平和的進化の戦略を実行します。

経済発展と国防・安全保障力の強化を両立させる現状 ― 国家経営の観点から

タンカンサイゴンでの貨物輸送活動。タンカンサイゴン社（海軍）が所有。生産、海洋経済と物流の効率的な開発における先駆的な防衛企業。写真：VNA

経済発展と国防・安全保障の潜在力の強化を組み合わせるという要請から、近年、国家管理活動は非常に包括的な成果を達成しました。

制度構築においては、国は市場経済を発展させるための制度体系を公布し、社会の生産力を解放するための有利な法的回廊を創設し、国の潜在力を活用するとともに外部からの資本、技術、管理経験を呼び込み、経済に大きな変化をもたらすよう支援しました。我が国の2016年から2019年までのGDPの年間平均成長率は約7％に達し、世界でも高い水準にあります。経済・社会基盤システムは継続的に発展しています。これらは、党と国家が人民軍と人民公安を中核とする人民武装力に、近代的な技術装備や施設から人的資源に至るまで全面的に投資し、国の防衛と安全保障の潜在力を強化・強化するための好ましい条件である。

機械 社会経済と 国防法および国家安全保障法の規定に基づき、中央および地方レベルの国防および安全保障に関する国家管理機構に国防および安全保障業務の任務、権限および責任が強化され、任務は明確に定義されている：割り当てられた任務に従い、平時および戦時における国防に関する国家の計画およびプロジェクトの実施を組織すること。担当省庁、部門、分野の計画の策定と実施において、国防と経済、経済と国防を密接に連携させる。経済、防衛、外交その他の国益の分野における安全を守ること。国家機密および重要な国家安全保障上の目標を保護します。

社会経済開発投資に関する中期および長期の戦略、計画、プロジェクトは、常に国防および安全保障戦略と関連して研究、開発、実施されます。これは重要な一歩であり、党の観点、特に国防、安全保障、国家防衛に関する新たな思想や観点を法的文書を通じて同時に制度化したものであり、新たな情勢において国防と国家防衛を強化するための重要な法的根拠となり、国防と安全保障分野における国家管理の有効性と効率性の向上に貢献するものである。同時に、これは、国防、安全保障、保護能力の強化に関連する社会経済開発タスクを実行するために、あらゆるレベル、部門、部隊、地域を指導するための基礎でもあります。

国家は所得分配政策を充実させるにあたり、文化・社会分野における経済成長と社会正義の関係に積極的に取り組んでいます。そのおかげで人々の物質的、精神的な生活は向上しました。貧富の格差、ならびに地域間、民族間、農村部と都市部の間の生活水準および開発機会の格差を部分的に制限します。軍の将校と兵士およびその家族に対する体制と政策には特別な配慮がなされており、将校と兵士が安心して任務に就き、祖国を守るために戦う準備を整えることができるようになっています。科学技術環境開発のメカニズムと政策は、技術レベルと労働生産性の向上を目指すだけでなく、軍隊と警察力の急速な近代化、特に伝統的および非伝統的な安全保障リスク（サイバー戦争、生物・化学兵器、環境汚染など）に対する国家防衛レベルの目標を優先しています。

党と国家は、国際統合政策を実施するにあたり、積極的にベトナムが構築する市場経済を世界の市場経済の有機的な一部とし、「人類の市場経済発展の成果を選択的に継承し」、「法制度、メカニズム、政策、市場要素、市場の種類が完備し、同期し、円滑に運営され、世界各国の経済と密接に連携し」 ⁽¹⁾ 、世界の共通の発展原則と基準に準拠している。一方で、国の経済を急速かつ持続的に発展させるための国際統合および市場拡大の政策。一方、我が国と世界各国との相互理解を醸成し、経済的利益と友好的な外交関係を強化し、安全の確保、発展のための共通の平和、国際関係における平等の方向に向けた新たな世界秩序の形成に貢献します。同時に、投資と貿易の協力を基礎に、武器、技術装備、現代の防衛・安全保障技術、人材育成を強化し、軍隊の近代化に貢献するために、防衛・安全保障分野での協力パートナーを選定する方針です。

経済発展戦略における経済発展と国防・安全保障能力の強化との組み合わせは、国家開発目標の計画、資源動員、戦略的解決策の選択と実施に反映されます。ただし、一部のポリシーでは、実施するための具体的な解決策がまだ指定されていません。そのため、一部の経済計画、プロジェクト、経済特区、工業団地は、国防や安全保障戦略の要件を満たさない地域に位置しています。一方、経済発展投資計画やプロジェクトを策定する際には、中央政府や地方政府などの機関が経済効果を第一に考慮し、国防や安全保障への影響を十分に考慮していない。

この制限の原因は、一部の中央政府および地方政府機関の役人や公務員が、経済発展の課題と国防および安全保障の潜在力の強化を組み合わせることの重要性を十分に認識していないことにあります。一部の投資プロジェクトの建設において、国防と安全を確保するための要件を把握していない。投資プロジェクトの審査と評価を調整する責任を持つ機関は、責任の欠如、能力の欠如、またはその両方の理由により、それらの投資プロジェクトにおける国家防衛と安全保障に対する潜在的なリスクを検出することができません。プロジェクトの開発と評価を担当する機関または公務員、プロジェクトの実施を承認および組織する権限を持つ公務員が、個人的な利益、集団の利益、または地元産業や地元の利益のために、あるいは賄賂を受け取って、プロジェクトが国防と安全に悪影響を与えるリスクを意図的に無視した可能性は否定できない。

社会経済の発展、国防と安全保障に関連する部門や分野における制度、政策、計画、プロジェクトの構築における省庁や部署間の調整は緊密ではありません。多くの地方の国家管理機関は、国防や安全保障の問題にはあまり注意を払わず、地方経済の成長と歳入の増加にのみ力を注いでいます。

経済発展と国防・安全保障の強化を両立させるための国家運営の視点と解決策

第789軍団、第11軍団（国防省）がラオス国会議事堂を建設中_写真：VNA

市場経済の発展が国防と安全保障に及ぼすプラスの影響を促進し、マイナスの影響を最小限に抑え、国家建設と祖国の堅固な防衛という2つの戦略目標を調和的に組み合わせて確実に成功裏に実現するためには、同期した視点と解決策のシステムが必要です。特に重要な解決策は、状態管理を改善することです。

市場経済に対する国家管理を完備し、経済発展と国防・安全保障の潜在力の強化を結合するという要求を満たすことは、党の綱領、規約、決議、指令に表明されている国防、安全保障、国家防衛に関する党の主要な観点を出発点とし、党大会を通じて完成されなければならない。第12回党大会は、国防と安全保障の主要目標を次のように定めた。「全民族、全政治システムの結合力を力強く推進し、国際社会のコンセンサスと支持を最大限に引き出し、祖国の独立、主権、統一、領土保全を断固として守り、党、国家、人民、社会主義体制を守り、革新のプロセス、工業化と現代化の偉業を守り、国の利益を守り、民族文化を守り、平和な環境、政治的安定、国家の安全、社会秩序と安全を維持するために断固として粘り強く闘争する」 ⁽²⁾ 。

同時に、以下の観点についても十分に理解しておく必要があります。

第一に、党は国防、安全保障、祖国防衛のあらゆる面で絶対的かつ直接的な指導権を持っています。党の綱領、党規約、党大会の文書は、党が国家防衛と安全保障のあらゆる側面において絶対的かつ直接的な指導権を持つという原則を強調している。これは、国防と安全に関する政策や戦略の策定と企画から組織的な実施に至るまで、国防と安全における党の指導機能を規定する基本原則です。

第二に、社会経済の発展と国防の強化および国家の安全の維持という任務は弁証法的な関係にあり、互いに影響し合い、支え合い、促進し合っている。これは、特に新たな文脈と状況において、党が革命事業を指導し方向づける際の一貫した観点である。我が党は、経済発展が中心任務であり、国防と安全保障の強化が重要かつ定期的な任務であることを引き続き主張しています。その中で、国防と安全保障の潜在力を強化し、経済、文化、社会の発展のための強固な環境と基盤を創出します。それどころか、経済、文化、社会の建設と発展の任務におけるあらゆる成果は、国の国防と安全保障を強化する事業にとって強固な条件を作り出すことになるだろう。

第三に、法制度、社会経済発展政策、国防・安全保障は同期し、効果的でなければなりません。人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家は、憲法と法律に基づいて組織され、運営されます。したがって、国家は法律、社会経済発展政策、国防と安全保障に関する法律と政策を同期させた形で体系化する必要がある。いかなる状況においても祖国の独立、主権、統一、領土保全を堅固に守るという要求を満たし、真剣かつ効果的に組織され、実施された。

第四に、平和的かつ自衛的な性格を有する国防・安全保障政策を一貫して実施する。わが党と国家の政策は、国際関係において武力を使用したり、武力使用で脅かしたりせず、他国との意見の相違や紛争を平和的手段で解決することである。党の指導の下、全国、民族大団結圏、政治システム全体の総合力に基づき、国防と安全保障の潜在力を構築する。国の力と時代の力、武力の力と全人民の国防態勢、人民の安全態勢を結合する。

今後、主要な観点と前述の観点をしっかりと把握した上で、経済発展と国防・安全保障の潜在力の強化、国家管理の完成との融合を強化するために、以下の主要な解決策に重点を置く必要がある。

まず、経済発展と国防・安全保障の強化を結びつける党の指導力を強化します。党の政策と方針を徹底的に把握し、国防と安全保障の強化と併せて、経済、部門、地域の発展に関する戦略、計画、プロジェクトを適切に策定し、実施する。経済発展と国防・安全保障の強化を結びつける政策や指針の実施状況に対する検査・監督を強化する。経済発展政策の助言や計画における義務に違反したり、履行しなかったりして、国の防衛と安全保障の潜在力を損なった当局者や公務員を厳しく懲戒する。

第二に、経済発展に関する法制度を整備し、経済発展と国防・安全保障の潜在力の強化の両立を確保する。国家建設と国家防衛、経済発展と国防・安全保障の強化を結びつける党のすべての政策と方針は、全国で効果的に管理され、実行されるために、同期して統一された方法で法的文書のシステムに制度化されなければなりません。国防と国民の安全の観点から、経済発展と国防・安全保障の潜在力の強化の両立を確保するためのメカニズムと政策を構築する必要がある。社会経済の発展と国防・安全保障の強化を組み合わせるための投資予算の配分は、短期的にも長期的にも社会経済の発展と国防・安全保障の両方を満たす重要な目標と二重使用プロジェクトに重点が置かれています。国家建設と防衛に貢献する、軍民両用的意義の高い科学的テーマと技術プロジェクトを持つ組織、個人、投資家の物質的・精神的利益を促進する政策を策定する。

第三に、新たな時期において社会経済の発展と国防・安全保障の強化を結合する全体戦略を完成させること。全国及び各地方において、根本的かつ統一的に工業化と国家の近代化を推進する過程において、経済発展と国防及び安全保障の強化を結合させるためには、国家全体の戦略を継続的に充実させていく必要がある。 経済発展と国防・安全保障の強化を組み合わせる計画と構想。これは、効果的かつ効率的な国家管理活動を主導し、指揮するための最も重要な基盤の 1 つとみなされるべきです。新たな時期に経済発展と国防、安全保障、外交の強化を組み合わせる全体的な戦略、計画、プランを完成させるには、資源（内部と外部の両方）の調査と評価の段階から各省庁、部門、地方の間で同期した調整が行われ、それに基づいて開発の目標と方向が決定され、次のような政策解決策が提案される必要がある：資源開発に関する政策。投資方針及び投資配分人材動員及び人口配置政策軍民両用科学技術に対する優遇政策。

第四に、経済発展と国防・安全保障の強化・強化を組み合わせ、各レベルの当局による国家管理の有効性を向上させる。まず第一に、各セクターおよび各レベルは、法律および政府の政令第119/2004/ND-CP号⁽³⁾の規定に従って機能および任務を遂行しなければならない。同時に、新たな状況（第四次産業革命の発展、グローバル化と強力な国際統合、非伝統的な防衛および安全保障問題の出現）における任務の要件に適合するように、本政令を修正および補足する政令を研究および開発する。経済発展と、部門、地域、施設における国防および安全保障の強化を組み合わせた計画や構想の効果的な実施を策定し、指導します。計画立案から状況認識、情報収集と処理、活動方向付け、実施プロセスの各段階とステップにおける指導と検査と審査の組織化まで、各レベルの当局の管理と運営方法を革新し、経済発展と国防と安全保障の強化を結合する。国会、各レベルの人民評議会、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の監督役割を強化する。

第五に、経済発展と国家防衛および公務員、特に各レベルのリーダーや管理者の安全保障の強化を組み合わせ、知識と経験の訓練の質を革新し向上させます。研修科目と割り当てられたタスクの要件に基づいて、各幹部の役​​職に適した知識、経験、および実践能力を向上させるために、適切かつ実践的な研修コンテンツとプログラムを選択します。新たな情勢において経済発展と国防・安全保障の強化を結びつける上で幹部と全人民および全軍の理解と組織能力を向上させるため、各省庁、支部、地方、基地での実験的かつ実践的な演習を通じて理論知識の訓練と実践を組み合わせます。

第六に、各レベルにおける国防と安全保障に関する専門国家管理機関の諮問的役割を強化、改善、促進する。国防と安全保障全般、特に経済発展と国防と安全保障の強化・強化を結びつけることに関する国家の専門管理機関の機能と任務を研究し、補完する必要がある。新たな時期の任務の要求に応えるため、経済発展と国防・安全保障の強化の融合の実施について諮問する専門機関と幹部の組織的是正と強化を、訓練、能力育成、責任強化と組み合わせる。

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（１）2017年6月3日、第12期党中央委員会第5回会議決議第12-NQ/TW号、国有企業の再編、革新、効率性の向上の継続について
（２）第１２回全国代表者大会文書、党中央事務所、ハノイ、２０１６年、５４頁。 33
（３）2004年5月11日付政府法令第119/2004/ND-CP号、省庁、省庁同格機関、政府機関、地方自治体における国防業務に関する法律。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/817025/ket-hop-phat-trien-kinh-te-voi-cung-co-tiem-luc-quoc-phong%2C-an-ninh---tu-goc-do-quan-ly-nha-nuoc.aspx