この間、合併に先立ち、ラオカイ省とイエンバイ省の人民委員会は、省人民評議会に対し、農林水産業の生産における統一的な政策枠組みの構築を目指し、農業発展を支援する5つの決議を採択するよう勧告しました。これらの決議には、ラオカイ省の決議26/2020/NQ-HĐND、33/2021/NQ-HĐND、15/2022/NQ-HĐND、イエンバイ省の決議69/2020/NQ-HĐND、05/2022/NQ-HĐNDが含まれます。これらの政策は、地方自治体が新たな生産モデルを導入し、バリューチェーンの連携を促進し、技術革新を生産に適用するための基盤を構築しました。
目覚ましい成果を上げている政策の一つは、一村一品生産（OCOP）製品の開発支援です。決議26/2020/NQ-HĐNDに基づき、旧ラオカイ省は325のOCOP製品を評価・認証し、そのうち299製品が3つ星以上を獲得しました。支援予算総額は44億ドンを超えています。製品の数が増加しただけでなく、多くの製品が市場でブランド価値を確立しており、特に食品、薬草、飲料、手工芸品の分野で顕著です。サパ地区とバクハー村では、各地域に数十種類のOCOP製品があり、農村経済発展の明るい兆しとなっています。
バクハー村では、一村一品プログラムによって、乾燥タムホアプラム、シャントゥエット茶、ナムモン赤ピーナッツ、燻製黒豚、黒もち米ケーキなど、特色ある製品の大規模生産を促進する機運が生まれています。これらの製品は閉鎖型バリューチェーンを形成し、住民に安定した収入をもたらしています。
今後、コミューンは温帯果樹、赤ピーナッツ、薬用植物、有機茶などの原材料の拡大に注力します。これらは、企業が積極的に一貫生産（OCOP）製品の生産と品質向上に取り組む上で重要な原材料です。また、コミューンは、地域の潜在力、強み、特性を活かした貿易促進、製品宣伝、新製品開発を強化し、地域の経済社会発展の促進に貢献します。
OCOPプログラムを通じたブランド構築とポジショニングは、地域観光開発の促進に貢献しています。バクハーは年間85万人以上の観光客を迎え、2025年には観光収入が1兆2,500億ドンに達すると推定されています。2021年から2025年までのGRDPの平均成長率は12.13%と予測されており、一人当たりGRDPは4,380万ドン（2020年）から7,080万ドン（2025年）に増加すると見込まれています。これらの数字は、生産、貿易、サービスに至るまで、OCOPの多面的な効果を実証しています。
現在、省内には605種類のOCOP製品があり、そのうち5つ星製品は2種類、4つ星製品は52種類、3つ星製品は551種類となっています。OCOPは、スーパーマーケットやショッピングモールが地元産品を選択する際の重要な基準となっており、競争力の向上に貢献するとともに、生産施設による技術、包装、オンライン販売への投資を促進しています。
OCOPプログラムに加え、バリューチェーン連携プロジェクトを支援する政策（旧イエンバイ省決議69/2020/NQ-HĐND）も大きな効果を上げています。同省は62件のプロジェクトを実施し、総予算は407億ドンを超えています。ほとんどのプロジェクトは目標を達成し、桑の栽培チェーン、バトドタケノコ栽培チェーン、畜産、有機シナモンなど、生産と消費の連携を維持しています。
タンホップ村における有機シナモンサプライチェーン構築プロジェクトはその好例です。ビンアン協同組合は、省からの8億ドンを含む総額44億ドン以上の予算を投じ、300世帯以上の参加を得て、1,000ヘクタールの原料農地を開発しました。
ビンアン協同組合のリー・ハイ理事長は、「サプライチェーンに参加することで、農家は安定した市場が保証され、リスクが軽減される。一方、企業は積極的に供給を管理し、製品の品質を管理できる」と述べた。
同様に、フンカン村では、ダットクアン農林協同組合がバリューチェーンに沿った60ヘクタールの緑茶開発プロジェクトを実施し、より高い購入価格が付くバティエン茶品種への切り替えに貢献した。
ダットクアン協同組合のヴー・ヴァン・ディン理事長は次のように語った。「サプライチェーンに参加することで、人々は種子や技術面での支援を受けることができ、同時に安定した市場があり生活が保障されるため、生産に安心感を持つことができます。」
これらの成果は、省および地区の配慮と指導、そして各セクター間の緊密な連携のおかげで達成されました。政策の周知は定期的に行われ、必要な文書と手続きは実施要件をほぼ満たしていました。商業的畜産の発展、水牛と牛の群れの能力向上のための人工授精、持続可能な森林再生の支援といった支援策はすべて明確な効果を示し、食肉生産の増加、森林被覆率の向上、疾病リスクの低減に貢献しました。
しかし、政策実施プロセスは依然としていくつかの困難に直面しています。一部の地方自治体職員は政策の本質を十分に理解しておらず、効果的な普及活動が滞っています。また、提案された規模の不適切さ、指導力不足、あるいは新型コロナウイルス感染症のパンデミックによるサプライチェーンの混乱などにより、一部のサプライチェーン・プロジェクトは中断を余儀なくされました。さらに、高い文書要件、手続き、基準のためにアクセスが困難な側面もあり、割り当てられたリソースは不足しており、他の対象プログラムからの統合資金に大きく依存しています。
さらに、農林水産養殖業への利子補給政策は、銀行融資残高規制のせいで実施が遅れており、多くの組織や個人が新規融資を受けられず、投資拡大に支障をきたしています。また、各政策に異なる資金源が割り当てられていることも、政策の統合、強化、実施を困難にしています。
多くの課題にもかかわらず、一村一品プログラムと生産連携モデルによる良好な成果は、政策がニーズに応え、現実を的確に反映するように策定されれば、その効果は極めて明白であることを示しています。これには、人々の生産意識と生計の変革、そして農村地域における経済主体の力強い発展が含まれます。
特に、二層制地方政府モデルの導入後、省人民評議会は2つの新たな決議12/2025/NQ-HĐNDと15/2025/NQ-HĐNDを発布し、農業生産支援政策の継続を確約しました。これは、2026年から2030年までの政策を柔軟かつ実践的な方向へと構築するための重要な基盤となり、商業農業の発展を一層促進し、住民にとっての付加価値を高めることにつながります。
出典: https://baolaocai.vn/ket-qua-tich-cuc-tu-cac-chinh-sach-khuyen-khich-phat-trien-nong-nghiep-post888818.html
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