2月15日朝の会議の様子。写真：ドアン・タン/VNA

都市と農村の特性に合わせた地方自治体の組織と運営の革新

しかしながら、法案第２条の行政単位における地方政府組織に関する規定については依然として懸念する意見が多くある。

チャン・クオック・トゥアン代表（チャ・ヴィン）は、開発を促進するために都市部の地方自治体の組織を革新するという方向で、行政単位の地方自治体の組織に関する第2条の規定を再検討することを提案し、現在、効果的かつ効率的に機能するように機構を合理化する改革を実行しているが、第2条第1項の規定の内容を検討した結果、「あまり確信が持てない」と感じていると述べた。

同氏は、党大会を通じて党の多くの政策、指針、方針が都市部、農村部、島嶼部の特性に応じて地方政府の組織と活動を革新する必要があると指示したと説明した。実践を見ると、2019年に地方自治組織法が改正されて以来、ダナン、ホーチミン市、ハイフォンなどの地方自治体は国会によって都市自治を実施することが認められている。評価を通じて、これらの場所では実施され、良い結果をもたらしました。

「現状において、私たちは組織機構の合理化に向けた革命を進めており、地方自治体の組織は都市部と農村部の特性に合わせて再設計できるよう、慎重に検討される必要があります。これは憲法に完全に準拠しています」とトゥアン代表は述べた。

地方自治組織法（改正）が公布後も長く存続するためには、地方自治組織を改革できていない一方で、実際に試行している地域のように、都市部でも地方自治組織を強力に改革する必要があることを起草委員会が検討すべきだと代表は提案した。これは、現在の機構合理化革命を効果的に実施するための基礎となり、国家の発展を加速させる新たな勢いを生み出すことになるでしょう。

同じ見解を共有するハ・シー・ドン代表（クアンチ省）は、ダナン、ホーチミン市、そして今度はハイフォンが国会によって一階層都市政府の実施を許可され、非常に効果的であることが示されていると述べた。現状では、組織機構の合理化に向けた改革を進めており、地方自治体の組織も都市と農村の特性に合わせて再設計する必要があります。これも憲法に反するものではありません。

同代表は、農村地域の地方自治組織は改革されていないが、経済発展を促進するためには都市地域の地方自治組織を強力に改革する必要があるとして研究を提案し、それに応じて第２条第２項および第３項を改正することを検討するよう提案した。

権力統制の強化

ハ・シ・ドン代表は、第4条に規定されている地方自治体の組織と運営の原則について言及し、地方自治体の組織と運営の原則には、地方分権化や、地方分権が強くなった場合に地方自治体に対する権力の管理を強化する必要性については触れられていないと述べた。この原則を追加する必要があります。

第４条第３項は、「地方自治体の自主性と自己責任性の強化」をスローガンにするのではなく、「地方に関することは地方が決定し、地方が実施し、地方が責任を負うという原則にのっとって、地方自治体の組織と運営が行われる」ように改正すべきである。

この代表はまた、地方自治体の組織と運営に関する適切な基準を規定するために、法案では「地方行政」という用語が何であるかを説明する必要があると提案した。そして、地方自治に従って地方政府を組織し運営するために、第4条第4項を「現代的、効果的、効率的、公的、透明な地方自治の要件を満たし、すべての地域資源を活用する」と改正する必要がある。

代表のトラン・クオック・トゥアン氏によれば、地方自治体の組織と運営の原則は極めて重要である。この法律は、党政治局と中央執行委員会指導部の「地方は知り、地方は行い、地方は責任を負う」という指導思想に基づいて制定され、強力な地方分権と権限委譲によって国家の発展資源を解き放つものであるため、その内容に、地方政府が強力な地方分権と権限委譲を受ける際に、権力を統制するための効果的かつ効率的な制度とメカニズムが欠けている場合、マイナスの状況が発生し、さらに悪いことに、地方レベルで国家権力の退廃を招く可能性があります。

これは避けられない傾向です。そのため、代表者は、法案第４条に、権力の分権、委任、授権の際に権力に対する統制を強化するという原則を加える必要があると考えている。

「第9回臨時会における地方自治組織法の全面改正は、ベトナムの法律構築過程における重要な節目となるでしょう。今回の会期でこれらの法律と決議が可決されれば、第13回党大会決議に定められた2045年までの高所得先進国入りという目標の早期達成に貢献することを期待します」と、代表のチャン・クオック・トゥアン氏は述べた。

baotintuc.vnによると