公務員の有期労働契約には規制があってはならない。

公共サービス部門に関する規制は維持されるべきである。

タインホア省国会議員はグループ討議を行い、公務員法を全面的に改正することで合意した。改正により、公務員部門の職員の質の向上と業務効率化に関する党の政策と指針を、実務上の要求に合致するよう制度化するとともに、現行法の限界と欠陥を克服する。法案について、議員らは、法案の草案作成委員会は、現実に即した内容にするため、法案のいくつかの条項を見直す必要があると述べた。

国会議員レ・タン・ホアン氏によると、法案は地方分権と権限委譲の原則を追加し、首長の責任に関連する公務部門の包括的な自治権を保障している。さらに、法案は公務員保護メカニズムの内容も明確化しており、これは新たな画期的な点である。客観的な要因により損害を与えた場合、公務員が権限、命令、手続きを適正かつ私利私欲なく行使した際には、免責・責任免除の対象となる。同時に、公共の利益のために革新を提案し、所轄官庁の許可を得た場合も、免責の対象となる。

規制の範囲に関して、レ・タン・ホアン議員は、現行法第9条が公務機関及びその活動を管理するための組織構造についても規定しているため、公務機関に関する規制を維持する必要があると述べた。これは、政府が公務機関の組織及び運営に関する政令を公布する根拠となる。

現在、各機関は、2017年10月25日付中央執行委員会決議第19-NQ/TW号「公共サービス機関の組織・運営体制の継続的な革新、質と効率の向上に関する決議」の実施状況を総括している。これは、公共サービス機関を規制する一般法の研究開発にとって重要な政治的根拠となる。

したがって、この法律が制定されていない間、法案に公務員組織に関する規定がなければ、政府が公務員組織の組織や運営を具体的に規制する根拠がなくなり、法的な空白が生じる可能性がある。

レ・タン・ホアン議員はまた、この法案が、汚職防止法や専門法で別段の定めがある場合を除き、公務員に資本を出資し、企業、協同組合、病院、教育機関、科学研究機関の管理運営に参加する権利を与えていることを高く評価した。

これは、公務員が特定の起業活動に参加する権利を有し、ビジネス活動にも参加できるという、真に画期的な規定です。これはまた、公務員弁護士モデルの実施の基盤でもあり、大学、特に法科大学院の公務員が弁護士として専門活動に参加できることを意味します。

法案草案では、公務員が雇用契約の合意内容に反せず、かつ法律で禁止されていない限り、他の機関、組織、部署と労働契約または雇用契約を締結することを認めている。雇用契約に合意内容がない場合には、公務員部署の長の同意が必要であり、行政公務員の場合は、任命権者の同意が必要である。

しかし、代表者らによると、この規制は公務部門の長の主観的な意見に大きく左右され、公務員が他の活動を受ける際の権利に影響を与えるため、再検討する必要があるという。

無期限契約のみ規定する必要があります。

公務員の採用方法について、タインホア省国会議員によると、現在、試験と選抜の2つの方法がある。今回の法案でもこの2つの方法は維持されているが、選抜は優秀な学生、少数民族、選抜制度で学ぶ学生など、一部の対象者のみを対象としている。ただし、第7条第2項は、公務部門において専門技術業務契約を締結した者を公務員として即時採用することを規定しており、これらの契約は労働契約または委任契約の性質を有し、交渉の対象となり、長によって決定される。

このような規制は、契約数を増やして公務員になりやすいという心理につながりやすく、優秀な人材を試験で排除してしまう危険性がある。

公務員の労働契約に関する規制については、法案では無期契約と有期契約の2つの形態が規定されている。国会議員レ・タン・ホアン氏は、有期契約に関する規制を撤廃し、無期労働契約のみを規制すべきだと主張している。

試験、選考、そして「職務を遂行できない場合は雇用契約を解除できる」という仕組みがあれば、必ずしも短期契約を結ぶ必要はありません。必要に応じて、公務員に試用期間を設けることも可能です。

この見解に同意して、国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏は次のように述べた。「公務員が安心して働けるよう、無期限の契約は1種類だけにすべきだ。そうすれば、公務員が仕事を完遂しない場合でも、採用や解雇がしやすい。」

さらに、第21条では労働契約とサービス契約について規定しており、第2項では「科学、技術、デジタル変革、イノベーション、農業、健康、教育、訓練の分野で働く人々の誘致と契約締結を優先する」と述べ、マイ・ヴァン・ハイ代表は、現状では特に2レベル地方自治体モデルの実施において、土地、建設、会計、デジタル変革などのいくつかの非常に重要な分野でも人材が不足していると述べた。

「各コミューンに公共サービスユニットを設置するよう指示された場合、この人力が必要になるため、現在の業務要件を確実にするために、コミューン内の公共サービスセンターでの労働契約の締結を優先すべきだ」とハイ代表は提案した。

曹志軒国会議員は、この法案について議論し、今回の改正公務員法は現行法と比べて多くの重要な新点を備えていると述べた。しかし、第22条に規定されている職位は依然として一般的なものであり、実務上非常に運用が難しく、職位に応じた俸給表の整備や給与の支給も困難である。一方、第43条に規定されている経過措置では、「2027年7月1日までに、全国で職位に応じた俸給表の整備と整備を完了しなければならない」とされている。

このように、職務の承認者の役割は極めて重要ですが、もし承認が適切に行われなかった場合、責任は問われるのでしょうか？曹志玄代表は疑問を呈し、職務承認権限を持つ機関または部署の責任の取り扱いに関する規定を設けるべきだと提案しました。

さらに、曹志玄代表は、起草委員会が現行の規定と今回国会に提出された法案を慎重に審査し、重複を避けるべきだと提案した。2027年7月1日の施行時に実現可能性を確保するためには、詳細な実施指針文書を同時に発行する必要がある。これらは、現在の立法・執行活動における克服すべき限界と欠陥でもある。

グループ討論において、タインホア省の国会議員たちも、法案が提案する公務員の人材育成・教育政策を高く評価した。しかし、彼らは、特に遠隔地、孤立地域、そして極めて困難な地域において、公務員が安心して働くためのモチベーションを高め、安定した生活を確保するために、公務員向けの住宅政策をさらに充実させる必要があると述べた。

出典: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html