国道26号線BOTプロジェクトを救うために予算資本を使う提案

[広告_1]

今後2年以内にカインホア-バンメトート高速道路が建設されれば、回収期間が最長33年となる国道26号線BOTプロジェクトの財務計画は完全に混乱することになるだろう。

ニンスアン料金所は、カインホア省ニンホア町を通る国道26号線沿いにあります。

苦難の運命

カインホア省人民委員会は運輸省（MOT）に対し、ニンホア町（Km0 - Km2+897）を通る国道26号線の建設および、Km3+411 - Km15+350、Km84+300 - Km88+383、Km91+383 - Km98+800、Km101+800 - Km112+800の区間を含む国道26号線の改修および改良のBOT形式（国道26号線のBOTプロジェクト）の取り扱い計画の検討を要請する正式文書第3140/UBND-XDND号を発行した。

公式文書第3140/UBND-XDND号で最も重要な点は、カインホア省人民委員会が、運輸省が2024年3月8日付文書第2451/TTr-BTVT号で政府と首相に報告し、BOT形式の多数のBOT運輸インフラ投資プロジェクトにおける困難に対処するための解決策を検討および承認するよう求めたBOTプロジェクトのリストに、国道26号線のBOTプロジェクトを含めることを検討するよう、交通に関する国家管理機関に要請したことです。

承認されれば、国道26号線BOTプロジェクトは、財務計画の改善費用の一部を州予算の資本で賄うか、あるいは予定より早く契約を解除するために投資家に州予算で支払うことが提案されている9番目の交通インフラプロジェクトとなる。

カインホア・バンメトート高速道路が建設されれば、障害は取り除かれるだろう。

運輸省は、2023年2月に政府官庁に送られた公式文書第1856/BGTVT-CĐCTVNにおいて、カインホア-バンメトート高速道路建設プロジェクトが国道26号線BOTプロジェクトの財務計画に影響を与えると述べた。
カインホア-バンメトート高速道路建設プロジェクトの投資準備プロセスにおいて、運輸省は関係機関に対し、影響を評価し、検討のために政府に提出するよう指示した。政府は、2022年6月16日付決議第58/2022/QH15号において、カインホア-バンメトート高速道路建設プロジェクトの投資方針を提出し、国会はこれを承認した。

これを受けて、政府は2022年5月21日付の提出書190/TTr-CPにおいて、国会に次のように報告した。「国道26号線BOT事業への影響レベルの定量化は、高速道路が開通した時点で初めて判断できる。したがって、次の実施段階において、政府は運輸省に対し、地方自治体および関係機関と連携し、BOT事業企業との調査・調整を継続し、影響レベル、実際の収益を具体的に評価し、契約条件の遵守を確保し、投資家の利益への影響を最小限に抑えながら適切な解決策を提案するよう指示する。」

また、公式文書第3140/UBND-XDND号において、グエン・タン・トゥアン・カインホア省人民委員会委員長は、運輸省に対し、カインホア・バンマトート高速道路建設プロジェクトのフェーズ1における、カインホア・バンマトート高速道路と国道26号線を繋ぐ交差点を完成させる投資計画について、首相に報告して検討し、国会常任委員会に承認を求めるよう要請した。これにより、この地域に最大1,000ヘクタールのニンスアン工業団地がすぐに建設される条件が整う。

カインホア省人民委員会が運輸省に上記の提案を行ったのは、過去 1 年間で 2 回目であることがわかっています。これは、問題の緊急性、特に国道26号線BOTプロジェクトにおける困難や問題の処理を示しています。

国道26号線BOTプロジェクトは、運輸省が管轄政府機関として2012年から2020年にかけて実施した72のBOT運輸インフラプロジェクトの中で、最も困難な運命をたどっている。このプロジェクトは、運輸省が2015年に投資を決定し、2019年に完成、運用開始され、総投資額は8,160億ドンである。本プロジェクトを実施するために選定された投資家は、投資建設株式会社 501 です。プロジェクト企業はCICO 501 BOT国道26号線ワンメンバー株式会社です。融資提供者はベトナム商工商業銀行（VietinBank）です。

締結されたBOT契約によれば、投資家は33年1か月間、ニンスアン駅（Km8+800、国道26号線）とイーダー駅（Km93+677、国道26号線）の2つの料金所で料金を徴収することが許可されている。この通行料金徴収期間は、現在のBOT交通インフラプロジェクトの中でも最も長い期間の1つです。

カインホア省人民委員会の指導者らは、国道26号線BOTプロジェクトの完成と運用開始により、南中部沿岸地域と中部高原の各省を結ぶ重要なルートの交通容量が改善され、交通安全が強化されたと評価した。しかし、通行料徴収を実施してからわずか数日後（2019年12月16日から）、投資家、プロジェクト企業、そして省政府は、国道26号線BOTプロジェクトの資金を回収するために、ニンスアン料金所エリアでの安全と秩序の維持に苦労している。

具体的には、国道1号線の建設と拡張に投資するBOTプロジェクトの資本金を返済するためのニンスアン駅とニンロック料金所の間の距離が近すぎるため（Km 1374+525〜Km 1392区間）、およびカインホア省のKm 1405〜Km 1425+500区間は距離がわずか12kmであるため、料金徴収を実施すると、運転手や運送業者から反発がありました。

カインホア省人民委員会は、2020年4月1日から2021年1月14日までの間に、カインホア省警察がニンスアン料金所の安全と秩序に影響を与える38件の事件を処理しなければならなかったと述べた。投資家は過激派を厳しく取り締まるとともに、地元当局と連携し、ニンスアン料金所を通過する車両5,070台までの道路使用料を免除・減額した。

「上記の2つの解決策を並行して実施したおかげで、2021年の初めから現在に至るまで、ニンスアン料金所の治安と秩序の状況は基本的に安定しています」とカインホア省人民委員会のリーダーは述べた。

債務負担

実際、多数の車両に対する料金の免除や減額の実施は、国道26号線BOTプロジェクトに財政的に悪影響を残しました。 2021年から現在まで、本プロジェクトの平均通行料収入は財務計画の約54％にしか達しておらず、銀行借入金の元金と利息を支払うのに十分ではありません。

また、プロジェクトは2017年7月に完了したが、カインホア省とバンメトート省の提案と、プロジェクト規模の拡大への投資継続に関する国家監査院の意見に基づき、運輸省は投資家に対し、さらに28kmに投資するための通行料を徴収しないよう指示し、改修された道路の全長は約48kmに増加した。その結果、プロジェクトにはまだ収益がないにもかかわらず、投資家はローンの利息として1,000億ドン以上を支払わなければならなくなりました。

投資建設株式会社501のレ・トゥ・ラム社長によると、資金を提供した銀行がプロジェクトの負債を第5グループ（資本減少の可能性がある負債）に分類したため、同社の事業活動が停滞しているという。

「破綻した」財政状況の中で、2025年末から2026年初頭にかけて並行してカインホア・バンメトート高速道路が開通することは、「最後の一押し」のようなものだ。大量の交通を迂回させたため、BOT 国道 26 号線プロジェクトは破産し、経済的に実行不可能になりました。国道26号線BOTプロジェクトの承認時点では、カインホア-バンメトート高速道路への投資は2030年以降に予定されていた。

破産の危機に直面している投資家らは最近、カインホア・バンメトート高速道路の開通時期が近づくにつれ、困難や障害を早急に取り除くよう求める文書をカインホア省人民委員会と運輸省に継続的に送っている。

投資建設株式会社501は2022年4月に運輸省に送付した文書の中で、運輸省に対し、カインホア・バンメトート高速道路が開通した際に国道26号線BOTプロジェクトの問題を解決するための2つの選択肢を検討するよう要請した。オプション1は、BOT国道26号線プロジェクトの資金を回収するために料金所で料金を徴収し続けることであり、国は署名された財務計画に従って毎年の未徴収基金を支援する（33年1か月間の推定予算支援は3兆5,000億ドン）。

オプション2は、国道26号線BOTプロジェクトの料金所を廃止し、国家予算（約1兆850億VND）を投資家と資金提供銀行への支払いに割り当てることです。「承認されれば、投資家は国からこのプロジェクトに払い戻された資金のすべてを、運輸省のPPP形式の下で他のプロジェクトへの投資を継続するために使用することになる」と投資建設株式会社501の代表者は述べた。

ベトナム高速道路管理局（運輸省）の幹部によると、同局はカインホア省人民委員会と国道26号線BOTプロジェクトの投資家から提案を受けたという。

困難や障害に直面しているBOT事業を審査・評価し、所管官庁に解決策を提案する過程で、BOT事業と並行する高速道路の中には、開通後、料金徴収手続きがまだ完了していないものもあり、BOT事業の収益に影響を及ぼす可能性があります。

最新データによると、カインホア-バンメトート高速道路が完成すると、並行する国道26号線BOTプロジェクトからの収入が減少することになる。カントー - カマウとチャウドック - カントー - ソクチャンの2つの高速道路が完成すると、バクリウとソクチャンを通る国道1号線の2つのBOTプロジェクトからの収入が減少することになります。

「上記のBOTプロジェクトへの投資にあたり、国家管理機関は並行する高速道路の開通に伴う迂回を予測していました。管理機関は高速道路開通時の影響度を継続的に評価し、適切な解決策を策定しています。同時に、国家予算で投資された高速道路プロジェクトへの早期料金徴収により、国道26号線を含む3つのBOTプロジェクトにおける迂回による諸問題は基本的に解決されるでしょう」と、ベトナム高速道路管理局の責任者は述べた。

[広告2]
ソース