国道26号線BOTプロジェクトを救うために予算資本を使用する提案

今後2年以内にカインホア-バンメトート高速道路が建設されれば、回収期間が最長33年となる国道26号線BOTプロジェクトの財務計画は完全に混乱することになるだろう。

 

ニンスアン料金所は、カインホア省ニンホア町を通る国道26号線沿いにあります。

悲劇的な運命

カインホア省人民委員会は運輸省（MOT）に対し、ニンホア町（Km0 - Km2+897）を通る国道26号線の建設および、Km3+411 - Km15+350、Km84+300 - Km88+383、Km91+383 - Km98+800、Km101+800 - Km112+800の各区間を含む国道26号線の改修・改良プロジェクト（BOT形式、国道26号線BOTプロジェクト）の処理計画の検討を要請する正式文書第3140/UBND-XDND号を発行した。

公式文書第3140/UBND-XDND号で最も重要な点は、カインホア省人民委員会が、 運輸省が2024年3月8日付文書第2451/TTr-BTVT号で、BOT方式による多数のBOT運輸インフラ投資プロジェクトにおける問題点に対処するための解決策の検討と承認を求めて政府と首相に報告したBOTプロジェクトのリストに、国道26号線のBOTプロジェクトを含めることを検討するよう、国家交通管理機関に要請したことです。

承認されれば、国道26号線BOTプロジェクトは、財務計画の改善費用の一部を州の予算資本で支援するか、期限前に契約を解除するために投資家に州の予算を使って支払うよう所管当局に提案された9番目の交通インフラプロジェクトになります。

カインホア・バンメトート高速道路が建設されれば、障害は取り除かれるだろう。

運輸省は、2023年2月に政府官庁に送付した公式文書第1856/BGTVT-CĐCTVNにおいて、カインホア-バンメトート高速道路建設プロジェクトが国道26号線BOTプロジェクトの財務計画に影響を与えていると述べた。
カインホア-バンメトート高速道路建設プロジェクトの投資準備プロセスにおいて、運輸省は関係機関にその影響を評価し、検討のために政府に提出するよう指示しました。政府は2022年6月16日付決議第58/2022/QH15号においてカインホア-バンメトート高速道路建設プロジェクトの投資方針を提出し、国会はこれを承認しました。

これを受けて、政府は2022年5月21日付の提出書190/TTr-CPにおいて、国会に次のように報告した。「国道26号線BOT事業への影響レベルの定量化は、高速道路が開通した時点で初めて判断できる。したがって、次の実施段階において、政府は運輸省に対し、地方自治体および関係機関と連携し、BOT事業企業との調査・調整を継続し、影響レベル、実際の収益を具体的に評価し、契約条件の遵守を確保し、投資家の利益への影響を最小限に抑えながら適切な解決策を提案するよう指示する。」

また、公式文書第3140/UBND-XDND号において、グエン・タン・トゥアン・カインホア省人民委員会委員長は、運輸省に対し、カインホア・バンマトート高速道路建設プロジェクトのフェーズ1における、カインホア・バンマトート高速道路と国道26号線を繋ぐ交差点を完成させる投資計画について、首相に報告して検討し、国会常任委員会に承認を求めるよう要請した。これにより、この地域に最大1,000ヘクタールのニンスアン工業団地がすぐに建設される条件が整う。

カインホア省人民委員会が運輸省に対し、上記の要請を行ったのは過去1年間で2回目であることが分かっています。これは、この問題、特に国道26号線BOT事業における困難や障害への対応の緊急性を示しています。

2012年から2020年にかけて運輸省が管轄機関として実施する72件のBOT交通インフラプロジェクトの中で、BOT国道26号線プロジェクトは最も困難な運命を辿っている。このプロジェクトは、運輸省が2015年に投資を決定し、2019年に完成・運用を開始した。総投資額は8,160億ベトナムドン（約1兆6,000億円）である。プロジェクトの実施に選定された投資家は501投資建設株式会社、プロジェクト企業はCICO 501 BOT国道26号線ワン・メンバー株式会社、融資資本提供者はベトナム商工商業銀行（VietinBank）である。

締結されたBOT契約に基づき、投資家はニンスアン料金所（国道26号線、8+800キロ地点）とイーダー料金所（国道26号線、93+677キロ地点）の2つの料金所で、33年1ヶ月間通行料を徴収することが認められています。この通行料徴収期間は、現行のBOT交通インフラ事業の中でも最長となります。

カインホア省人民委員会の指導者たちは、国道26号線BOTプロジェクトの完成と運用開始により、南部中海岸と中部高原の各省を結ぶ重要なルートの交通容量と交通安全が向上したと評価しました。しかし、2019年12月16日からの通行料徴収開始からわずか数日後、投資家、プロジェクト企業、そして省政府は、国道26号線BOTプロジェクトの資金を返済するため、ニンスアン料金所の治安維持に苦慮しています。

具体的には、国道1号線の建設と拡張に投資するBOTプロジェクトの資本金を返済するためのニンスアン駅とニンロック料金所の間の距離が近すぎるため（Km 1374+525〜Km 1392区間とKm 1405〜Km 1425+500区間）、カインホア省のニンスアン駅とニンロック料金所の間の距離が近すぎるため（わずか12km）、料金徴収を実施すると、運転手と運送業者から反発がありました。

カインホア省人民委員会は、2020年4月1日から2021年1月14日までの間に、カインホア省警察がニンスアン料金所の治安と秩序に影響を与える事案38件を処理したと発表した。過激派への厳正な取り締まりに加え、投資家は地方当局と連携し、最大5,070台の車両がニンスアン料金所を通過する際の道路使用料を免除または減額した。

「上記の2つの解決策を並行して実施したおかげで、2021年の初めから現在に至るまで、ニンスアン料金所の治安と秩序の状況は基本的に安定しています」と、カインホア省人民委員会のリーダーは述べた。

債務負担

実際、多数の車両に対する料金の免除・減額措置の実施は、国道26号線BOT事業に財政的な悪影響をもたらしました。2021年から現在に至るまで、同事業における平均通行料収入は財務計画の約54%にしか達しておらず、銀行借入金の元利金を返済するには不十分です。

さらに、カインホア省とバンメトート省の提案、そして国家監査院によるプロジェクト規模の拡大への投資継続に関する意見に基づき、プロジェクトは2017年7月に完了しましたが、運輸省は投資家に対し、追加28kmの投資にかかる通行料を徴収しないよう指示しました。これにより、改修後の道路の総延長は約48kmに増加しました。これにより、投資家は1,000億ドンを超える借入金利息を支払わなければならなくなり、プロジェクトは未だ収益を上げていません。

501投資建設株式会社のレ・トゥ・ラム社長によると、現在、融資銀行は同プロジェクトの負債をグループ5（資本減少の可能性がある負債）に分類しており、これが同社の事業活動の停滞につながっているという。

財政状況が「破綻」している状況において、2025年末から2026年初頭にかけてカインホア・バンメトート高速道路が並行して開通するというのは、「最後の一押し」と言えるでしょう。大量の車両が転用されたため、BOT国道26号線事業は破綻し、財政的にもはや実現不可能となりました。BOT国道26号線事業の承認時点では、カインホア・バンメトート高速道路への投資は2030年以降に予定されていました。

カインホア・バンメトート高速道路の開通時期が近づくにつれ、投資家らは破産の危機に直面し、最近、カインホア省人民委員会と運輸省に文書を継続的に送り、困難と障害を早急に解決するよう要請している。

2022年4月に運輸省に提出された文書において、投資建設株式会社501は、カインホア・バンメトート高速道路開通後の国道26号線BOT事業における諸問題の解決に向け、運輸省に対し2つの選択肢を検討するよう要請した。選択肢1は、国道26号線BOT事業の資本金返済のため、引き続き料金所で料金を徴収し、国が署名済みの財務計画に基づき、毎年の未徴収基金を支援するというものである（33年1ヶ月間の支援予算は3兆5,000億ドンと推定）。

選択肢2は、BOTによる国道26号線プロジェクトの料金所を廃止し、国庫予算（約1兆850億ドン）を投資家と出資銀行に支払うというものです。「承認されれば、投資家は国からこのプロジェクトのために払い戻された資金の全額を、運輸省のPPP方式に基づく他のプロジェクトへの投資に充当することになります」と、投資建設株式会社501の代表者は述べました。

ベトナム高速道路管理局（運輸省）幹部によると、同局はカインホア省人民委員会と国道26号線BOTプロジェクトの投資家から提案を受けたという。

困難や障害に直面しているBOT事業を審査・評価し、所管官庁に解決策を提案する過程で、BOT事業と並行して運営されている高速道路の中には、開通後、料金徴収手続きがまだ完了していないものもあり、BOT事業の収益に影響を与える可能性があります。

最新データによると、カインホア・バンメトート高速道路の完成後、並行して建設中の国道26号線BOT事業の収入が減少する見込みです。また、カントー・カマウ高速道路とチャウドック・カントー・ソクチャン高速道路の完成後、バクリウとソクチャンを通る国道1号線上の2つのBOT事業の収入も減少する見込みです。

「上記のBOT事業への投資にあたり、国家管理機関は並行する高速道路の開通に伴う迂回を予測していました。管理機関は高速道路開通時の影響度を継続的に評価し、適切な解決策を策定しています。同時に、国家予算で投資された高速道路事業の早期料金徴収により、国道26号線を含む3つのBOT事業における迂回による諸問題は基本的に解決されるでしょう」と、ベトナム高速道路管理局の責任者は述べました。

ソース: https://baodautu.vn/kien-nghi-dung-von-ngan-sach-de-cuu-du-an-bot-quoc-lo-26-d213194.html