かつて我が国では、機関間ゾーンという概念が一般的でしたが、その後徐々に姿を消し、近年再び注目を集めています。この概念が「復活」した理由、そして現在の社会経済状況においてどのように再定義されるべきかについて、あなたの見解をお聞かせください。
インターエージェンシー（省庁間連携）は、世界中で広く普及している概念であり、「政府複合施設」や「行政複合施設」といった用語と同義です。ベトナムでは、インターエージェンシーとは、多くの政府機関、行政単位、または専門部署が同じ建物または敷地内で活動するエリアを指します。このモデルは、スペースの最適化、集中管理の強化、省庁間連携のための好ましい環境の整備、そして国民へのサービス提供を目的として策定されました。
ベトナムでは、かつて補助金制度下では、合同庁舎が集合住宅地や行政本部と関連付けられていました。代表的な例としては、1980年代にハノイの行政中心地であったトランティ合同庁舎（ ハノイ市トランティ40番地）、ヴィン省のホアンホアタム合同庁舎第1号、フエ省のリートゥオンキエット合同庁舎、ホーチミン市のパスツール・リートゥチョン合同庁舎などが挙げられます。
最近、特にハノイ市がタイホー省庁間プロジェクト（大規模な中央集権型行政施設）を承認して以来、省庁間連携の概念がますます注目を集めています。私にとって、省庁間連携は本質を突いた非常に優れた概念です。このモデルは、本部を集中させるだけでなく、省庁間の連携を強化し、行政機関の運営効率を向上させ、データ管理を最適化することを目的としています。省庁間連携モデルは、行政の近代化という文脈において避けられない流れであり、国民にとってより良い、効果的で透明性の高い行政のニーズに応えています。そして、将来的には、我が国の公共機関のイメージ向上にもつながるでしょう。
建築家レ・クアンがカインホア省庁間連携ゾーンプロジェクトを発表
今回ご担当いただいた複数機関連携プロジェクトの規模と具体的な特徴について教えてください。ベトナムでは多くの複数機関連携プロジェクトが「棚上げ」され、期待通りの効果が得られていない状況ですが、このような失敗をどのように回避できるでしょうか？
建築設計コンペにおいて、当事務所は最優秀賞を受賞し、カインホア省庁間連携プロジェクトの企画・設計業務を受託しました。このプロジェクトは大規模で、省合併前には約1,200人の従業員が利用し、省合併後には2,000人規模に拡大する可能性があります。
私たちの設計ソリューションは、空間構成モデルの革新、機能の最適化、そして省庁間連携エリアへの移転に伴う省庁間の学際的な活動の促進に重点を置いています。ドイツとスイスで長年建築分野で経験を積んできた私の提案は、西側諸国、特にドイツの政府庁舎モデルの影響を受けています。しかし、ベトナム人建築家として、国際的な先進モデルとベトナムの建築環境、気候条件、文化特性、慣習を融合させたソリューションを目指しています。
現実には、投資額の大きさはプロジェクトの投資効率を保証する要素ではありません。ベトナムでは、数千億、あるいは数千億ドンにも及ぶ多くのプロジェクトが、空間構成の原則の限界により、その利用価値を高めることができず、あるいは無駄に終わってしまい、完成直後から時代遅れになったり、効果のないプロジェクトとなってしまいました。こうした「過ち」を避けるための私たちの解決策は、機能構成に関する徹底的な研究に注力し、機能的バックボーン、つまり学際的なワークスペースのための強固な第三のプラットフォームを構築することです。この設計は、ニーズに応じて拡張または縮小でき、将来の技術や人材の変動にも適応できる柔軟な構造を実現します。これが「戦略的デザイン」アプローチであり、私がここ数年ヨーロッパで研究、応用、そして指導してきた分野です。
ダナンの行政センタービルは、2年間の運用後（2014年以来）に失敗とみなされ、行政センターの新しい場所を探すことを検討する必要があります。
ホアン・ソン
貴社の省庁間プロジェクトは、合理化と統合というテーマと関連していることはよく知られています。建築はこのテーマにどのように関わっていくのでしょうか？
このプロジェクトは、現在精力的に進められている機構の合理化と行政単位の統合という流れの中で受注に至りました。人が社会の生きたインフラだとすれば、建築は静的なインフラであり、あらゆる活動の基盤となるものです。人々の働き方が変われば、働く空間もそれに応じて再編される必要があります。建築も社会インフラと同様に、時代の新たな要請に応えるための抜本的な改革を必要としており、それは避けられないと私は考えています。
建物を変えるのは簡単ですが、行政システムにおける人々の働き方を変えることは真の課題です。そのため、私たちの設計は、この変革を促進する職場環境の創出を目指しています。空間構成は、物理的なニーズを満たすだけでなく、変化する働き方をサポートし、部門間の連携を促進し、空間予算を厳密に管理し、同時に人々が公共サービスにアクセスする際に利便性と親しみやすさをもたらします。これにより、社会から見た行政システムのイメージが向上します。
機関や組織が機関間の領域に統合されるときに、余分なオフィス リソースの無駄を回避するのに役立つアーキテクチャ ソリューションは何ですか。
新たな省庁間センターが開所すれば、ここに移転する各省庁は、市内に点在する小規模な本部施設を解放します。これは、都市空間と既存のオフィスビルの機能を再編する機会となります。これらの建物は、区・区レベルの行政センターとして全面的に改修することも、学校、図書館、研究機関、地域文化センターなどに転用することも可能です。適切な建物は、電子政府やスマートシティオペレーションセンターのオフィスとして活用することも、あるいは解体してデジタル経済に不可欠なインフラであるデータセンターを開発することも考えられます。
旧行政本部が余っているからといって、基礎インフラが余っているわけではありません。実際には、依然として不足しており、しかも大幅に不足しています。問題は、こうした余剰部分を積極的に資源に変換し、社会に深刻な不足が生じている分野に貢献することです。
建築家レ・クアンの設計プロジェクトにおけるカインホア省庁間地区
建設業は別として、省庁間連携施設の運営はさらに困難な問題です。チームワークや省庁間連携能力が依然としてベトナム人労働者の弱点とみなされている状況で、どうすればすべてを同期させ、円滑に進められるのでしょうか？
この質問は、私たちが提案したものの建設に選ばれなかったベトナムでのいくつかのプロジェクトのことを思い出させました。徐々に、鍵となるのは運用上の問題と、それらの省庁間連携分野で働く人々にあることに気づきました。
道路建設は技術的な問題ですが、円滑な運用は別の話です。同様に、あまりにも新しく、かつ過激なプロジェクトは、業務手順や空間利用習慣について組織全体を再教育するという負担を生み出す可能性があります。そのコストは小さくなく、時にはプロジェクトの建設コストを上回ることもあります。幸いなことに、今回、私たちの提案は、ベトナムが行政組織の運営方針の変革プロセスを断固として推進しているまさにそのタイミングで採用されました。これは予算だけでなく、意識改革にも反映されています。
ヴォー・チ・コン合同庁舎（ハノイ市タイホー区）
トゥンソン
したがって、このプロジェクトへの私たちのアプローチも非常に明確です。変革を支点として捉えつつ、デザインにおけるイノベーションのレベルをコントロールし、運用上の実現可能性を確保することです。ここで重要なのは、人々にこの空間を「強制的に」利用させるのではなく、人々が積極的に「使いたくなる」ほど魅力的な環境を創造することです。こうした機能の集中は、より効果的な空間管理のための確固たる基盤を築き、周囲のオフィスビルへの負担を軽減しながら、洗練されたプロフェッショナルな労働環境を確保します。
データ管理は、ベトナムだけでなく、あらゆる国において、近代的な行政ビルの設計に不可欠な要素です。実際、ベトナムでは、この点において公共部門の業務は民間部門よりも遅れています。そのため、私たちは建物を単なる職場としてではなく、従業員が徐々に近代的なデータ管理システムに慣れるためのサポートスペースとして活用することに注力しました。長期的には、紙の記録を保管するスペースを大幅に削減し、徐々に柔軟でオープンなデータウェアハウスを形成し、人々とのより便利なつながりを実現する環境を整えるとともに、行政手続きの処理プロセスを最適化することに貢献します。
ホーチミン市の機関間エリアには、市人民委員会、運輸省、商工省、天然資源環境省などが含まれます...
ゴック・ドゥオン
「棚上げ」された省庁間エリア、取り壊しが迫っているシャークジョービルなど、海外で観察した建築の実践と比較して、私たちはこれらの建築の教訓から何を学ぶべきだとお考えですか?
ハノイの廃墟となった省庁間複合施設や、シャークジョーズ・ビルをめぐる最近の論争は、社会インフラへの国民の関心が明らかに高まっていることを示しています。これは前向きな動きであり、奨励されるべきだと私は考えています。社会は列車のように機能しているということを、私たちはもっと認識すべきです。列車が速く走るか遅く走るか、あるいはそもそも走るかどうかは、個々の車両や機関車だけでなく、鉄道システムが適切に設計され、堅牢で耐久性があるかどうかにかかっています。
実際、私たちはしばしば「列車の座席」、つまり特定の役職や個人にばかり気を取られ、より重要な部分、つまり鉄道システム、つまり機械全体のインフラと運用プラットフォームを見落としがちです。先進国の建築設計や計画、あるいはドイツの機関間モデルを見ると、私たちが容易に認識するのはプロジェクトの形や外観です。しかし、それらの構造を実際の機械として維持・活性化するために綿密に計算された政策、インフラ、運用設計を深く考察する人はほとんどいません。
建築と計画の本質は、生活の他の多くの分野と同様に、形や表面ではなく、それらを支配する原理体系にあります。問題に対するあらゆる解決策は、共通の原理、明確で一貫した行動指針に向けられている場合にのみ価値があります。ドイツでは、これは非常に明確です。「社会遺産は、良いものであれ悪いものであれ、完全に消し去ることはできません。費用がかかりすぎるからです。しかし、それをより効果的に活用することは絶対に可能です。」
私たちが取り組んでいる省庁間プロジェクトも同じ原則に基づいています。2,000人の人々が古い働き方のままここに来るという事実を無視することはできません。課題はすべてを消し去ることではなく、彼らと共に、制御可能で持続可能な道筋をたどって前進していくために、科学的かつ合理的に新しいインフラを設計することです。
出典: https://thanhnien.vn/kien-truc-su-le-quang-khu-lien-co-se-giup-cai-thien-hinh-anh-cac-bo-may-cong-185250329215352144.htm
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