主要プロジェクトの進捗が遅れている原因と責任を明らかにする

本日午後、会場で議論したグエン・ラム・タン代表（タイ・グエン）は、「2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号『社会経済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施』」のテーマ別監督結果に関する監督代表団の報告および代表団の意見に基本的に同意した。同代表は、この国会決議は新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミック後の社会経済復興・発展の要件を定めた非常に正しい国会決議であり、社会と経済が直面する問題の解決に焦点を絞った鍵となる内容を多く含んでいると述べた。

代表 グエン・ラム・タン ( タイ・グエン)

グエン・ラム・タン代表も、特別な状況における特別な問題を解決するための特別なメカニズムと特別な政策に関する規制が必要であるという代表者たちの意見に同意した。

高速道路プロジェクトに関しては、グエン・ラム・タン代表は、監督代表団の勧告に従い、追加調査と報告書の作成を提案した。同時に、いくつかの重要な国家プロジェクトについては、原因を明らかにし、実施機関の責任を明確にする必要がある。

グエン・ヴァン・タン代表（ タイビン）もテーマ別モニタリングチームの評価に同意し、「ベトナム国家銀行は金利を最大4倍引き下げ、債務返済期間を延長し、企業の困難を解消しました。これは銀行業界の努力であり、評価されるべきです」と強調しました。

商業銀行システムを通じた2％の金利支援政策の実施について、ヴー・トゥアン・アイン代表（フー・トー）は、これはコスト削減、生産・経営の直接支援、そして社会経済の回復と発展への重要な貢献という点で非常に重要な解決策であると述べた。しかし、プログラム開始から2023年末までの実施実績は、政策規模の約3.05％に過ぎない。この政策はほとんど実現しておらず、提案されている社会経済回復・発展プログラムの目標達成に影響を与えていることがわかる。

代表ブ・トゥアン・アイン（フート）

この政策が監督管理代表団の述べたように実施されていない理由に加え、現実には政府政令31号による政策実施原則が適切ではなく明確ではないことが示されている。所管官庁の指示も完全かつ明確ではなく、そのため多くの企業、協同組合、事業所が困難に直面し支援を必要としているが、2％の金利支援を受けるための条件は非常に厳しい。さらに、多くの企業は監督管理代表団が述べたように検査、審査、監査を恐れているため、国家予算からの支援を受ける際、条件を満たしているにもかかわらず金利支援を要求しない。したがって、代表団は、政府が次の段階で同様の政策を導入する際に教訓を得るために、原因をより注意深く評価すべきであると提案した。

インフラ整備投資政策に関しては、国会決議に基づき、政府は国会常任委員会に5倍の資本水準リストを提出しました。これは国会決議に基づく最高水準です。しかし、このプログラムへの資本配分は依然として遅れており、新規プロジェクトへの支出実績は、中央予算に割り当てられた資本総額の61%（2024年1月末時点）にとどまっています。

代表団によると、資金の支出が遅れているため、重要なプロジェクトの実施が遅れ、社会経済効率の向上が遅れているという。監督代表団が挙げた理由に加え、主な理由は、プログラムに含まれるプロジェクトの選定段階から、2022年と2023年の支出要件が満たされていないことにある。プログラムに含まれるプロジェクトのほとんどは新たに開始されたプロジェクトであるため、投資準備に時間がかかり、資本配分とプロジェクト実施が要件よりも遅れている。

会議の概要

代表は、このような事態が発生した原因について、組織と個人の責任を明確にする必要があると提言した。無駄を省き、国会決議の確実な履行を確保するため、代表は決議案に以下の2つの内容を追加することを提案した。第一に、事業がまだ開始されていない、または支出されていない場合は、一時停止する。第二に、2025年に支出しなければならない事業がある場合、2025年に支出される予定の資本金を、2026～2030年の中期公共投資計画から適宜控除し、地方間の公平性を確保する。

ドゥオン・ヴァン・フオック代表（クアンナム省）は、投資資源と事業生産の妨げにならないよう法的障害を取り除く解決策を見つけるよう提案した。代表によると、財政政策の対象は主に経済復興開発計画に基づく投資プロジェクトで、国会決議43/2022/QH15の原則と基準に適合している。ただし、グループBプロジェクトであるため、通常は4年以内に実施されるが、緊急プロジェクトとプログラムは2年以内（2022年、2023年）に実施する必要があり、決議43の第5条第1項に従って請負業者を任命することはできないが、オンライン入札を通じて請負業者の選定を組織する必要がある。その他の手順も通常のプロジェクト実施プロセスに従うため、組織と実施プロセスは多くの困難に直面し、プロジェクト実施の進捗を遅らせている。

ドゥオン・ヴァン・フオック代表によると、公共投資・開発投資政策は計画の65.3%しか支出されておらず、多くのプロジェクトの支出進捗状況が要件を満たしていない。客観的な理由に加え、多くの中央省庁、省庁、そして多くの地方自治体の決意の欠如にも責任がある。同代表は、国会が経済社会発展の支援と回復を継続するための政策メカニズムの策定、そして投資資源、生産、事業の活性化を阻む法的障壁や障壁の撤廃のための解決策の策定を検討すべきだと提言した。

政府は、財政政策と金融政策を柔軟に運用し、金融市場、社債市場、不動産市場の困難を取り除くための解決策を継続的に同時に実施する必要がある。

出典: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html