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| ベトナムのUNFPA事務局長マット・ジャクソン氏は、女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの立ち上げと実施に関するワークショップで、この発言を行った。（写真：PH） |
ベトナムのクアンニン省で最近行われたASEAN女性・子どものエンパワーメントに関するガイドライン（ASEANガイドライン）の発表・実施ワークショップで、国連人口基金（UNFPA）ベトナム事務所長マット・ジャクソン氏は次のように述べた。「暴力を受けた女性や女児の大多数は、声を上げません。これはベトナムや他のASEAN諸国だけでなく、 世界中のほとんどの国で起こっている現実です。」
ASEANおよびベトナムを含む地域における暴力の憂慮すべき現実を踏まえると、暴力の被害者が沈黙の暗い空白を打ち破り、声を上げることができるようにするにはどうすればよいかが、会議に出席した多くの専門家、社会団体、代表団が共有する懸念事項である。
数字が物語っています。
ASEANガイドラインによると、この地域における男女間の身体的虐待の推定割合は10～30.3%、性的虐待は1.7～11.6%、心理的虐待は31.3～68.5%、児童労働は6.5～56%となっています。さらに、この地域の子どもの4人に3人は、教師や親から暴力的な懲戒処分を受けています。
ソーシャルメディアプラットフォームをはじめとするテクノロジーは、女性や子どもに対する新たな形態の暴力や表現を生み出す一方で、既存の暴力の規模、スピード、範囲を悪化させています。最近の調査によると、世界全体で女性と女児の85%が、オンライン上で何らかのジェンダーに基づく暴力やテクノロジーに基づく暴力を経験または目撃しており、アジア太平洋地域における女性に対するオンライン暴力の発生率は88%に達しています。
ベトナムでは、国連人口基金（UNFPA）が支援する2019年のベトナムにおける女性に対する暴力に関する全国調査の結果、15歳から64歳までの女性のほぼ3分の2（62.9%）が生涯で夫またはパートナーから少なくとも1つの形態の暴力を経験しており、女性の4%が15歳になる前に性的暴行を受けたことがあると報告している。
ベトナム統計局とユニセフが実施した2021年版「子どもと女性に関するSDGs調査」によると、ベトナムの1歳から14歳までの子どもの72%が家族から暴力的な罰を受けている。子どもに対する暴力に関する公式統計はない。毎年2,000件の児童虐待が報告されており、そのうち約75%が性的虐待である。
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| 女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの立ち上げと実施のためのワークショップに参加する代表団。（写真：PH） |
治癒の治療法
ワークショップの代表者の多くは、暴力の危険にさらされている人々や暴力の影響を受けている人々に質の高い社会福祉サービスを提供することが、暴力被害者が声を上げ、苦しみを癒すために不可欠であることに同意しました。ベトナムを含むASEAN諸国は、この重要な「使命」を果たすために、専門のソーシャルワーカーの育成を含め、社会福祉サービスを向上させる必要があります。
ワークショップでは、ベトナム駐在オーストラリア大使館の開発参事官であるマジディ・ホーダーン氏が、ASEAN諸国、特にベトナムが自国における社会福祉サービスの発展に役立てることができると考えるベストプラクティスを共有しました。ホーダーン氏によると、オーストラリアは平等で幸福な社会の実現を目指し、暴力根絶を最優先事項として、多大な努力を払ってきました。2002年以降、オーストラリアは女性と女児に対する暴力を根絶するための30年ビジョンを掲げた国家計画を策定しており、この計画には多くの関係機関が協調して参加しています。
特にオーストラリアは、暴力防止プログラム、シェルター、そして被害者を支援する力となるソーシャルワーカーの研修への投資を優先しています。「オーストラリアでは、ソーシャルワーカーは標準化され、専門性が高く、高い尊敬を集めています。ソーシャルワーカーは機関や組織に所属し、社会正義を実現するという使命を担っています」とマジディ・ホーダーン氏は語りました。
ワークショップにおいて、ユニセフ代表ラナ・フラワーズ氏は、ベトナムを含む多くのASEAN諸国による教育機関や病院での社会福祉サービスの開発努力を高く評価しました。
過去20年間、ユニセフの支援を受けて、ベトナムのほとんどの省と都市にソーシャルワークセンターとサービス施設が設立されました。これらの施設の職員は、家庭内暴力、人身売買、その他の児童虐待の被害に遭った何千人もの子どもと女性に支援、保護、そして紹介サービスを提供するための研修を受けています。
ユニセフと国連女性機関（UN Women）は、ベトナム女性連合と協力し、特に「ピースハウス」を通じて、暴力、人身売買、児童虐待の被害を受けた女性と子どもたちの回復と社会復帰を支援しています。2007年にベトナム女性連合によって設立されたこの施設は、ジェンダーに基づく暴力、児童虐待、人身売買の被害を受けた女性と子どもたちに避難所を提供しています。この施設は、約2,000人の女性と子どもの被害者に対し、法的支援、生活スキルの研修、安全で持続可能な社会復帰のための支援など、包括的な無料支援サービスを提供しています。
ラナ・フラワーズ氏が期待しているのは、ベトナムをはじめとする加盟国がソーシャルワーカーの育成にもっと力を入れることです。ソーシャルワーカーは、この重要な任務をより効果的に遂行するために、短期コースの卒業生ではなく、大学や高等教育といった長期にわたる体系的な研修プログラムを受ける必要があります。
ASEAN社会福祉開発担当高級実務者代表のフィリピン代表、ウセック・ビルマ・カベレラ氏は、フィリピンにおける社会福祉サービスの更なる推進への決意を表明し、他のASEAN加盟国との協力を呼びかけ、「女性は誰であれ、暴力を恐れることなく、暴力のない生活を送るべきです。これがASEANが目指す中核であり、目的です」と強調した。
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| クアンニン省のサンシャイン・ハウスは、ジェンダーに基づく暴力や家庭内暴力の被害を受けた、あるいはその危険にさらされている女性や少女たちに不可欠なサービスを提供する施設の一つです。（写真：DT） |
これらの脱出ルートは未来を切り開きます。
国連人口基金（UNFPA）のマット・ジャクソン事務局長は、正当な権利を求めて勇気をもって声を上げる暴力の被害者には、常に新たな未来を切り開く道があると信じている。
マット・ジャクソン氏はワークショップで次のように語りました。「最近、退職した教師で家庭内暴力の被害者であるマイさんという女性と出会う機会がありました。彼女はベトナムにある国連人口基金（UNFPA）が支援するワンストップ・サービスセンターで、自身の体験を語ってくれました。マイさんは長年、夫からの暴力に苦しみ、そのすべての責任を負わされていました。幸いなことに、ソーシャルワークサービス提供者による心理的支援とカウンセリングのおかげで、マイさんは今では以前よりはるかに良い生活、自立した生活を送っており、将来への知識と自信を持っています。彼女は、同じような状況にある多くの女性が、今の自分と同じようにより良い人生を送れるよう、常に願っています。」
マット・ジャクソン氏によると、マイさんのような物語は、ベトナムと協力して真に質が高く、実践的で、影響力のある社会福祉サービスを構築するUNFPAの取り組みの原動力となっています。マット・ジャクソン氏は特に、ジェンダーに基づく暴力や家庭内暴力の被害を受けている、あるいはそのリスクにさらされている女性や少女に不可欠なサービスを提供するサンシャイン・ハウス・モデルを強調しました。
現在、UNFPAはベトナムにおいて、クアンニン省、タインホア省、ダナン市、ホーチミン市に4つのサンシャインハウスの建設を支援しています。UNFPAは、ベトナムでさらに4つの施設の開設を支援する予定です。2020年以降、サンシャインハウスはジェンダーに基づく暴力の被害者約1,600人を支援しており、サンシャインハウスのホットラインとベトナム農民協会が運営するホットライン18001768には、ジェンダーに基づく暴力に関する相談が3,500件以上寄せられています。
「これらのセンターが支援活動の中心に、暴力の被害者とそのニーズを常に据えることが極めて重要です。これまでの活動を通して、支援ニーズが非常に高いこと、そしてジェンダーに基づく暴力の被害者の大多数が声を上げたり助けを求めたりしていないことを知りました。これは、どの国も直面している課題です。ベトナムでは、UNFPAはベトナム政府、オーストラリア政府、韓国国際協力機構（KOICA）と連携し、サンシャインハウスの増設に向けた技術支援と財政支援を提供します」とマット・ジャクソン氏は述べた。
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