経営管理の範囲拡大：イノベーションのための制度的ブレークスルー

セッションビュー

法的枠組みの整備と民間経済の促進

企業法のいくつかの条項を修正および補足するこの法律案は、党と政治局の政策を制度化し、現行法の欠陥を克服し、同時にベトナムが加盟している国際協定を満たすために作成された。国会議員らは、特に2025年までに行政手続き、法令遵守コスト、事業条件の処理にかかる時間を少なくとも30％削減することを目指す政治局決議68号の文脈において、民間経済部門の発展に弾みをつけるためには法律の改正が必要だと強調した。

トゥエンクアン代表団のグエン・ヴィエット・ハ代表は、法律改正の必要性に同意し、法案は決議68号の内容、特に企業権は国防、国家安全保障、社会秩序と安全、社会倫理、環境、公衆衛生上の理由でのみ制限できるという原則を補足する必要があると強調した。彼女は、法律および法律に準じた文書を見直せば、禁止されている事業分野が法律で明確に定義され、企業の事業権を制限する準法文書が回避されることが保証されるだろうと提案した。彼女はまた、再許諾に対する障壁を減らし、企業の時間とコストを節約し、市場参入と効率的な運営を促進するために、事業条件の管理を許諾と認証から事業条件の公表と事後監査に移行することを提案した。

ランソン代表団のファム・トロン・ギア代表もこの見解を共有し、実現可能性を確保し、コンプライアンスコストを最小限に抑えるためには、草案第217条第6項の実質的所有者に関する規定をより明確かつ具体的にする必要があると強調した。同氏によると、政府に詳細な規制を委ねると、企業が実質的所有者を特定する上で障害に直面するため、法律の発効直後の実施に困難が生じる可能性があるという。同氏は、企業が情報を容易に特定し、開示できるよう、個人が直接または間接的に定款資本の25％以上を所有しているか、投票または授権契約を通じて意思決定を管理する権利を持っているなどの基本基準を法律に追加するよう提案した。

市代表団の代表者 Do Duc Hien 氏。ホーチミン市は、草案の中で資本拠出の市場価格を決定する問題に焦点を当てている。彼は、平均価格、売り手と買い手の間で合意された価格、または鑑定機関によって決定された価格など、価格を決定する方法を明確にすることを提案した。同氏は、これら 3 つの方法が異なる結果をもたらす場合、一貫性と透明性を確保し、実際の適用における混乱を避けるために、優先される方法を明確に指定する必要があると指摘しました。

事業運営への参加範囲の拡大

法案の目玉の一つは、第17条第2項b項を改正し、公立高等教育機関の職員が研究成果を商業化するために、その機関が設立した、または設立に参加した企業の管理運営に参加できるようにすることである。この規制は科学研究と実用化を奨励する上で前進であると考えられるが、代表団は、現実と科学技術革新の発展に関する決議57-NQ/TWにもっと適合するように対象を拡大する必要があると述べた。

ダクノン代表団のドゥオン・カック・マイ代表は、公立大学の職員のみが事業管理に参加することを認める制度は依然として制限されていると述べた。彼は、他の多くの公的研究機関や公的教育機関も、効果的な研究と社会生活への応用が可能であると主張した。同時に、研究機関や科学者が研究成果に基づいて事業を設立し、事業に参加することを奨励する決議57-NQ/TWの精神に沿って、科学技術の発展とデジタル変革における競争優位性を活かすために、事業の管理と運営に参加できる主体を拡大することが提案されている。

タイビン代表団のグエン・ティ・トゥー・ズン代表は、特に財政的自立の観点から、公的職業訓練機関が研究成果を商業化するための事業を設立することも認められる必要があると強調した。彼女は、科学技術研究は被験者を差別するものではないため、第17条第2項bの規定を改正して、公共職業訓練機関の公務員も対象に含める必要があると述べた。彼女は、透明性と現実との適合性を確保するため、これらの施設で働く公務員には長の同意が必要であり、長である管理職公務員には直属の上司の同意が必要であると提案した。

手続きを簡素化し、透明性を高める

代表団は、経営参加の範囲の拡大に加え、行政手続きの簡素化と経営の透明性の向上にも重点を置きました。これらの提案は、企業の負担を軽減し、事業運営を円滑にすることを目的としています。

トゥエンクアン代表のグエン・ヴィエット・ハ氏は、事業登録においてメンバーの個人的法的文書のコピーを提供するという要件を削除し、代わりに国家人口データベースのデータを使用して、公証の時間とコストを削減することを検討することを提案した。彼女はまた、定款や事業主の署名を変更する際に事業登録内容の変更を通知することを義務付ける規制を削除することを提案した。なぜなら、これらは事業運営上の頻繁な変更であり、現行法で完全に規制されているからである。さらに、現在の商号に関する基準は複雑すぎるため、過失により商号登録が拒否されるケースが多くあるため、商号に関する規制を簡素化する必要があると述べた。

フーイエン代表団のレ・ダオ・アン・シュアン代表は、法案第1条第1項c号の「その他の法的個人識別書類」という表現が依然として不明確であると強調した。彼女は、民法、民事身分法、および法令62/2021/ND-CPに準拠し、事業記録の処理を容易にするために、これを「身分証明書および文書」という語句に置き換えることを提案した。彼女はまた、所有権の透明性を高め、マネーロンダリング防止の要件を遵守するために、財務、主要人員、または運営戦略を決定する権利など、第1条第1項dポイントで「実質的所有者」と「企業を支配する権利を持つ個人」を決定するための基準を明確に定量化することを推奨しました。

代表のレ・ダオ・アン・シュアン氏はまた、「活動の停止」と「存在の停止」の概念が現在矛盾していると指摘した。彼女は、一部の企業、特に外国直接投資企業は投資プロジェクトを中止しても法的地位は維持できると述べた。そのため、彼女は法制度の一貫性を確保するために「存在の停止」という概念を一貫して使用することを提案した。さらに、代表者選任書類の具体的な内容や取締役会議事録、株主投票用紙など国会の権限外の規定については、重複を避けて手続き上の負担を軽減するため削除することを提案した。

出典: https://thoibaonganhang.vn/mo-rong-doi-tuong-quan-ly-doanh-nghiep-dot-pha-the-che-cho-doi-moi-sang-tao-164031.html