文書は1,055件に上り、 農業と環境の分野における現在の法制度の規模と深さを反映しています。
ド・ドゥック・ズイ大臣によれば、国全体で二階層の地方自治モデルを強力に実施し、合理化され、効果的で効率的な行政機構を目指している状況において、 農業環境省は、管理効率を改善し、国民と企業に奉仕するために、地方分権、権限委譲、政府レベル間の権限の明確な定義のメカニズムを完成させる先駆的な役割を担っている。
3つの基本的な法令
農林水産省は、農業と環境分野における現行法制度の規模と深さを反映し、1,055件に及ぶ文書を精査しました。その結果に基づき、政府及び首相の141の権限、農林水産大臣の管轄下にある500の権限、そして地方自治体の1,000を超える権限と業務を整理、分類し、明確に特定しました。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、これは煩雑で重複した不適切な手続きを排除しながら、人材、業務、責任を明確に定義する管理システムを省が構築するための重要な基礎であると述べた。
これらの結果に基づき、農業環境省は、農業と環境の分野での地方分権化と国家管理の地方分権化を規制する2025年6月12日付法令第136/2025/ND-CP号、農業と環境の分野での二級地方政府の権限の地方分権化を規制する2025年6月12日付法令第131/2025/ND-CP号、二級地方政府の権限の地方分権化と土地分野の地方分権化を規制する2025年5月12日付法令第151/2025/ND-CP号の3つの基本法令を政府に提出し、公布を求めた。
これに伴って、農業環境省は各レベルの政府における行政手続き、記録、書式に関する規制を規定する18の通達を緊急に完成させている。
農林水産省は、検討・改正作業を通じて、二階層地方自治組織モデルにふさわしい法体系を積極的に構築するという政治的意志を明確に示し、新しい機構が円滑かつ効果的かつ効率的に運営され、法令を遵守し、国民に寄り添う条件づくりに大きく貢献した。
これは、特に農業と環境の分野における政府機構、そして新時代における国家管理システム全般の変革プロセスの成功を確実にするために必要な基盤であるとド・ドゥック・ズイ大臣は強調した。
農業・環境分野における地方分権、権限委譲、そして権限付与の原則について、ド・ドゥック・ズイ大臣は、農業環境省は4つの主要原則に基づいて地方分権化を推進していると述べた。第一に、地方分権、権限委譲、そして権限付与は、中央政府の政策立案・戦略計画機能と、地方自治体が特定の任務を遂行する権利を明確に区別する形で実施される。
第二に、農業や環境分野における権限の地方分権、委譲、割り当ては、投資、建設、人口、金融、予算などの関連管理分野と同期して設計され、法制度の一貫性を確保し、セクター間やレベル間で権限の断絶を生じさせません。
第三に、分権化、権限委譲、そして権限の委譲は、分権化と権限委譲の実現可能性と有効性を確保します。権限委譲は、各レベルの人材、予算、技術インフラ、データベースなど、具体的な実施条件と常に関連しています。「形式的な分権化」、つまり分権化はしているものの意見を求めたり、権限委譲を行わずに業務を割り当てたり、十分なリソースを割り当てずに、地域を混乱させ、消極的にさせるような状況を絶対に避けなければなりません。
第四に、各級人民委員会と人民委員会委員長の間の権限を明確に定義し、行政手続きの執行に関する権限を一般権限から個別権限へと移行する。これは管理方式の変更であり、長の責任を強化し、行政手続きの処理時間を短縮し、コンプライアンスコストを削減するとともに、実施効率の割り当てと評価に透明性と明確性をもたらし、行政手続きの実施と公共サービスへのアクセスにおいて、国民と企業にとって最高の利便性を生み出すことを目指す。
ド・ドゥック・ズイ大臣によると、政令第136/2025/ND-CP号および政令第151/2025/ND-CP号により、政府から農業環境大臣へ68の権限と任務が、首相から農業環境大臣へ48の権限と任務が、政府および首相から地方自治体へ17の権限と任務が、農業環境大臣から地方自治体へ166の権限と任務が、省自治体からコミューン自治体へ11の権限と任務が、それぞれ分権化および委譲された。
政令第136/2025/ND-CP号は、分権化・委任された権限及び任務の実施手続き、具体的には131の行政手続きと111の規則実施手続きを規定しました。この政令により、行政手続きの処理に要する時間は987日/3,175日短縮され、これは31.08%に相当します。
農業環境省は、2025年7月1日から発効する専門通達を改正および補足する通達18件を発行する予定であり、その中で、行政手続きの遵守にかかる時間、書類の構成、およびコストを30%以上削減するという目標を設定する。
政令第131/2025/ND-CP号および政令第151/2025/ND-CP号は、県レベルの組織が存在しない状況において、省レベルと村レベル間の任務を明確に定義することを目的としており、192の権限と任務が県レベル政府から新しい村レベル政府に、そして一部が省レベルに移譲されている。具体的には、14の権限と任務が県レベルから省レベルに移譲され、178の権限と任務が県レベルから村レベルに移譲されている。
政令第131/2025/ND-CP号は、割り当てられたタスクに対応する33の行政手続きを実施するための手順を再設計し、割り当てられた権限を持つ33の行政手続きの492/1,039日を削減します。それに応じて、行政手続きの処理時間を47.35%削減しました。
政令第151/2025/ND-CP号は、55の行政手続きの実施手順を見直し、行政手続き日数を165日短縮します。特に、土地関連行政手続きのうち11/66（16.67%相当）が廃止され、土地分野におけるサービス提供条件のうち8/24（33.33%相当）が廃止されました。また、初回在留資格認定証明書の申請など8種類の書類が廃止され、住宅・建設物の適格性に関する管轄当局の確認書類が廃止されました。さらに、73の様式のうち29の様式が廃止され、同時に、土地データベースを最大限に活用し、人々にとって最も有利な条件を整えるという要件に関連する、複数の様式/テンプレートにおける複数の情報項目が廃止されました。
ド・ドゥック・ズイ大臣によると、これらの移管には明確なロードマップ、具体的な実施条件、適切な検査・監督メカニズムが伴う。農業環境省は、法規制が真に施行されるよう、分権化の実施手順と手続きの詳細化に注力している。記録、フォーム、処理時間に至るまで、すべてのステップが標準化され、透明性が確保されている。結果の受け取り、処理、返送においてデジタル技術の活用が推進されており、時間の短縮、マイナス要因の最小化、そして人々と企業にとって最大限の環境づくりに貢献している。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、これは人々に寄り添い、より良いサービスを提供する、近代的で合理化され、効果的かつ効率的な行政を構築するための重要かつ戦略的な一歩であると述べました。地方分権と権限委譲は、イノベーションプロセスの客観的な要件であるだけでなく、資源を解放し、各地域の潜在力と利点を最大化するための画期的な解決策でもあります。
ド・フォン
出典: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm
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