文書は1,055件に上り、 農業と環境分野における現在の法制度の規模と深さを反映しています。
ド・ドゥック・ズイ大臣によれば、合理化され、効果的かつ効率的な行政機構を目指し、国全体で二層制の地方自治モデルを強力に実施する状況において、 農業環境省は、管理効率を向上させ、国民と企業に奉仕するために、地方分権、権限委譲、および異なるレベルの政府間の権限の明確な定義のメカニズムを完成させる先駆的な役割を担っていると述べた。
3つの基本法令
農林水産省は、農業と環境分野における現行の法制度の規模と深さを反映し、1,055件に及ぶ文書の精査を行った。その結果に基づき、政府及び首相の141の権限、農林水産省大臣の管轄下にある500の権限、そして地方自治体の1,000を超える権限と業務を整理・分類し、明確に特定した。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、これは煩雑で重複した時代遅れの手続きを排除しながら、明確な責任、任務、説明責任を伴う管理システムを省が構築するための重要な基盤であると述べた。
これらの結果に基づき、農業環境省は政府に3つの基本法令を提出した。農業と環境分野における国家管理権限の地方分権と委譲を規定する2025年6月12日付法令第136/2025/ND-CP号、農業と環境分野における二層地方政府の権限の明確化を規定する2025年6月12日付法令第131/2025/ND-CP号、および土地分野における二層地方政府の権限の明確化と権限の地方分権と委譲を規定する2025年5月12日付法令第151/2025/ND-CP号である。
さらに、農業環境省は、各レベルの政府に対する行政手続き、文書、書式を規定する18の通達を緊急に完成させている。
農林水産省は、検討と改正の過程を通じて、二層制の地方自治体組織モデルにふさわしい法体系を積極的に構築するという政治的意志を明確に示し、新しい組織が住民に寄り添いながら、円滑かつ効率的、効果的、かつ法令遵守的に運営される条件を整えることに大きく貢献した。
これは、新たな段階において、特に農業と環境の分野における政府機構、そして一般的には国家管理システムの組織改革を成功させるために必要な基盤であるとド・ドゥック・ズイ大臣は強調した。
農業と環境分野における地方分権、権限委譲、権限の明確化の原則について、ド・ドゥック・ズイ大臣は、農業環境省は4つの主要原則に基づいて地方分権化を進めていると述べた。第一に、地方分権、権限委譲、権限の明確化は、中央政府の政策立案・戦略立案機能と地方自治体の具体的課題実施権限を明確に区別する形で実施される。
第二に、農業と環境の分野における権限の地方分権、委譲、および明確化は、法制度の一貫性を確保し、部門間およびレベル間の権限のギャップを回避するために、投資、建設、人口、財務、予算などの関連する管理領域と同期するように設計されています。
第三に、権限委譲と責任分担は、実施の実現可能性と有効性を確保しなければなりません。権限移譲は、各レベルにおける人材、予算、技術インフラ、データベースといった具体的な実施条件と常に結び付けられていなければなりません。権限委譲はあっても協議が必要であったり、十分な権限や十分な資源が付与されないまま任務が割り当てられたりする「形式的な地方分権」は避けることが極めて重要です。こうした事態は、地方自治体に混乱と準備不足をもたらします。
第四に、各級人民委員会と人民委員会委員長の間の権限を明確に定義し、行政手続きの執行に関する権限を一般的なものから具体的なものへと移行します。これは、機関長の責任を強化し、行政手続きの処理時間を短縮し、コンプライアンスコストを削減するとともに、実施効率の割り当てと評価の透明性と明確性を高め、市民と企業が行政手続きを遂行し、公共サービスにアクセスする際の最大の利便性を実現することを目指した、運営方法の転換です。
ド・ドゥック・ズイ大臣によると、政令第136/2025/ND-CP号および政令第151/2025/ND-CP号により、政府から農業環境大臣に68の権限と任務が委譲され、首相から農業環境大臣に48の権限と任務が委譲され、政府と首相から地方政府に17の権限と任務が委譲され、農業環境大臣から地方政府に166の権限と任務が委譲され、省政府から市町村政府に11の権限と任務が委譲された。
政令第136/2025/ND-CP号は、委任された権限及び任務の実施手続き、具体的には131の行政手続きと111の規定手続きを規定しています。この政令により、行政手続きの処理時間は3,175日のうち987日短縮され、これは31.08%に相当します。
農業環境省は、行政手続きの時間、必要書類、コンプライアンスコストを30％以上削減することを目指し、2025年7月1日から、専門通達を改正および補足する通達18件を発行する予定です。
政令第131/2025/ND-CP号および第151/2025/ND-CP号は、県レベルの組織が存在しない状況において、省レベルとコミューンレベル間の責任を明確に定義することを目的としています。具体的には、192の権限と責任を県レベルから新しいコミューンレベル政府に移譲し、一部を省レベルに移譲します。特に、14の権限と責任が県レベルから省レベルに移譲され、178の権限と責任が県レベルからコミューンレベルに移譲されます。
政令第131/2025/ND-CP号により、割り当てられたタスクに対応する33の行政手続きを実施するための手順が再設計され、これら33の手続きの処理時間が492/1,039日短縮されました。これは、行政手続きの処理時間が47.35%短縮されたことを意味します。
政令第151/2025/ND-CP号は、55の行政手続きの実施手順を見直し、処理期間を165日短縮しました。具体的には、土地関連行政手続き66件中11件（16.67%相当）を削除し、土地分野におけるサービス提供条件24件中8件（33.33%相当）を削除しました。また、土地利用初期証明書申請など8種類の書類を削除し、住宅・建築物の適格性に関する所轄官庁の確認書類を廃止しました。さらに、土地データベースを最大限に活用し、住民にとって最も有利な条件を整えるという要件に関連する73のフォームのうち29のフォームを削除し、一部のフォーム／テンプレートから一部の情報項目を削除しました。
ド・ドゥック・ズイ大臣によると、これらの移管には明確なロードマップ、具体的な実施条件、そして適切な検査・監督メカニズムが伴う。農業環境省は、法規制が確実に実施されるよう、委任された権限の行使手続きの詳細化に重点を置いている。書類やフォームから処理期限まで、すべての手順が標準化され、透明性が確保されている。受理、処理、そして結果の配信においてデジタル技術の活用が推進されており、処理時間の短縮、汚職の最小化、そして国民と企業にとって最適な環境の創出に貢献している。
ド・ドゥック・ズイ大臣によると、これは近代的で合理化され、効果的かつ効率的で、住民本位で、より住民に寄り添う行政システムの構築に向けた重要な戦略的一歩です。地方分権と権限委譲は、改革プロセスの客観的な要件であるだけでなく、資源を解き放ち、各地域の潜在力と利点を最大化するための画期的な解決策でもあります。
ド・フォン
出典: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm
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