春の日、公務の責任について議論する

2023年ほど公務員責任が話題になったことはかつてなかった。公務員が「責任を恐れる」という現象や、国民に奉仕する公務員制度を構築するために排除すべき負の側面が残っているためだ。

2023年末に開催された第15期国会第6回会議で、ヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席は次のように述べた。「現代では、人々は問題に直面すると、すぐに知り合いがいるかどうかを考える。しかし、そのような考え方は時代遅れであり、社会に悪影響を及ぼす。人々は困った時には、すぐに政府、委員会、そして法律について考えるべきだ。」以前、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も、現在、多くの幹部、公務員、公務員が、職務遂行において、中途半端な仕事ぶりで、物事を先送りし、回避し、責任感に欠け、ミスを恐れている状況にあると述べていた。

公務員事務所.jpg — 省党執行委員会の会議において、省指導者たちは公務を遂行する責任を常に念頭に置き、奨励している。写真：N. Lan

ビントゥアン省でも、人民と企業に奉仕する公務の責任については、省党書記のズオン・ヴァン・アン氏、省党委員会常務副書記のグエン・ホアイ・アイン氏、省人民委員会委員長のドアン・アイン・ズン氏が、省内の部、支部、地方で公務に携わるすべての幹部、公務員、公務員に対する指示文書や会議の中で何度も言及した。省の指導者たちは、間違いを恐れ、物事を敢えて行わず、心を込めて行わず、人民と企業の困難や苦難に無関心な幹部が一定数いると指摘し、現状の問題点を認識した。このことが業務の停滞を招き、省の発展や国家行政システムにおける幹部、公務員、公務員への人民の信頼、さらには党指導部への信頼と威信に影響を与えている。

官僚がミスを恐れ、怠け、逃げ、責任を恐れ、嫌がらせや要求をし、国民や企業の仕事の解決が滞るという話は、今に始まったことではありません。しかし、このようなメンタリティがこれほどまでに「現象」となり、中央から地方レベル、そして今日のように多くの分野に波及しているのは、かつてありませんでした。法律違反を恐れて敢えて行わない官僚がいるだけでなく、利益がないから行おうとしない官僚もいます。これは歪んだ認識と思考であり、公務を遂行する者の政治思想の劣化と言えるでしょう。

実際、こうした現象は、我が党が断固として貫徹する党の建設と健全な政治体制の確立という事業に一部起因しています。その健全化において、腐敗撲滅は禁域なく、例外なく力強く推進され、中央から地方に至るまで、次々と幹部が腐敗で逮捕されています。国家機関で働く官僚、公務員、公務員の間では、長年にわたり、給与に加えて、業務遂行にあたっては「違法な」手当、歩合、手当などが必要不可欠であるという考えが浸透していました。そのため、業務が困難であったり、規定が不明確であったり、重複していたりしても、集団の利益のために、ミスを顧みず、抜け穴をなくしたり、利用したりしようとします。…腐敗撲滅が精力的に進められ、厳しく管理され、利益が失われたり、あるいは減少したりする中で、多くの官僚、公務員、公務員はミスと責任を恐れています。このネガティブな考え方は、リーダーが劇的にスピードを上げる一方で、部下が「じっとしている」こともあるため、仕事の進捗に直接影響を及ぼします。

公務員室1.jpg — ビントゥアン省行政センターで住民に奉仕する公務員たち。写真：D. ホア

上記の状況の原因は、客観的な要因にも起因しています。現行の制度、政策、規制は依然として重複し、矛盾を抱え、もはや現実に適合していないため、公務の遂行において担当者が多くの障壁や障害に遭遇し、業務遂行不能、遅延、あるいは先送りに至っています。これらの分野には、土地、投資、予算、公共投資といった分野が挙げられます。

「職員が懲戒委員会よりも懲戒委員会に出席することを好む」という状況に対処するため、政府は制度整備の充実、地方分権化、権限委譲、権限委譲の推進、不適切な規制の見直し・廃止に加え、2023年9月29日付で、活力があり、創造的で、大胆かつ果敢で、責任感のある職員の奨励と保護に関する政令第73/2023/ND-CP号を公布した。この政令は、大胆なイノベーション提案を奨励し、法文書に規定されていない仕組みや政策のボトルネックや問題点を解消・解決することを規定している。この政令は、ミスへの恐怖と責任への恐怖という病を治す「薬」と位置付けられており、公益のために純粋な動機で活動する職員も例外ではなく、ミスがあったとしても責任を問われず、職員保護措置が講じられる。上記の政策と並行して、2024年7月1日から適用される公務員および公務員の給与改革に関する政策の実施も、労働生産性の向上、能力、責任、仕事の効率、および職員の貢献と献身の精神を改善し、受け取った給与に見合うよう促進するための「てこ入れ」と見なされています...

幹部、公務員、公務員は、人民から委託された国家の機能と任務を遂行する主体です。これは、国家、人民、そして社会の利益に奉仕し、公共サービスが効果的かつ効率的に遂行されることを保障する中核であり、その要因です。したがって、幹部、公務員、公務員一人ひとりは、自らの立場、役割、責任を正しく認識し、誠心誠意奉仕し、人民の生活の質と満足度を向上させ、祖国と国家の建設と発展に貢献する必要があります。