ゲアン省、120兆ドン規模の社会住宅事業への障害を撤廃

ゲアン省における社会住宅プロジェクトの進捗を加速するための取り組み

ゲアン省南東部経済特区はゲアン省の広大な経済特区であり、現在273件の有効なプロジェクトがあり、約3万8000人の幹部、労働者、労働者がここで働いています。そのため、ここで働く労働者のための住宅基金の創設と住宅問題は、省内、あらゆるレベル、あらゆる部門、あらゆる企業の注目を集めている課題です。

VSIP ゲアン工業団地にLuxshare ICTグループが投資した労働者用寮。写真：トラン・チャウ

近年、投資と労働者の待遇における安心を確保するため、一部の企業は労働者向けの寮建設に投資しています。具体的には、VSIPゲアン工業団地では、Luxshare ICT Factoryプロジェクトの寮（ゲアン）の建設が完了し、約8,220人の労働者の居住スペースを確保しています。現在、1,521人の労働者が居住しています。また、Everwin Precision Technology Co., Ltd.（ベトナム）の寮も完成し、使用を開始しています。敷地面積は2.865ヘクタールで、約1,200人の労働者の居住ニーズを満たしています。

ホアンマイI工業団地では、投資家ホアン・ティン・ダット氏の協力を得て、ジュテン電子製品・自動車部品工場プロジェクト向けの寮建設に現在投資しており、約2万人の労働者に宿泊施設を提供しています。ホアンマイII工業団地も、工業団地内の工場で働く労働者向けの寮建設に充てるため、約50ヘクタールの土地基金を保有しています。

政府の指導の下、総額120兆ドンの社会住宅パッケージを実施する南東経済区管理委員会のレ・ティエン・トリ委員長は、現在、南東経済区とゲアン工業団地には、投資家を選定した労働者向け社会住宅プロジェクトが4件あり（労働者約2万2,300人が入居）、うち3件は投資手続き中、1件は建設中であると述べた。具体的には、ソンラムセメント株式会社、MKセントラル太陽光発電株式会社、BMC国際貿易株式会社の3社が企業によって実施されている。融資が承認された1件のプロジェクトは、キム・ティ不動産株式会社が投資したギサ村（ギロック）の社会住宅プロジェクトで、労働者と労働者向け社会住宅アパート389戸が予定されている。

東南経済区管理委員会のリーダーはまた、次のように述べた。「これまで、労働者や労働組合機関向けの社会住宅を建設するための土地基金の手配や方向性は、東南経済区管理委員会にとって常に関心事であり、東南経済区の総合建設計画や工業団地の建設区域計画（または詳細建設計画）を策定するプロセスに反映されています。」

東南経済区管理委員会は、具体的な状況と実際のニーズに基づき、工業団地周辺の土地基金の補充、または工業団地の一部を労働者や労働組合機関向けの社会住宅建設用地として確保する計画の調整について、省人民委員会に検討を要請する予定です。しかし、これまでのところ、住宅基金は労働者のニーズを満たしていません。

120兆ドンの融資パッケージについて、ベトナム国家銀行ゲアン支店のグエン・ティ・トゥートゥー支店長は次のように述べた。「ベトナム国家銀行の指示に従い、ベトナム国家銀行省支店は文書第359/2023号を発行し、この分野で商業銀行支店が実施するよう徹底的に指導・指示しました。建設省とベトナム国家銀行の融資・支払いに関する指示に従い、プロジェクト、対象、条件、受益者基準のリストを定期的に監視・更新するよう各部署に要請します。法的要素が完全に整った実施済みの、または実施中のプロジェクトについては、投資家と住宅購入者の両方への融資に重点を置き、社会住宅と労働者住宅市場の発展を促進する条件を整える必要があります。」

融資に関しては、現在までに、決議33/NQ-CP（2023）に基づく融資を受けるための法的条件を満たすプロジェクトが2件あります。これらは、ゲアン省ギロック郡ギサ村1番地にある東南経済特区の工業団地で働く労働者向けの社会住宅プロジェクト（投資家：キム・ティ不動産株式会社）と、ヴィン市クアン・チュン・アパートメント・コンプレックスA地区の改修プロジェクト（投資家：クアン・チュン石油都市投資株式会社）です。

現在、クアン・チュン石油都市投資株式会社は、プロジェクトが用地の整地と住民移転の段階にあるため、銀行からの借入の必要はありません。一方、キム・ティ不動産株式会社は借入の必要があり、銀行の120兆ドンの融資パッケージからの融資申請手続きを完了しています。

デメリット

ゲアン省（国内トップ10）への投資誘致、特に外国投資の急速な増加に伴い、労働者のための土地と住宅の需要は切迫しています。そして、上記の社会住宅建設の成果は、困窮する労働者のニーズを完全に満たすには至っていません。

労働者は多くの宿泊施設を借りたり、自宅からかなり遠く離れた工業団地へ移動したりせざるを得ません。移動手段は保証されておらず、宿泊施設の治安も不安定で、特に女性労働者にとってその傾向が顕著です。ナムカム工業団地の労働者であるレ・ティ・ニュンさんは、田舎（ギラム・ギロック）の自宅と工場をかなりの距離を往復する生活に疲れ、より適した仕事を見つけるために仕事を辞めました。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間もその後も、一部の企業は、従業員の健康を確保し、生産サイクルの混乱を避けるために、従業員のための社会住宅が非常に重要であることを認識している。

bna-san-xuat-linh-kien-dien-tu-o-khu-kinh-te-dong-nam-8165.jpeg — 東南経済区における電子部品生産企業。写真：トラン・チャウ

アンフン縫製工場が長年操業しているイエンタン郡コンタンコミューンは、常に数千人の労働者を雇用してきました。その数千人の労働者の大部分は地元住民ですが、ナムダン郡やドールオン郡などの他郡、さらには他省から来た労働者もいます。公営住宅の不足により、数百人の工場労働者が住宅街で家を借りて生活せざるを得ません。

アンフン縫製工場から約1km離れたゴックロン村の世帯から借りた4階建ての住宅に、4人の労働者が共同で暮らしている。クアンニン省出身のクオック・アン氏、ギアハン村（タンキー）出身のロック氏、タンリエン村（タンチュオン）出身のフック氏とキエン氏など、全員が故郷から遠く離れた場所に暮らしている。話し合いの結果、彼らは月額150万ドン（電気代・水道代別で1人あたり約40万ドン）で住宅を借りていることが判明した。

イエンタン地区の縫製工場で働くために家を借りる遠方からの労働者たち。写真：スアン・ホアン

「工場に社会住宅があれば、私たちのように家を離れて働く人々にも安定した生活の場が与えられます。また、共同の食堂があれば、休む時間も得られ、毎食苦労して調理する必要もなくなります」とクオック・アンさんは語った。

ソンディン工業団地（イエンタン）、ギアダン工業団地、タンキー工業団地、トリレー工業団地など、南東経済区外にある一部の工業団地、または南東経済区内にあるが機能サービスや市街地に属さない独立した立地にある工業団地（ホアンマイI工業団地、ホアンマイII工業団地、ドンホイ工業団地）では、工業団地に隣接する労働者向け社会住宅建設のための土地基金の手配が依然として消極的で依存的であり、企業や労働者の運営に支障をきたしています。

2つ目の問題について、南東経済特区管理委員会建設計画部副部長のディン・ミン・ソン氏は、「2030年までにゲアン省は28,500戸の社会住宅を完成させるという目標を掲げています。そのうち19,500戸は労働者向け住宅です。しかし、この数字は現状とはかけ離れており、プロジェクトは依然として多くの困難と混乱に直面しています」と述べています。

3つ目の問題は、南東経済区とゲアン省の工業団地の労働者向け社会住宅建設プロジェクトの一部投資家の意見によると、現在、「2021～2030年の間に低所得者層と工業団地労働者向け少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトプログラムの下で120兆ドンの資本にアクセスするには、関係する銀行や信用機関で依然として多くの困難と法的手続き上の問題に直面しているということです。

さらに、労働者向け社会住宅プロジェクトのほとんどは、承認された機能分野の建設計画に従って同期した技術インフラシステムの構築にまだ投資していない地域で主に実施されており、外部の技術インフラシステムの接続が限られているため、労働者向け住宅プロジェクトの実施の進捗に影響を与えています。

ゲアン省は現在、商業住宅プロジェクトおよび市街地における住宅用地の20%を社会住宅プロジェクトへの投資のために留保する法律を厳格に施行しています。計画の同期性、統一性、安定性を確保し、社会住宅開発のための土地資金を確保するため、枠組み計画および方向性計画プロジェクトの新規策定、または調整・補足の審査、承認、評価に重点的に取り組んでいます。

南東経済区管理委員会のレ・ティエン・チ委員長は次のように述べた。「120兆ドンの社会住宅パッケージの実施における既存の問題と困難を解決するために、ゲアン省は政府と中央省庁および支局に対し、いくつかの問題の解決に注意を払うよう書面で要請する必要がある。」

土地の割り当てについては、建設地区計画のない地域については、省人民委員会が都市総合計画、経済区建設総合計画または地区計画およびコミューン総合計画（住宅地計画を指向）に従って労働者向け社会住宅プロジェクトの実施場所を決定することが認められる。労働者向け社会住宅プロジェクトの柵の外側につながる建設インフラへの投資を支援する政策を実施するために予算資本を優先的に配分する。社会住宅を建設する投資家のために、「2021～2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトのプログラムに従って、120兆ドンの資金源について、資本へのアクセスと支払い条件を促進するために必要な解決策と措置を講じる。

ヴィン市クアンチュン・アパートメント・コンプレックスA地区のアパートで、住民の移転が行われている。写真：トラン・チャウ

もう一つ重要なことは、地代・土地使用料の免税を即時適用できるようにすることです（対象者は100％免税なので、地価決定手続きを経て免税手続きを行う必要はありません）。

以前は、2015年10月20日付政府法令第100/2015/ND-CP号に基づき、社会政策銀行システムを通じて実施される社会住宅の開発および管理に関する住宅ローンプログラムを実施しており、2024年2月末現在、ゲアン省におけるこのプログラムの累計融資額は1,394人の顧客に対して5,422億ドンに達し、未払い債務は1,317人の顧客に対して4,810億ドンに達している。

2022年1月30日付政府決議第11/NQ-CP号および国会決議第43/2022/QH15号に基づき、社会政策銀行制度を通じて個人や世帯が社会住宅、労働者住宅を購入、分割払いできるようにする優遇融資プログラムについて：2023年12月31日（プログラム支出終了日）時点で、プログラムの累計融資総額は3,827億ドン、住宅の新築や修繕に資金援助を受けた顧客は869人に達し、プログラムの未払い債務は3,588億ドンに達した。

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