温室効果ガス排出規制は国内外の変化に対応しなければならない

3月24日午前、トラン・ホン・ハ副首相は、温室効果ガス排出量の削減とオゾン層保護を規制する政府政令第06/2022/ND-CP号の一部条項を修正・補足する政令草案に関する報告を聴取し、意見を述べる会議を主宰した。

この政令案は、気候変動に関する国際協定の実施に従って、環境保護法の規定を詳述することを目的としている。

トラン・ホン・ハ副首相は、この政令案は国際情勢、慣行、既存の経験を徐々に更新していると評価した - 写真：VGP/ミン・コイ

政令案の規定は、温室効果ガスインベントリ作業を強化し、インベントリ結果を検証し、温室効果ガスの排出量を削減することを目的としている。地方分権化、権限委譲を推進し、行政手続きを削減・簡素化し、インベントリ結果の評価、排出量の削減、排出割当の割り当ての組織化における企業のコンプライアンスコストを削減します。

部門管理部門は、管理下にある各施設に対して年間割当量を提案します。 農林水産省は、段階別、年度別に温室効果ガスの総排出枠をまとめて首相に提出し、審議と承認を得た後、施設への排出枠の割り当てを調整します。

政令案では、2025～2026年、2027～2028年、2029～2030年の3つの段階に分けて温室効果ガス排出割当を割り当てるロードマップが詳述されている。第一段階では、火力発電、鉄鋼製造、セメント製造の3分野で排出量の多い施設に割り当てられます。第1段階では150施設に割当が割り当てられると予想されており、これは同国の総温室効果ガス排出量の約40％を占めることになる。

炭素市場に関する規制の改正および整備の内容は、排出割当交換および炭素クレジット交換の対象を明確に定義する規制を調整および更新することを目的としている。管理目的のため、排出割当量および炭素クレジットに関する国家登録制度の内容を補足する。取引所における排出割当量と炭素クレジットの交換活動の詳細；国内の炭素クレジット交換およびオフセットのメカニズムの実施の詳細を規定する。

この中で、セクター管理省庁は、炭素クレジットを作成するためのプロセスと技術基準の認定を承認し、プロジェクトを登録し、プロジェクト参加者を変更し、プロジェクト登録を取り消し、管理範囲内のプロジェクトに炭素クレジットを付与します。

政令案には、セクター管理省によって排出割当量を割り当てられた施設の温室効果ガス目録結果の評価に関するいくつかの新たな行政手続きが追加されている。国内の炭素クレジット交換およびオフセットのメカニズムを実装します。排出権認証の実施主体数の削減や排出枠認証に係る行政手続の簡素化等に向けて、行政手続の簡素化を図る。

オゾン層保護に関する規制については、政令案は、規制対象のオゾン層破壊物質および規制対象のオゾン層破壊物質の管理と除去のロードマップに関する6つの条項と付録を修正および完成させます。規制物質の使用を登録し報告する。規制物質の生産及び輸入割当量の割り当て、調整及び補充に関する要件。規制物質の生産及び輸入に対する割当ての割り当て、調整、補充及び取消しの手続き。規制物質の収集、リサイクル、再利用および廃棄。規制物質の管理責任。

会議で演説する各省庁のリーダーたち - 写真：VGP/ミン・コイ

会議では、商工省、 建設省、財政省の指導者らが、客観性、公平性、透明性を確保するため、温室効果ガス排出量目録の作成や温室効果ガス排出に関する結果の評価を行う組織や独立コンサルタントの選定に関する規制、基準、方法論、基準を策定することを提案した。各セクター、地域、企業に排出割当を割り当てる際の一連の基準を策定する。特に企業向けの、割当量および炭素クレジットに関する規制と国際基準との相互運用性。割当の質、炭素市場で取引される炭素クレジット…

ド・ドゥック・ズイ農業環境相は、政令案の設計と作成の精神は「同時に実行され、同時に列に並ぶ」ことであり、国内外の変化に対応するために作業、更新、新たな問題の追加を行っていると述べた。

ド・ドゥック・ズイ大臣は、「この政令は、社会全体の課題として温室効果ガス排出量を削減するという方向性を定めており、セクター、分野、国境を越え、排出対象、排出量削減策、炭素クレジット創出といった項目ごとに区分されている。各省庁と各部門がまず取り組み、総括し、経験から学んだ上で地方自治体に権限委譲していく」と述べた。

チャン・ホン・ハ副首相は、政令第06/2022/ND-CP号の一部条項を修正および補足する政令草案に関する報告を聴取し、意見を述べる会議を主宰した - 写真：VGP/ミン・コイ

会議の最後に、トラン・ホン・ハ副首相は、政令案は国際情勢、慣行、既存の経験を徐々に更新していると評価した。温室効果ガス排出削減に関する国際協定へのベトナムのコミットメントを示すこと。国内企業だけでなく貿易パートナーや国際機関からも大きな注目を集めました。

しかし、これは変動や変更の多い技術的な政令であるため、農業環境省は専門的な法制度や国際協定を徹底的に理解するとともに、依然として変動する可能性のある技術的な問題を継続的に更新するための「サンドボックス」の考え方で、管理された枠組みのガイドラインと原則を提供する必要があります。

「これは新たな分野であり、国家管理機能を遂行するために新たな行政手続きが必要となるが、それらは可能な限り簡素かつ簡潔でなければならない。地方分権化計画を慎重に検討・策定し、まずは各省庁にこの分野を管轄させる必要がある」と副首相は述べ、「政令案の内容、概念、用語、起草手法は、企業や国民が理解し、実施できるよう、科学的で明確かつ分かりやすいものでなければならない」と指摘した。

副首相は、この政令は、一方では、排出量を削減するために技術投資、管理、吸収対策の強化を段階的に実施するという一般的な政策を実施するものであると述べた。一方、ベトナムの製品が世界市場で競争できるようにすることです。したがって、標準、方法、ポリシーに関する規制は、各市場、各事業および生産部門、各企業のタイプの標準に厳密に従いながら、国際慣行に準​​拠している必要があり、「水平にではなく、各市場に応じて、最高で最も厳格な標準から最もオープンな標準まで柔軟かつ多様に」従う必要があります。

さらに、この政令により、割当量と炭素クレジットに関連する技術規制と基準の策定と公布を行う省庁と部門を地方分権化し、割り当てる必要がある。温室効果ガス排出量および炭素クレジットに関連するデータを測定、収集、検証、認識、報告するための組織および独立コンサルタントの形成と運用メカニズムの条件は、国際組織およびパートナーによって認識され、相互に承認されています。

副首相はまた、炭素市場における炭素クレジット商品の管理に関する規制についても意見を述べた。排出割当管理を専門省庁に分散する。排出と炭素クレジットに関連するすべての活動にテクノロジーを適用し、デジタル管理と運用を実装します。

出典: https://daidoanket.vn/nghi-dinh-ve-phat-thai-khi-nha-kinh-phai-bat-kip-su-thay-doi-trong-nuoc-va-quoc-te-10302152.html