政策は存在するが、多くの場所ではそれが完全には実施されていない。
ダクラク県クー・ムラン小学校の校長は報道陣に対し、「『ヌオイ・エム（子どもを育てる）』プログラムからの支援が打ち切られたら、学校はどうやって借金を返済すればいいのか分からない」と認めた。この学校には170人以上の生徒がおり、1食あたり8,500ドンの食費がかかっている。学校側は事前に食料を購入し、2ヶ月後にプロジェクトから払い戻しを受ける仕組みだ。現在、9月と10月の給食予算は承認されたものの、まだ支出されておらず、11月の予算も承認されていない。学校は現在、食料供給業者に対して負債を抱えている。
写真：「ゲアン省の子どもを育てる」プロジェクト
これは皮肉にも、同時に憂慮すべき状況です。州予算で運営されている公立学校が、生徒への給食費を捻出するために借金をし、その後、民間の慈善事業からの返済を待たなければなりません。その事業が資金の凍結を余儀なくされると、学校は緊急時対応策も代替資金もなく、事業再開を願いつつ、ただ不安に駆られるばかりです。
2025年5月1日に発効した、少数民族や山岳地帯、特に沿岸部や島嶼部の恵まれないコミューンの幼稚園児、学生、研修生に対する政策を規定する政令第66/2025/ND-CP号によると、政策の期間中、寄宿生は毎月936,000ドンの食費手当と15kgの米を受け取ることになる。以前は、政令第116/2016/ND-CP号で、基本給の40%に基づく食費手当が規定されていた。基本給が1,800,000ドン（2023年7月1日から）のとき、対応する手当は720,000ドン、基本給が2,340,000ドン（2024年7月1日から）のとき、対応する手当は936,000ドンであった。
しかし、現実には多くの地方自治体がこの政策を未だ完全に実施できていない。予算が限られている地方自治体もあれば、まだ「指導待ち」の地方自治体もあり、標準的な厨房設備を備えていない学校もある。その結果、多くの生徒が国の政策の恩恵を受けられなかったり、政策が遅れて実施されたり、支援額が実際の費用を賄うのに十分でなかったりする抜け穴に陥っている。
現在の法律ではこの問題に関して明確な規制がありません。
ここで慈善プロジェクトの出番となる。山岳地帯の栄養失調の子供たちの画像があれば、情報を公開したり、規制当局による厳しい管理を受けることなく、簡単に数百億ドンの寄付金を集めることができるのだ。
さらに懸念されるのは、 教育機関と地方自治体の姿勢です。「子どもを育てる」プロジェクトが物議を醸した際、校長は「プロジェクトの継続を希望する」と述べました。一方、エア・スップ地区のリーダーは、地方自治体が状況を把握できるよう「学校に状況報告を求める」と述べました。しかし、なぜ事前に定期的な監視体制が整備されていなかったのでしょうか。なぜ、食事の質、食材の産地、資源利用の効率性などについて、何の検査や評価も行われないまま、民間の慈善事業が長年にわたりこの地域で運営されてきたのでしょうか。
現実には、現行法には、恵まれない地域における学校給食の確保に関する地方自治体の義務的責任に関する明確な規定が欠けている。政令66/2025/ND-CPは支援水準を規定しているものの、それを完全に実施しない地方自治体に対する罰則は明記されていない。州に対し、この項目への予算配分を強制する仕組みも存在しない。恵まれない地域のすべての生徒が受けなければならない義務的な最低基準に関する規定も存在しない。
慈善活動に関しては、政令93/2019/ND-CP（改正・補足された政令136/2024/ND-CP）において、慈善基金は透明性と公開が確保されなければならないと規定されている。しかしながら、現実には、多くの個々の慈善プロジェクトが適切な監督を受けずに運営されており、政令で義務付けられている基金の設立を怠っている。これらのプロジェクトは組織を設立せず、活動登録も行わず、寄付金の受け取りは個人口座のみを利用している。法律には、組織設立に必要な寄付金の基準額に関する明確な規定がなく、大規模プロジェクトに対する厳格な監視メカニズムも存在しない。
なお、政令93/2021/ND-CPでは、現在、慈善寄付金は別口座で受け取ることが義務付けられていますが、これは災害救援、疫病、緊急事態、重篤疾患のための募金活動にのみ適用されます。教育支援のための長期的な慈善活動には適用されません。
この発表は、38万2000人以上のフォロワーを持つ「Nurture Me」プロジェクトのホームページから行われた。
写真: スクリーンショット
政策から監視メカニズムに至るまで、根本的な変化が必要です。
この悪循環を断ち切るには、政策から監視メカニズムに至るまで、根本的な改革が必要です。まず、特に恵まれない地域における学校給食への予算配分を義務化し、地方自治体の恣意的な行動を抑制しなければなりません。地方自治体に十分な予算がない場合、中央政府予算からの支援を受ける仕組みが必要です。慈善活動が自由に行われるよう、安易に「門戸を開く」だけでは不十分です。
教育分野は、受動的に受け入れるのではなく、積極的にプロジェクトを立案し、リソースを提案する必要があります。標準化された学校厨房を整備し、専門の調理師を雇用し、厳格な食品品質監視手順を実施する必要があります。そのためには、待つことから能動的に行動すること、受け入れることから管理することへの意識の転換が必要です。
同時に、慈善事業はあくまでも補助的な資源であり、現状の改善を目的としたものであり、国家の責任を代替するものではないことを明確に規定する必要があります。学校給食を支援する慈善事業は、地方教育当局の監督下で運営され、栄養および食品安全基準を遵守しなければなりません。品質管理メカニズムなしに、事業を自由に運営することは認められません。
さらに、団体設立に必要な最低寄付額に関する明確な規制と、大規模プロジェクトに対する財務透明性確保の義務付けが必要です。地方自治体は、地域における慈善活動の管理・監督について法的責任を負う必要があります。年間数百億ドンもの資金を集めるプロジェクトが、いかなる機関の監督も受けずに、個人のみで運営されることは容認できません。
「あなたの子どもを育てる」プロジェクトや、それに類似した多くの事件をめぐる疑惑は、子どもに対する責任が人々の親切心を搾取する者たちの餌食にならないよう警告する警鐘となっている。
出典: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
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