カンジョー国際「巨大港」プロジェクト：多くの問題について明らかにする必要がある。
カンザー国際積み替え港建設調査プロジェクトでは、環境、港につながるインフラへの国家資本投資、港湾後のサービスインフラなどに関する多くの課題について、中央省庁からホーチミン市に解明するよう要請された。
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| カンザー国際積み替え港の建設予定地。 |
環境問題は未解決のままである。
カンザー国際積み替え港（カンザー港）建設調査プロジェクトに関するホーチミン市人民委員会宛ての最近の文書では、多くの省庁がホーチミン市に対し、環境、交通の接続性などに関する多くの問題について明確にするよう求めています。このプロジェクトがカンザー・マングローブ生物圏保護区の緩衝地帯に位置していることからも、国家管理機関によるこうした慎重な評価が見て取れます。
天然資源環境省は、ホーチミン市人民委員会に送付した文書番号534/BTNMT-KHTCにおいて、ホーチミン市人民委員会からの2023年12月4日付文書番号6083/UBND-DAでは、プロジェクトが地方土地利用計画および国会決議番号61/2022/QH15（2022年6月16日）に従って承認された計画に準拠していること、およびプロジェクトのために土地利用目的を変更するための条件が確保されていることなど、プロジェクトの土地利用に関する問題が明確にされていないと述べた。
一方、港湾建設予定地は、カイメップ川河口に位置するコンチョ島地域であり、カンザー保護林の一部です。この地域の自然面積は86ヘクタールを超え、カンザーマングローブ生物圏保護区の緩衝地帯に属しています。そのため、天然資源環境省は、カンザーマングローブ生物圏保護区における本プロジェクトの影響評価を行い、同地域の生物多様性への影響を軽減・低減するための解決策を提案しています。
ホーチミン市は、カンザー港への転換が予定されている森林地帯の現状を明確にする追加情報を提供する必要がある。同時に、プロジェクトの実施に関して、カンザー保護林管理委員会およびユネスコベトナムとの協議も行うべきである。
「港湾運営の便益とカンザー生物圏保護区の便益について、 社会経済的側面と環境的側面から評価する必要がある。同時に、浚渫と港湾運営がカンザー生態系圏に及ぼす影響についても具体的な評価が必要である」と、天然資源環境省の文書番号534/BTNMT-KHTCは述べている。
ホーチミン市人民委員会は、省庁や機関からのフィードバックを受け、提起された問題を明確にし、2024年第1四半期に首相に提出するプロジェクト提案の最終決定について市に助言するよう運輸局に指示した。
環境問題に関連して、財務省はホーチミン市人民委員会宛ての文書の中で、首相提出案の2.6.4項に環境影響評価が不完全かつ詳細度が不十分であると指摘しました。そのため、財務省はホーチミン市に対し、持続可能な開発目標の達成に向け、カンザー港開発が社会経済開発計画およびカンザーマングローブ生物圏保護区に与える影響を評価し、明確化するよう要請しました。
環境問題に加え、財務省、建設省、ロンアン省人民委員会は、既存および建設中の港と比較したカンザー港の競争力と経済的利益について、より徹底した評価と分析を要請しました。特に財務省は、投資収益率や回収期間を含む、プロジェクトの実現可能性に関するより詳細な評価を要請しました。
一方、ロンアン省人民委員会は、港湾運営における科学的厳密さ、相互支援、最大限の効率を確保するため、ドンナイ、ビンズオン、ホーチミン市、バリア・ブンタウ、ロンアンを含む第4海港群全体に分析と評価の内容を追加することを提案した。
港に接続する交通インフラへの投資に州資本の使用を制限する。
多くの省庁から提起された問題の一つは、カンザー港への交通接続です。このプロジェクトはカンザー島の孤立した場所に位置しているためです。財務省は文書番号14560/BTC-CSTにおいて、ホーチミン市に対し、港に接続する交通インフラへの投資における国資参加に関する提案について、草案には総投資額の見込みや港に接続するインフラへの各資金源の必要性が明記されていないため、明確化するよう要請しました。
さらに、2023年7月27日付首相決定第886/QD-TTg号（2021～2030年、2050年までのベトナム海港システム開発マスタープランの実施計画、政策、解決策、および資源を承認する首相承認）に添付された国家予算資本の使用が予定されているプロジェクトリストには、カンザー港は含まれていません。さらに、このプロジェクトは中期公共投資計画にもまだ含まれていません。
そのため、財務管理局は、ホーチミン市に対し、本プロジェクトの調査段階において、港湾に接続する交通インフラへの国家予算の投資を最小限に抑えるべきであると提言した。同時に、国家予算の投資が中央政府の支援によるものか市の予算によるものかを明確にし、投資は毎年段階的に実施されるべきである。
港湾接続インフラに関しては、建設省は、ホーチミン市、特に東南アジア地域における港湾システムと都市部、生産・流通拠点、工業団地との連携を概説する内容を追加することを提案しました。さらに、ホーチミン市は、地下鉄4号線に接続する都市鉄道の投資ロードマップを明確にする必要があります。建設省は、都市鉄道は主に旅客輸送であり、貨物輸送ではないため、都市鉄道と港湾の接続への投資は経済的に実現不可能であると考えています。
物流センターや自由貿易区といった港湾後サービスインフラに関して、工商省は、商法および対外貿易管理法において、自由貿易区および同区内での商業活動の管理に関する具体的な規定がまだ存在しないと述べた。一部の地方自治体では自由貿易区モデルが提案されているため、実施プロセスにおいて、主導機関は自由貿易区および自由貿易区の内容について詳細な調査・報告を行い、管轄当局が検討・決定できるようにする。
ホーチミン市が、カンザー港の電力供給計画の補足について、商工省が首相に助言する立場を主導するよう提案したことについて、商工省は、この提案は十分な根拠を欠き、不適切であると述べた。計画法第27条によれば、同港の電力供給計画は、ホーチミン市人民委員会が作成し、首相の承認を得るために提出される2021～2030年のホーチミン市計画に組み込まれており、計画投資省が審査の主導機関となっている。
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