民間経済発展に関する決議68号の画期的な内容

グエン・チー・ズン副首相は政府電子情報ポータルとのインタビューで、民間経済発展に関する決議68-NQ/TWの中で最も画期的で傑出した内容を明らかにした。

民間経済部門の役割と立場に関する見解と認識の変化

具体的には、グエン・チー・ズン副首相によれば、この決議のハイライトは、まず第一に民間経済部門の役割と立場に対する視点と認識の変化である。

これまで私たちは民間経済部門を経済の一部、そして経済の重要な部分と認識してきましたが、今回の決議は、民間経済部門が国家経済の最も重要な原動力であることを確認するという重要な一歩を踏み出しました。

私たちは、国の社会経済発展過程における民間経済の実際的な貢献と役割に基づき、この部門の正しい役割を認識し、肯定し、民間経済を正しい位置に置きました。これは非常に重要な変化です。

企業に正当な権利を大胆に返還する

次に、企業に正当な権利を大胆に返還し、財産所有権、営業の自由、公正な競争の権利、国の資源への公正なアクセス権などの基本的権利を確保します。

これらの権利は実際に憲法で認められており、例えば、法律で禁止されていない産業においては、個人や企業は自由に事業を行うことができるという規定があります。しかし、現実には、ビジネスの自由を制限する障壁が依然として多く存在します。

企業をパートナーとして考え、「事前監査」から「事後監査」のメカニズムに移行する

また、グエン・チー・ズン副首相によれば、新たな決議では、政治局は企業が事業の自由の権利を持ち、競争環境において平等を享受する権利を持つことを強く主張した。

かつては、企業は管理の対象とみなされていましたが、現在では、民間企業は国家と協力して国を創り、発展させるパートナーとみなされています。

当社はもはや旧来の経営スタイルを重視しません。すべての仕組みや政策は、人と企業を中心・主体とする精神に基づいて構築されています。策定されるすべての政策は、人々と企業の発展に役立ち、好ましい条件を作り出すことを中心に据える必要があります。企業は、大規模プロジェクト、戦略プロジェクト、重要な国家プロジェクトに参加しやすくなります。

これは考え方と制度の革命であり、非常に大きな変化につながることがわかります。たとえば、「求めて与える」というメカニズムを放棄し、「管理できないなら禁止する」という考え方を放棄するという方針は、安全ではあるものの、発展を妨げる考え方です。

過去には、私たち自身が障壁を作り出し、それを取り除いて改革や革新とみなすこともありました。今回、私たちは経済の流れを阻害するのではなく、経済の流れが自然に循環し、より速く、より正しい方向に、より良く流れるように、発展に好ましい環境を積極的に設計し、創造します。

「我々は企業をパートナーとみなし、『事前検査』メカニズムから『事後検査』メカニズムへと大胆に移行しました。これは大きな制度改革です。『逆円錐型』、つまり投入を厳しくし、産出を緩める管理方法ではなく、他国の経験に学び、『漏斗型』のパターンを踏襲しています。つまり、自由で自由な投入の条件を整えつつ、ツール、基準、規制を用いて産出を厳格に管理し、監督と検査を強化するのです。これにより、企業が市場参入する際の困難が軽減され、コストと時間を削減できるでしょう」と副首相は述べた。

この決議では、8つの具体的な政策グループが提案されています。

決議では、思考、認識、視点の変化、および自由の確保に加えて、多くの具体的な政策グループも提唱されています。

政治局と書記長の要求によれば、これらの政策は真に「的を射た」かつ「正しい」ものでなければならない。首相はまた、政策は「画期的」で「十分に強力」であると同時に、企業が直面している問題を「網羅」し「包括的」でなければならない、そしてさらに重要なことは、政策が「すぐに実行できる」よう「具体的」で「理解しやすく」「覚えやすい」ものでなければならないと要求した。

この指針に沿って、決議では、資源へのアクセスに関連する問題を明確に規制する政策グループを含む 8 つの政策グループが提案されています。

企業、特に中小企業が土地にアクセスするための条件を整備する

例えば、土地と生産施設の問題（今日の企業にとって最大の難題の一つ）に関して、決議では、各地方自治体が工業団地や産業集積地において、約20ヘクタールの面積、またはインフラ投資を伴うクリーンな土地基金の少なくとも5％に相当する土地基金を中小企業とクリエイティブな新興企業のために確保しなければならないと規定している。

さらに、これらの事業者は5年間にわたり地代金を30％減額される。これらの重点対象に対して土地を提供し、地価を低下させるインフラ事業については、土地税の納付額から控除されます。

これは、企業、特に中小企業が土地にアクセスしやすくするための具体的な解決策であり、インフラ企業が主に大企業へのリースを優先し、ニーズと能力がより限定されている中小企業がアクセスすることが困難であった以前の状況を解決します。

工業団地および経済特区の管理に関する政令第35/2022/ND-CP号では、これまで一定の割合（面積の3％または5％）を中小企業向けに留保することが規定されていたが、その実施は実際には効果的ではなかった。今回の決議はより具体的かつ革新的です。

メカニズムとポリシーを構築し、中小企業専用の商業信用チャネルを設け、...

グエン・チー・ズン副首相は、企業が非常に懸念しているもう一つの問題は資本へのアクセスだと述べた。

したがって、決議では、中小企業、スタートアップ企業、新興企業、デジタル変革やグリーン変革などの優先分野で事業を展開する企業向けのメカニズムと政策を開発し、専用の商業信用チャネルを持つ必要があることも明確に規定されています。

同時に、これらの企業が資本にアクセスし、資本コストを削減できるように、必要に応じて、おそらくは国の支援基金を通じて、これらの企業の金利を支援するメカニズムが必要です。

また、私たちは、無担保融資や将来形成担保など、より柔軟な形態の担保の利用を可能にするメカニズムを大胆に提案します。これにより、従来の担保を欠いていることが多い企業、特に中小企業が銀行融資を利用できるようになります。

昔は、これは非常に困難で、金利も高かった。この決議により、商業銀行がより便利に低コストで融資を検討・実行できるよう規制が拡大された。

法律違反の明らかな兆候がある場合を除き、企業は毎年 1 回だけ検査を受けます。

また、グエン・チー・ズン副首相は、検査・検査業務も非常に重要だと述べた。この決議は、迷惑、重複、不必要な時間延長を引き起こす検査および検査行為を厳格に禁止することを確認しています。

同時に、法律違反の明らかな兆候や具体的な証拠がある場合を除き、企業は毎年 1 回のみ検査を受けるという原則を確保します。それに伴って、オンライン検査に切り替えて、直接検査を最小限に抑え、手間を減らして事業者の安心感を創出しようとすることは、非常に力強い改革であると考えます。

次に、違反への対応についてですが、これも企業にとって非常に懸念される事項です。この決議では、違反行為の処理について、「民事、行政、経済に関する事案については、行政、民事、経済的な処理措置を優先する」としている。

もう一つの非常に重要な内容は、法律の規定が刑事的取り扱いの方向に理解される場合、あるいは刑事的取り扱いではないと理解される場合（つまり、境界線上の状況がある場合）には、決議では断固として刑事的取り扱いをしないことを求めている点です。これは非常に新しく、非常に顕著な点です。

刑事訴訟を起こさなければならない場合でも、まずは経済的措置を用いて結果を救済し、その救済の結果を基に次のステップを検討・解決し、企業が積極的に結果を救済した場合には刑事責任の軽減を検討する方向で取り組むことが依然として優先される。グエン・チー・ズン副首相は、このコンテンツは極めて重要で革新的であると述べた。

また、刑事事件や紛争問題の解決に関連して、2 つの非常に基本的な問題が強調されています。企業に不利な法律規定が後から制定された場合、遡及適用されない原則を確保すること (行為が発生した後に制定されたさらに不利な規制については、企業は責任を問われません)。企業に関連する事件の捜査および裁判のプロセスにおいて、無罪推定の原則を確保することです。

企業を奨励し、尊重する

それに加えて、この決議では、企業や起業家を称え、報奨し、賞賛することを強調しています。グエン・チー・ズン副首相によれば、同決議の中で彼がとても気に入っているフレーズは、ビジネスマンを「経済最前線の兵士」とみなすというものだ。なぜなら、彼らは社会のために物質的な富を直接生み出し、税金を直接支払い、国家予算に貢献し、労働者のために直接雇用を創出し、国の発展を促進するプロセスに直接参加する人々だからです。

この決議は、民間経済部門の新たな役割と使命を確認するものである。企業がその知性、勇気、能力に安心と自信を持ち、国の開発と建設に参加できるように、企業を奨励し、尊重します。

さらに、グエン・チー・ズン副首相は、企業やこのビジネス分野に極めて重大な影響を及ぼす問題がいくつかあると述べた。決議で強く主張された点の一つは、国家は発展の創造者としての役割を担わなければならず、市場原理に反し市場経済の原則を歪めるような行政措置で介入してはならないということである。

行政手続きの簡素化、事業許可料の廃止、事業開始から3年間の事業所得税免除

行政手続きの削減と、有利で魅力的な投資・ビジネス環境の創出に関して、決議では次のように非常に具体的に規定されています。2025年までに、行政手続きの処理時間、ビジネス条件、企業のコンプライアンス費用をそれぞれ少なくとも30%削減する必要があります。

財政措置に関しては、決議では事業許可料の廃止を提唱している。また、新規設立企業は事業開始日から3年間法人所得税が免除され、工場賃料も最初の3年間は免除されます。

「科学技術、イノベーション、デジタル変革に関するもう一つの非常に実践的な内容は、この決議では、私たちがよく「サンドボックス」と呼ぶ、管理されたテストメカニズムの法的枠組みを設計しているということです。」

この決議により、研究開発（R&D）活動については、企業は法人所得税を計算する際に実際の費用の2倍（200%）を控除対象費用として計上できるようになります。

同時に、企業は税引前利益の最大20％を科学技術開発およびイノベーションのための基金の設立に割り当てることが認められています。これらは極めて重要な政策だ」とグエン・チー・ズン副首相は述べた。

企業間のつながりを強化する

グエン・チー・ズン副首相は決議68についてさらに詳しく説明し、この決議には企業間のつながり、国内の民間企業と外国直接投資企業間のつながりを強化するメカニズムと政策も含まれていると述べた。現在、これら 2 つの地域間の接続は依然としてかなり断片化されており、完全なバリュー チェーンとサプライ チェーンを構築することは困難です。

決議68-NQ/TWは、企業が共同でバリューチェーンとサプライチェーンを形成することを奨励するためのメカニズムと政策を定めています。国内企業と外国企業との連携を強化し、FDI 部門が経済にもたらす利点を活用できるようにします。

最後に、個々の企業の発展を促し、企業形態での運営に大胆に転換することは、まさに「ヒット」かつ「正解」のメカニズムです。例えば、企業世帯向けの財務・会計規制の簡素化など。法律コンサルティングおよびサポートサービスを提供する。テクノロジーを適用するための無料のデジタル プラットフォームを提供します。

特に、この決議では一括税の廃止を主張しています。これらの措置は、企業型経営への移行を促す動機と圧力となるが、企業型経営への移行に踏み切れない、あるいは、移行後に困難に直面するといった事態が生じないよう、企業型経営の状況や特性に適した規制とする必要がある。

出典: https://phunuvietnam.vn/nhung-noi-dung-mang-tinh-dot-pha-trong-nghi-quyet-68-ve-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-20250508151329264.htm