原子力発電所の建設を開始するためにすぐに行う必要があること。

ニントゥアンハットニャン2.jpg — ニントゥアン1原子力発電所建設予定地。写真：グエン・タン

まず、原子力発電所の建設開始までの初期段階の要件を満たすものを優先し、原子力発電プロジェクトの管理に役立つ完全かつ同期した一連の法令、通達、技術基準を策定することが急務です。

同時に、関係法令や通達に実施の根拠となる定量的な基準がない段階で、ライセンス申請の準備、評価、判定、承認のプロセスに役立ついくつかの重要な技術基準を検討し、発行する必要があります。

原子力安全要件および核セキュリティ勧告の実施に関する国際原子力機関（IAEA）のガイドラインについては、現時点ではベトナムの原子力発電プロジェクトの実施にあたり、ベトナムの基準や規制ガイドラインへのローカライズを必要とせず、管轄当局の許可を得て直接適用する必要がある。さらに、相手国がベトナムの特定の状況に適合していることを証明すれば、相手国の技術基準や規制の利用も認められるべきである。

このタスクを実行するために、科学技術省は、原子力発電プロジェクト管理の法的および規制的枠組みを完成させるマスタープランを策定し、承認のために提出し、定期的にこの計画を更新、補足、改良する必要があります。

第二に、予備的フィージビリティスタディ報告書の更新と承認です。2025年原子力法によると、原子力発電プロジェクトの予備的フィージビリティスタディ報告書は、現状と要件に従って作成し、承認のために提出する必要があります。2025年2月19日付決議第189/2025/QH15号は、予備的フィージビリティスタディ報告書の作成と検証を義務付けています。

予備的フィージビリティ調査報告書の審査基盤を確立するためには、他のエネルギー源とは異なる、原子力部門に関する具体的な規制を策定する必要がある。これらの具体的な規制には、IAEAの文書NG-G-3.1、SSG-16、およびNG-T-3.2に示されている、マイルストーン1（投資政策決定）において達成されるべき国家原子力インフラに関する要件、ならびにフィージビリティ調査段階における詳細な調査を円滑に進めるための原子力発電所の予備的評価および立地選定に関する要件が含まれる。

この要件を満たすため、科学技術省は、前述のIAEAガイドラインに基づき、ベトナム初の原子力発電プロジェクトの実施ロードマップの主要ポイントにおける技術インフラ要件を規定した通達を作成する必要があります。これは、プレフィージビリティスタディ報告書およびフィージビリティスタディ報告書の審査・承認、そして後続段階における建設許可および運転許可の付与のための必須の根拠および必要条件となります。

第三に、原子力発電所の敷地の準備と承認手続きが行われます。敷地の承認は、原子力法2025第43条に規定されているように、原子力発電事業のフィージビリティスタディ（FS）報告書の承認とは別個に、または同時に行うことができます。土地の整地を迅速に進めるためには、原子力発電所の敷地を事前に承認し、原子炉の位置と各敷地に計画されている原子力発電所の基数を明確にする必要があります。これは、原子力発電所建設のための土地の整地手続きを実施するための重要な基礎となります。

この課題を達成するためには、原子力発電所の立地に関する国家技術基準を発行する必要があり、その主な目的は、原子力発電所の立地を評価、選定、承認するための具体的な技術要件と定量的基準を確立すること、立地場所に関する調査、測定、監視、QA/QCデータのプロセスを標準化し、一貫性と透明性を確保すること、原子力発電所の立地評価と承認のための法的および技術的根拠を確立することです。

第四に、原子力発電所の設計承認は、多くの段階を経る非常に複雑な問題です。特に、技術の評価と選定に関しては、2025年原子力法第44条に基づき、原子力発電所の技術は先進的かつ実証済みでなければならないとされています。現在、ベトナムには、我々が開発に関心を持っているSMR技術を含め、技術の評価と選定のプロセスと基準に関する詳細な国家ガイドラインが存在しません。

したがって、ベトナムにおける原子力発電所技術の評価・選定プロセスを国際基準に準拠して標準化し、適切で安全かつ効率的な技術の選定を確保し、実施リスクを低減し、国家原子力発電プログラムの成功率を高めるために、国家ガイドラインを策定する必要がある。また、投資家、管理機関、コンサルタントのための法的・科学的根拠を構築することも必要である。短期的には、これにより投資家（EVNおよびPVN）は、外国のサプライヤーと技術選定について交渉するための基盤を得ることができる。

さらに、2025年原子力法に規定されている予備設計、基本設計、基本設計後設計の承認を円滑に進めるために、ベトナム向けの具体的な技術基準を策定する必要がある。

第五に、原子力発電所の建設に関する許認可（2025年原子力法第46条）である。したがって、第46条に関する詳細なガイダンスを提供する関連法令および通達を策定し、投資家が評価、評価、許認可のために原子力規制委員会に提出する必要がある書類の種類を明確に規定する必要がある。

ベトナムは、原子力発電所建設許可申請を審査・評価するために、IAEAシステム（SSR-2/1、SSG-12、SSG-30、GSRパート1、パート2、パート4、パート7…）および新規原子力発電所を建設している国々（UAE、バングラデシュ、トルコ）の経験に基づいて、以下の国家技術基準を策定する必要がある。

具体的には、原子力発電所の敷地安全、原子力発電所の建設および運転における放射線防護および線量限度、自然災害や極限負荷に耐える原子力発電所の設計、緊急時対応区域の計画、放射性廃棄物および使用済み核燃料の管理に関する技術基準を制定する必要がある。これらの技術基準および規制は、IAEA、国際的な情報源、または技術供給業者から直接参照することができ、建設許可申請の審査・評価を支援することができる。原子力発電所建設許可申請の審査・評価における各省庁、部門、地方自治体の責任を明確に定義し、科学技術部が審査プロセスにおいて主導的な役割を果たす。

第六に、海外パートナーとのEPC契約の交渉と締結です。投資家（EVNとPVN）がEPC契約の交渉と締結を行うためには、原子力発電をどのように開発していくかを明確に定義し、それをEPC契約の内容に組み込む必要があります。これは、国家原子力長期開発プログラム（プログラム）の課題です。現在、プログラムの枠組みの中で多くの内容が実施されていますが、技術の選択、習熟と現地化、燃料供給の安全性、放射性廃棄物と使用済み核燃料の管理と処理、国内産業の参加、原子力損害賠償など、投資家がEPC契約を交渉するための基礎となる中核的な内容はまだ実施されていません。

出典: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html