ト・ラム書記長は今日、制度、インフラ、人材という3つの大きな「ボトルネック」を指摘し、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられている。
ト・ラム書記長は今日、制度、インフラ、人材という3つの大きな「ボトルネック」を指摘し、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられている。
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| 企業は、特に社会住宅プロジェクトを実施しようとする場合、多くの制度上のボトルネックに直面します。 |
11回協議してもまだ終わらない。
ベトナム外国投資企業協会（VAFIE）が主催したワークショップ「インフラ投資と不動産開発における法的ボトルネックの解消」に出席したホアビン社のグエン・ヒュー・ズオン会長は、2000年以降、ホアビン社は建設分野に転換し、現在ハノイで3つの住宅建設プロジェクトとホテル1軒を手掛けていることを語りました。政府の100万戸の社会住宅建設の要請に応え、同社は2021年に社会住宅建設を申請しましたが、ボトルネックが多すぎて実現できませんでした。
ドゥオン氏によると、住宅法では、毎年、省人民委員会が用地の整地、インフラ建設、そして社会住宅建設のための投資家選定のための入札を実施するための予算を配分しなければならないと規定されているが、ハノイ市はこれまで、用地の整地、インフラ建設、そして投資家選定のための入札に1ドンも予算を割り当てていない。そのため、2014年の住宅法は「終了」したにもかかわらず、ハノイ市では今のところ入札のための社会住宅プロジェクトは一つも実施されていない。ハノイにおける社会住宅プロジェクトはすべて企業自身によって申請されており、社会住宅部分は商業用地基金の20%以内となっている。
法律文書の条項には、様々な解釈や説明があり、どのレベルの人に尋ねれば良いのかわからないため、誰に尋ねれば良いのかわからない条項もあります。
「住宅法では、企業や協同組合が計画に基づき合法的な土地使用権を有し、社会住宅を建設する必要がある場合、投資家として指定されることも規定されている。また、政令30/2021/ND-CPでは、社会住宅の申請を受理した後、最大20営業日以内に省人民委員会が投資方針を発行しなければならないと規定されている。
当社は、ホアンマイ地区リンナム区の3,500㎡の土地を合法的に使用する権利を有しています。2021年12月30日、ハノイ市計画投資局に社会住宅建設を申請する書類を提出しました。規定によると、2022年2月22日に投資家認定結果を受け取る予定ですが、計画投資局は各部署、支社、セクターと協議する必要があるため、2022年5月24日に市人民委員会に提出し、ホアビン社が社会住宅を建設するための投資方針の発行を申請しました。
しかし、ハノイ市人民委員会は建設局に対し、ハノイ市は5つの社会住宅地区を集中的に建設する計画があり、都心部に個別に社会住宅を建設する政策はないと投資家に告知するよう要請した。その理由は、都心部の土地は優良地であるというものだ。優良地は富裕層に売却すべきであり、社会住宅には利用すべきではない」とドゥオン氏は憤慨した。
ホアビン社の会長は率直に、多くの人々は社会住宅を「二級市民」のためのものだと考えているが、実際には社会住宅の購入者は主に公務員、公務員、そして中央政府やハノイの政治体制で働く人々だと指摘した。「私は商業住宅も建設しています。建設したら、お金のある人にはすべて売ります。『犯罪歴』のある人も含めてです。一方、社会住宅は『まともな人』にしか売っていません。彼らのほとんどは公務員です。商業住宅を買うお金がないからです。」
「この社会住宅プロジェクトは非常に人道的であり、投資は法律に従って行われています」とドゥオン氏は述べた。ハノイ人民委員会はこれを拒否することはできなかったが、土地手続きについて各部署や支部と協議するよう要請した。そして11回の協議を経ても、現在に至るまで社会住宅プロジェクトは認可されていない。
ドゥオン氏はト・ラム事務総長の言葉に同意し、ハノイをはじめとする地方自治体は資金不足のため、用地の整地、インフラ整備、そして社会住宅建設のための投資家選定のための入札に必要な資金が不足していると述べた。また、資金不足のため、優良な土地は社会住宅用地としてではなく、売却せざるを得ない状況にあると述べた。
「津波」が外国人投資家を阻む
「今日の3つの最大のボトルネックは、制度、インフラ、そして人材ですが、制度こそがボトルネック中のボトルネックです」と、ベトナム国際貿易投資機構（VAFIE）常任副会長のグエン・アン・トゥアン博士は、ト・ラム事務総長の言葉に同調し、ボトルネックの深刻さを評価した。一方、VAFIE会長のグエン・マイ教授は、国会と政府は制度の整備に多大な努力を払ってきたものの、残念ながら企業や国民のニーズに応えられていないと述べた。
ベトナム欧州商工会議所（Eurocham）のブルーノ・ジャスパート会長は、ベトナムの法制度は、基礎を忘れずに家を建てるのと何ら変わらないと総括した。
「何世代にもわたって残る家を建てるには、まずしっかりとした基礎を築く必要があります。長年ベトナムに住み、働いてきた経験から、近年ベトナムでは住宅建設が急速に進んでいる一方で、基礎を忘れてしまっていることに気づきました」と、ユーロチャム会長は述べた。
ブルーノ・ヤスパールト氏が述べたように、その基盤は法規制の透明性にある。「法文書の多くの規制には様々な解釈や説明がありますが、解釈は国家管理機関にとって最も有利であるという点ではどれも同じです。問題は、企業が質問しても、地方自治体の役人や公務員は理解するのに十分な専門知識をほとんど持っていないため、上位の役人に質問しなければならず、時間の無駄になっていることです」とブルーノ・ヤスパールト氏は不満を述べ、この件に関して200～300の具体的な事例があると述べた。
ユーロチャム会長によると、ベトナムが奨励する原動力技術を活用した大規模で高品質な企業を中心に、外国企業を阻む巨大な「津波」が発生しているという。ベトナムの法制度がこうした資本流入を阻むボトルネックとなっているため、多くの企業は投資を近隣諸国に移さざるを得ない。「例えば、環境保護法は、中央レベルと地方レベル間の分権化と権限委譲が明確でないために多くの障害を抱えています。企業が自社の取り組みが正しいのか間違っているのかを知りたい場合、あるいは国の管理機関に相談したい場合、どの機関に相談すればよいのか分からないのです」とブルーノ・ジャスパールト氏は述べた。
パシフィックグループのファン・ヴァン・クイ会長も同様の見解を示し、投資方針の承認や決定に関する規制など、どのレベルに問い合わせればよいか分からず、誰に問い合わせればよいか分からない規制の例を挙げた。
「土地法では、多くの場合、投資政策は国会と首相の承認・決定が必要であると規定されています。しかし、『国会と首相』が承認するのか、それとも国会または首相の承認だけで済むのかは不明です。企業は、どの案件が国会の管轄で、どの案件が首相の管轄なのか理解できません。尋ねても誰も答えてくれません」とクイ氏は憤慨した。
グエン・アイン・トゥアン博士は、2024年10月の政府定期会議の決議では「制度の改善は突破口の中の突破口である」と認識されており、「制度と法律の構築と完成の作業において強力に革新し、生産とビジネスの困難を取り除くために法的な障害とボトルネックを緊急に取り除く」という課題が提示されていると述べた。
「制度上のボトルネックに関する事務総長の評価と政府の決議は、国内外の投資家や企業の心を冷やした。彼らは制度上のボトルネックによってもたらされた大きな損失、投資とビジネスの機会の喪失、資源の浪費、そして熱意の低下に直面し、長い間『苦い薬を飲み込む』しかできなかった」とトゥアン氏は述べ、ベトナムの投資環境の競争力を高めるためには、制度上のボトルネックや投資手続きの遅延や矛盾を早急に解決する必要があると付け加えた。
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出典: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html
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