ト・ラム書記長は、新しい制度は古いものより優れており、すぐに運用が開始されなければならない、作業に中断や時間の空白があってはならないという一般的な要件を強調した。
12月1日午前、 政治局と党中央書記局は全国会議を開催し、2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治体制機構の継続的な革新と再編、合理化、効果的かつ効率的な運用に関する若干の問題」の実施状況を周知・総括した。2024年1～11ヶ月間の社会経済情勢を報告し、2025年に社会経済発展を加速するための解決策を提示した。ハノイ市国会議事堂ディエンホンホールの中央連絡拠点での直接連絡に加え、中央機関、省レベル党委員会、中央直轄市党委員会の連絡拠点へのオンライン連絡、社町レベル連絡拠点へのオンライン連絡などを通じて、制度発展のボトルネックや障害を取り除く解決策に焦点を当てた。
ト・ラム事務総長が会議に出席し、演説を行った。
決議第18号の実施を広め総括する全国会議におけるト・ラム事務総長の演説内容を謹んで紹介します。2024年の最初の11か月間の社会経済状況を報告し、2025年に社会経済発展を加速するための解決策に焦点を当て、開発機関のボトルネックと障害を取り除くための解決策に焦点を当てています。
「親愛なる政治局員、書記局員、党中央委員会員の皆様、
国立橋梁会議に出席する同志の皆様、
本日、日曜日であるにもかかわらず、政治局と書記局は、以下の事項を目的として全国会議を開催することを決定した。(1)2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号の実施状況を徹底的に把握し、総括する。(2)2024年1～11月の社会経済状況を報告し、2025年の社会経済発展を加速するための解決策を提示する。(3)上記諸問題の緊急性と重要性を示すため、制度上のボトルネックと発展のボトルネックを解消するための解決策を提示する。
同志たちは、ファム・ミン・チン政治局員・首相が2024年1～11月の社会経済情勢と2025年の社会経済発展を加速させるための解決策について報告するのを聞いた。チャン・タン・マン政治局員・国会議長が第15期国会第8回会議の結果、特に立法化の成果と国家発展における制度的障害の除去について報告するのを聞いた。レー・ミン・フン政治局員・党中央委員会書記・中央組織委員会委員長が「政治システム機構の合理化、効果的かつ効率的な運用に向けて、引き続き革新と再編を進めるためのいくつかの問題に関する党中央委員会第12期第18号決議の実施概要」の内容を発表・展開した。
政治局員三名の報告では、それぞれの問題について非常に具体的に言及されており、今後各機関、部署、地方で何を行う必要があるかを皆さんは思い描いていると思います。
親愛なる同志の皆様
2024年9月20日の第10回中央会議以来、政治システム全体が力強い動きを見せ、新たな精神と新たなスピードで活動し、社会経済発展の新たな原動力と新たな効率を生み出し、人民の物質的・精神的な生活を向上させてきました。
この間、政治局と書記局は非常に緊迫した状況で活動し、10回以上の会議を開催して、滞留や障害の根本的な除去、新たに発生した多くの問題の解決など、管轄内の約100の主要問題の解決について意見を述べた。
国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会は、社会経済の発展、人々の生活や活動に困難をもたらすボトルネック、障害、障壁を取り除くために、非常に精力的かつ円滑に連携してきました。上記の行動は、まず、国の防衛、建設、発展の任務に新たな活力を生み出し、まず2024年と2025年の目標と計画の達成に向けて努力し、第13回党大会の決議に定められたすべての目標を突破し、達成するためのてこ入れとなりました。
今、問われているのは、我々には新たな時代、国家の発展と繁栄の時代を迎えるのに十分な力と強さ、そして十分な意志と決意があるかどうかだ。答えは「十分だ」だ。
今こそ、政治システムの組織機構を合理化し、効果的かつ効率的に機能させるための革命を起こすべき時であり、機会であり、緊急性があり、客観的に必要であるのでしょうか。答えは、これ以上の遅延は許されない、ということです。
首相、国会議長、中央組織委員会委員長の発言で上記の点は明確になったと思います。皆様に深くご理解いただきたい点として、さらに3点を強調させていただきます。
1. 社会経済について: 第13回党大会決議に示された社会経済発展目標を達成するために、我々は思考を新たにし、自らを「解き放ち」、決断力を発揮し、突破し、自らを超えなければならない。
2030年までに国民の平均所得を高くし、2045年までに高所得を実現するという目標を達成するには、ベトナムの経済成長率がその後も継続的に二桁に達する必要があります。これは私たちが解決しなければならない非常に困難な問題です。期限内に答えを出せるのは、簡略化された解決策だけです。
党中央委員会、政府、国会は、交通システム、エネルギーインフラ、人材、施設、制度整備改革、行政手続きなど、インフラ関連の問題を中心に、ボトルネックを解消し、国が「飛躍」するための基本要素を創出することに重点を置いている。
当面は、2024年と2025年のGDP成長率目標の達成と上回りを目指し、今まさに二桁成長目標の達成を目指し、これらの目標達成に向けた対策を同時並行的に実施していく必要があります。これは、私たちが取り組むべき十分な基盤を備えた課題です。
この目標を達成するためには、開発機構においてさらなる突破口を開き、あらゆる困難、障害、ボトルネックを取り除き、あらゆる資源を解き放ち、行政を強力に改革し、開発に有利な環境を作り続けることが必要である。
第15期国会第8回会議では、立法において当初、7本の法律と4本の決議が可決され、そのうち1本は4本の法律を改正し、1本は9本の法律を改正し、実務上の困難や障害を速やかに解消するなど、大きな革新が見られました。しかし、これはまだ初期の成果に過ぎず、「このボトルネックのボトルネック」を解消するには、まだ多くの課題が残されています。
制度の革新と発展は、立法機関の任務であるだけでなく、政治システム全体、そして立法と執行に参加するすべての幹部と党員の共通の責任でもあることを明確に認識する必要があります。幹部が行政的、機械的、消極的、嫌がらせ的、「人への嫌がらせ」、「企業への嫌がらせ」、私利私欲のみを追求し、意図的に仕事を遅らせ、内輪で意見を募り、組織のせいにし、責任を恐れるといった病を治すには、「十分に強い薬」が必要です。
経済社会発展政策と指針は既に整っている。今こそ行動を起こす時である。党と国家の総合政策と指針、そして中央政府の規定に基づき、地方は「自らの土地」で考え、自らの発展に積極的に取り組む創意工夫の精神を育まなければならない。各機関、各部署、各地方は、国家の共通目標の達成に貢献するため、具体的な目標を定めなければならない。幹部と党員は、これまで以上に責任感を強く持ち、共同の利益を第一とする精神で任務を遂行し、大胆に革新し、創造し、突破口を開き、国の発展のために勇敢に犠牲を払わなければならない。
党、政府、そして国家の努力に加え、人民の反応と参加、労働力と生産能力の解放、人民の物的・精神的資本の動員が不可欠だと考えています。そして、人民が自らがその成果を享受しているという実感を持つようになれば、皆が手を携えて実現していくでしょう。経済発展は、社会問題の解決、環境保護、人民の物的・精神的生活のより充実した充足、社会保障政策の適切な実施、飢餓と貧困の撲滅、仮設住宅や老朽住宅の解消などと結びつく必要があります。これは、我々の政権の良質性を明確に示すものです。
２．第１４回党大会に向けた各級党大会について 党大会は、基の根の細胞から社団、地区、省、中央機関に至るまで、党全体の幅広い政治活動となり、新時代の国を豊かに強大に発展させるためのビジョン、目標、任務を議論しなければなりません。
第14回全国党大会に提出された文書は、中央委員会によって綿密かつ綿密に、そして科学的に作成されました。政治報告、社会経済報告、党建設報告、そして40年刷新総括報告の草案は、幾度もの改訂を経て、各級党大会に送付し、意見を求める資格を得ました。これら4つの文書の草案概要は、2024年12月15日までに党の末端レベルに送付され、正式版は2025年3月31日までに各区、省、中央機関に送付されます。
各級党委員会の任務は、幹部と党員を速やかに組織し、上記の文書を研究し、意見を表明させることである。重要なのは、各級党委員会が第14回党大会文書草案の内容を基に、各級党委員会の政治報告の内容、各級文書の活動方針を策定し、各機関、各部署、各地域の目標と任務を具体的に定め、今後の国家の共同目標達成に貢献することである。
党中央委員会は、文書は生命の息吹に忠実であり、簡潔で、覚えやすく、実行しやすいものでなければならないという精神で、第14回党大会に提出する文書を補足し、完成させるため、党組織、科学者、知識人、各界の人々から意見と寄稿を継続的に受け取っている。
文書は「教科書」「辞書」となり、必要な時に「調べて」すぐに「道を照らす光」を見出せるようにしなければなりません。第14回党大会決議を実施するために、その後も決議や指令を継続的に発出する必要性を最小限に留めます。
各級党委員会は、指示に基づき、新任期の人材育成に注力し、新たな発展の要求に応えられるだけの資質と能力を備えた幹部チームを編成する必要がある。幹部と党員一人ひとりは、国の新たな時代の要求と任務に応えるため、絶えず「自己研鑽」に努めなければならない。もし自らがそれに応えられない場合は、自発的に身を引いて、他者に委ねなければならない。
党大会を前に、人事工作の「病」を克服することに細心の注意を払わなければならない。例えば、再選されなかった者は安全策をとり、防御的になり、新しいことを実行しようとしない。新党委員会に参加すると予想される人物は孤立し、衝突を嫌い、票を失うことを恐れる。親族、知人、そして「取り巻き」が指導的地位に就くよう計算したり、「組織的策略」を使って気に入らない人物を排除したりする。
人事組織活動は党の活動であるため、各クラスの党委員会は党規約および人事に関する党の規則と法律を厳格に実行しなければならない。
3. 政治システムの組織機構の合理化について これまで数々の記事や演説で述べてきたように、これは極めて緊急かつ解決すべき課題です。早急に解決すればするほど、人民と国家にとって益となります。なぜなら、過去の党大会、特に第12回党大会から現在に至るまで、この問題は何度も取り上げられてきたからです。これは、党がこの問題の必要性を認識し、認識してきたことを示していますが、その実施過程は未だに目標達成に至っていません。これは真に困難な問題であり、機構の合理化には、多くの個人や組織の思考、感情、願望が絡み合い、利益にも影響を与えるため、極めて困難です。
したがって、レー・ミン・フン同志の報告通り、綿密かつ体系的に準備され、同志たちにもこの作業の実施に関する指示が数多く送られているにもかかわらず、多くの部隊での実施は必ず困難に遭遇し、時には障害に直面することさえあるだろう。しかし、それでも私たちは前進しなければならない。なぜなら、健康な体を手に入れたいのであれば、時には「苦い薬を飲み」、「腫瘍手術」の苦痛に耐えなければならないからだ。
この政策を実行するにあたり、中央から草の根に至るまで、あらゆるレベルと部門が最高の政治的決意を固めなければならないと提言します。これは極めて重要な任務であり、政治システムの組織機構を合理化する革命です。これは規模や量の問題にとどまらず、より深く、政治システムの運営に質的な変化をもたらす必要があります。同志、指導者、党委員会および機関の責任者は、「走って並んで立つ」精神に基づき、模範的かつ積極的に、そして断固として、与えられた任務を遂行しなければなりません。「中央は省を待たず、省は地区を待たず、地区は草の根を待たず」「中央が率先すれば、地方が応える」という精神です。
各レベル、各セクターは、進捗を確実にするために計画を厳密に遵守し、自分の機関や部署にモデルをまとめ、提案する必要があります（省庁とセクターは2024年12月に完了する必要があります）。2025年第1四半期に政治システムの組織機構を整え、完成させる計画を完了し、中央政府に報告するという共通目標を目指します。
緊急に実施しますが、注意と確実性を確保し、原則を維持し、海外の経験を含む実践の概要、専門家、科学者からの意見を吸収して、組織機構の最適な合理化を提案します。
一つの機関が多くの任務を遂行し、一つの任務は一つの機関のみが主宰し、主要な責任を負うという原則を厳格に実施する。機能と任務の重複、分野と分野の分割を徹底的に克服する。最初に配置された機関と組織も内部の再配置を検討し、提案しなければならない。仲介組織を断固として排除する。機構の改革は、党の指導方法の革新、地方への強力な地方分権、行政改革の推進、無駄の撲滅、国家のデジタルトランスフォーメーション、公共サービスの社会化などの政策を徹底的に把握し、効果的に実施することと関連している必要がある。
一般的な要件は、新しい装置は古い装置よりも優れており、作業を中断することなく、時間の空白もなく、領域や分野を空けることなく、社会や人々の通常の活動に影響を与えることなく、すぐに稼働する必要があるということです...
組織機構の合理化は、人事制度の合理化、そして職務に見合った資質と能力を備えた職員の再編と密接に関連しています。合理化とは、機械的な人員削減ではなく、不要なポストの削減、非効率な業務の削減、そして重点分野、真に価値ある適任者への資源集中です。国家機関を弱小職員の「安息の地」としないことです。新組織導入の際には、より高い要求に応えるため、組織再編の前後において職員の研修・再教育計画を策定する必要があります。各機関・部署は、組織機構再編の影響を受ける職員、党員、公務員、公務員、労働者に対する政治思想活動、体制・政策をしっかりと遂行し、公平性、公開性、客観性を確保し、混乱が生じないようにしなければなりません。
政治局は、再編・合理化が見込まれる機関・部署における上級職候補者の任命・指名を（真に必要な場合を除き）一時停止し、2024年12月1日から中央の指示に基づく機構再編が完了するまでの間、公務員の採用を一時停止することを決定した。各クラスの党委員会は、この内容を徹底的に把握し、実施することを推奨する。
中央から末端に至るまでの党委員会は、宣伝活動の強化、世論の方向づけ、党内及び政治システム全体の高度な団結の醸成、そして新たな情勢における組織機構の合理化に関する政策、要求、任務に関する人民の共通認識の構築を指導する。この政策の実施に関する誤った、敵対的な、歪曲された見解に効果的に対処し、組織上の取り決めを悪用し、党内不和を引き起こし、党及び機関・組織の威信に悪影響を及ぼすような事例を厳格に取り締まる。
親愛なる同志の皆様
今後の仕事は非常に忙しく、緊迫しています。時間は待ってくれません。国は今、立ち上がる時代へと突入する歴史的な門戸に立っています。今日の仕事が未来を決定します。遅延は人民に対する過ちです。本日の会議に出席している中央から末端に至るまでの同志の皆様には、党、国家、人民に対する高い責任感を鼓舞し、最高の決意で指導と指揮に集中し、政治体制の組織と機構の合理化を一日も早く完成させ、2024年、2025年、そして第13期党大会全体の目標と任務の達成を加速し、さらに上回ることに尽力し、第14回党大会に向けた各クラスの党大会をしっかりと準備するようお願いいたします。
健康と成功をお祈りします。
どうもありがとうございます。"
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