山岳地帯労働者の職業訓練への注目

近年、フート省は2021年から2030年までの民族問題戦略の実施と並行して、高地、少数民族、山岳地帯の労働者に対する職業訓練と雇用創出に特に力を入れています。これは、人々の内なる力を高め、貧困から持続的に脱却し、山岳地帯とデルタ地帯の間の開発格差を縮小するための重要な解決策と考えられています。

前向きな変化

合併後、フート省には100万人を超える少数民族が居住し、省全体の人口の約25.2%を占めることになります。新たな基準案に基づくと、フート省には少数民族地域および山岳地帯に91の社区（ゾーンIIIに43社、ゾーンIIに7社、ゾーンIに41社）が設置される予定です。2021年から2025年にかけて、フート省は国家目標プログラムの実施に加え、高地労働者への職業訓練と雇用創出を社会経済開発における主要課題と位置付けています。

少数民族・宗教庁の報告によると、2021年から2025年にかけて、省全体で2万2000人以上の少数民族に対し職業訓練支援を提供した。そのうち1万2712人が173の現場職業訓練モデルに参加し、9462人が短期職業訓練を受け、75人が国家職業資格を取得し、8人が海外での一時就労のための外国語・技能訓練を受けた。さらに、1900人以上の労働者が職業相談・職業紹介サービスを受け、約1万3000人がキャリアガイダンス、起業、職業訓練を受け、3000人の社区・区レベルの職員が少数民族地域における職業訓練プログラムの実施に関する研修を受けた。

注目すべきは、持続可能な生計開発につながる職業訓練モデルが、地域の状況に応じて柔軟に実施されていることである。例えば、作物栽培、畜産、大工仕事、衣服製造、農産物加工、 農業機械修理などである。多くの高地地域では、訓練を受けた労働者が直接運営する小規模生産グループや農業協同組合が形成され、1人当たり月600万～800万ドンの安定した収入をもたらしている。

ソンダ職業学校は、省内の多数の少数民族の若者に自動車運転技術の訓練と認定を行っています。

少数民族・宗教局長のグエン・ヴァン・タン同志は、「高地労働者向けの職業訓練は、企業の労働力需要や現地の生産モデルと密接に関連しています。今後、省はコミュニティツーリズム、裾野産業、農林産物加工に関連した職業訓練を強化し、受講者がコース修了後すぐに就職できるよう支援していきます」と述べました。

職業訓練に加え、省は1万2000人以上の少数民族に職業カウンセリングを提供し、高地のコミューンで移動式の就職説明会を開催し、スタートアップ企業を支援し、数百の小規模生産モデルと投資を結びつけました。これらの成果は、訓練を受けた少数民族労働者の割合が約60%に上昇し、そのうち40%が職業資格を保有するという大きな成果につながりました。これは、以前の時期と比べて明確な改善と言えるでしょう。

問題が発生する

多くの成果を上げているにもかかわらず、山岳地帯の労働者に対する職業訓練は依然として多くの課題に直面しています。まず第一に、職業訓練のためのインフラと設備が不足していることが挙げられます。投資を受けた15の職業教育機関のうち、多くの施設は近代的な設備を欠いており、実習室は商品生産に向けた訓練の要件を満たしていません。

もう一つの困難は、投資資源の不足です。職業訓練と職業紹介のための資金は、主に国の目標プログラムから調達する必要があります。山岳地帯における労働者の訓練と雇用に参加するために、特に企業や協同組合などの社会資源を動員することは依然として限られています。

トゥオンコック村人民委員会副委員長のブイ・ヴァン・クオン氏は次のように語りました。「高地の人々は伝統的な農法に慣れているため、当初は新しい技術の習得に熱心ではありませんでした。地方自治体は各家庭に粘り強く働きかけ、説得する必要がありました。研修修了後に仕事と安定した収入が得られると分かった時、人々は真に信頼し、積極的にコースに申し込むようになりました。」

さらに、一部の人々の自給自足的な生産慣行と国家依存の意識が依然として大きな障害となっている。訓練後の就職先が限られていること、そして訓練機関と企業との連携が不十分なことから、多くの熟練労働者が依然として安定した職に就けない状況にある。さらに、複雑な地形、交通の不便さ、そして人口の分散も訓練コースの運営に影響を与え、運営コストの高騰と訓練期間の長期化につながっている。

さらに、草の根レベルの職業教育指導員は、特に遠隔地や農村部において不足し、脆弱である。労働需要予測や職業訓練計画は、地域の実情に即していない。少数民族・宗教局の報告書は、「職業訓練によって安定した収入を得ている少数民族労働者の割合は依然として低く、訓練を受けた人の約50%に過ぎない。職業構造は工業やサービス業へと真に移行しておらず、多くの地域は依然として伝統的な農業に大きく依存している」と明確に述べている。

ホアビン工科大学（ダンチュー区）で観光指導を専攻する学生は、「実践による学習 - 実習 - 現場での作業」というアプローチに従って訓練を受けます。

「天職」こそが、真に貧困からの脱出の道となるために。

こうした困難に直面し、フート省は山岳地帯における職業訓練の質を向上させるため、様々な解決策を実施してきました。職業教育機関は、近代的な施設や教育設備への投資を優先的に実施し、地元産品の生産・消費チェーンと連携した「実践型」および「学習型」モデルを用いた訓練を奨励しています。

特に、省は観光、小規模産業、地域サービスの開発に関連した職業訓練に重点を置き、少数民族コミュニティに地域雇用を創出しています。「コミュニティ・ツーリズム」や「持続可能な生計につながる伝統工芸」といった多くのモデルが模倣され、労働者が民族文化を守り、収入を増やすことに役立っています。

さらに、社会政治組織、特に女性連合、青年連合、農民協会を通じて、職業訓練とキャリア開発に関する情報提供と意識啓発が強化されています。地方自治体は、各民族の生産条件と文化的特徴に適した職業を選定するため、人々の職業訓練に対する実際のニーズに関する調査を実施しています。

ヴァンソン村に住むムオン族の少数民族、ブイ・ヴァン・トアンさんはこう語りました。「省が主催するコミュニティ観光職業訓練コースに参加した後、家族で古い高床式の家を改装し、お客様をお迎えできるようになりました。毎月、省内外から数組の観光客をお迎えすることで、安定した収入が得られ、生活も向上しています。この訓練のおかげで、故郷の文化も、活用方法さえ分かれば、生活の糧になり得ると分かりました。」

フート省は、2026年から2030年の間に、少数民族労働者の40％以上が関連職業の訓練を受け、安定した仕事に就き、そのうち50％が女性労働者であること、毎年、高地労働者の3％以上が工業、サービス、観光部門に転職すること、少数民族の公務員と公務員の100％が中級レベル以上の専門資格を有することを目指している。

実際には、地方自治体がキャリアガイダンスを効果的に実施し、研修を実際のニーズや労働市場と結び付けている地域では、顕著な成果が見られます。ムオン族、ダオ族、タイ族といった少数民族の若者の多くは、職業訓練を修了した後、地元で「起業リーダー」となり、工場の開設、地域観光の開発、農業サービスの提供などを行っています。

職業訓練は、単に技能を教えるだけではありません。山岳地帯の人々が自信を持って村を出て市場経済に統合し、生活の質を徐々に向上させるための扉を開くことも目的としています。省の重点的な取り組みと投資、そして少数民族コミュニティの強い意志が、これらの山岳地帯の村々に前向きな変化をもたらしています。

2030年に向けたビジョンでは、持続可能な開発と「誰一人取り残さない」という目標に重点を置き、高地労働者に対する職業訓練は、フート省が人間の潜在能力を効果的に活用し、困難を機会に変え、より繁栄し発展した少数民族山岳地域を築くための「黄金の鍵」であり続けるだろう。

ホン・デュエン

出典: https://baophutho.vn/quan-tam-dao-tao-nghe-cho-lao-dong-vung-cao-241678.htm