資本法（改正）の実施における最大限の効率性を検討し確保する

ファム・チョン・ギア議員（ランソン省国会議員代表団）

ハノイの地域における連結性の促進

首都法草案（改正版）は、首都圏がハノイ市と、政府が定める複数の近隣省および中央直轄市を含む、社会経済発展の連携地域であると規定している。同時に、同法草案は第5章において、ハノイ首都圏と4つの地域との関係を規定している。

2023年1月9日付国会決議第81/2023/QH15号（国家マスタープランに関する国会決議）に基づく紅河デルタ地域には、ハノイ市および10の省市が含まれます。2014年1月25日付首相決定第198/QD-TTg号に基づく北部重点経済圏には、ハノイ市および6つの省市が含まれます。また、同決議第81/2023/QH15号に基づく北部ダイナミック地域には、ハノイ市および5つの省市を貫く国道5号線および国道18号線沿いの郡レベルの地域が含まれます。

このように、各地域はそれぞれ異なる社会経済状況、強み、特徴を有しています。したがって、各地域における首都の連携の内容や仕組みも異なるはずですが、草案の規定はこれらの違いをまだ反映していません。したがって、ハノイの連携を各地域に促進するために、最も適切かつ効果的な仕組みと内容を規定するために、より慎重な評価を行い、より具体的な規定を補足する必要があると考えています。

さらに、管理された試験メカニズムに関する法案の規定を高く評価します。これは、科学技術の発展の要請に応え、この極めて重要な問題を法レベルで規制する初めての規定です。

法案草案によれば、試験メカニズムは4つの条件付きで全分野に適用されています。私は、適切な管理を確保するための慎重なアプローチを提案します。法案では、管理下での試験が許可される分野を具体的に制限する必要があります。同時に、国防、国家安全保障、あるいはヒト遺伝子改変・編集分野に直接影響を与える分野では、試験を許可しないことも検討すべきです。これらの分野で試験を許可する場合でも、許可を与える前に専門管理省の意見を求める規定を追加する必要があります。

さらに、現行の法案草案は、主に試験機構への投入に関する規制に焦点を当てており、試験機構の停止、一時停止、撤退に関する規定や、試験機構が終了した場合の法的効果について規定していない。したがって、これらの内容を法案に追加することを検討する必要がある。

ファム・ヴァン・ティン議員（バクザン省国会議員代表団）

ハノイは画期的な発展を遂げるだろう

首都法案（改正案）は、国会議員の皆様から非常に質の高いご意見を頂戴しました。これらの仕組みと政策によって、首都は飛躍的な発展を遂げると考えています。これらは首都にとって特別な意味を持つだけでなく、これらの仕組みと政策を注意深く検討することで、地方自治体が開発課題の遂行過程においてどのような経験を得ることになるのかが見えてくるでしょう。

環境保護に関しては、ハノイ市人民評議会が投資方針を決定する権限を持つプロジェクトについて、ハノイ市人民委員会が環境影響評価報告書の承認を決定する権限を付与する規定を補完し、地方自治体の利便性を高める必要がある。なぜなら、実際には、ハノイ市が300ヘクタールから500ヘクタール程度のプロジェクトについては投資方針を決定する権限を持つという規定があるからだ。

しかし、この条件が規定されていない場合、環境保護法および現行の指導法令によれば、10ヘクタール以上の水田利用を目的とするプロジェクトについては、環境影響報告書の評価権限は天然資源環境省に帰属することになります。これにより手続きが煩雑になります。一方、法案草案では、首相からハノイ市への権限および投資政策の大幅な地方分権化が規定されています。したがって、環境分野においては、ハノイ市への権限委譲をさらに進めるべきです。

移行手続きにおいて、留意すべき点があります。インフラ投資済みで未だ賃貸されていない土地については、ハノイ市人民委員会が回収し、投資家に直接賃貸するということです。このような規定は、市がホアラック・ハイテクパークの土地を自ら回収するという誤解を招く可能性があります。そこで、「ホアラック・ハイテクパークのインフラ投資済みで未だ賃貸されていない土地については、ハノイ市人民委員会が土地法に基づき投資家に賃貸し、インフラ事業投資家の権利と利益は、本法発効前に所管官庁が発行した投資証明書に基づき保証される」と改正すべきです。このような規定は、ホアラック・ハイテクパークのインフラ投資家の権利が損なわれる可能性を回避するためです。

クオン・ティ・マイ議員（ナムディン省国会議員代表団）

ハノイが特別市街地であるという規定は現実に合致している。

首都法案（改正版）には、多くの分野での地方分権の強化とハノイ市政府への強力な権限委譲、中央政府と政治局の指示と結論のタイムリーな制度化を示す多くの内容が含まれている。たとえば、第9条第3項では、市人民評議会が市人民評議会の委員会の設置により積極的に関与し、市人民委員会傘下の専門機関や行政組織の設立、再編、解散を決定するなど、市人民評議会にいくつかの権限を与えることが規定されている。