ファム・チョン・ギア議員（ ランソン省国会議員代表団）
ハノイの地域における連結性の促進
首都法草案（改正版）は、首都圏がハノイ市および政府が定める近隣省・中央直轄市を含む社会経済開発連合圏であると規定している。同時に、同法草案の第5章では、ハノイ首都圏と4つの地域との関係を規定している。
2023年1月9日付国会決議第81/2023/QH15号に基づく紅河デルタ地域には、ハノイ市および10の省市が含まれます。2014年1月25日付首相決定第198/QD-TTg号に基づく北部重点経済圏には、ハノイ市および6つの省市が含まれます。また、同決議第81/2023/QH15号に基づく北部ダイナミックゾーンには、ハノイ市および国道5号線と国道18号線沿いの5つの省市にまたがる郡レベルの地域が含まれます。
このように、各地域はそれぞれ異なる社会経済状況、強み、特徴を有しています。したがって、各地域における首都連携の内容とメカニズムも異なるはずですが、草案の規定はこれらの違いをまだ反映していません。したがって、ハノイと各地域の連携を促進するために最も適切かつ効果的なメカニズムと内容を規定するために、より慎重な評価を行い、より具体的な規定を補足する必要があると考えています。
さらに、管理された試験メカニズムに関する法案の規定を高く評価します。これは、科学技術の発展の要請に応え、この極めて重要な問題を法レベルで規制する初めての規定です。
法案草案によれば、試験メカニズムは4つの条件付きで全分野に適用されています。私は、適切な管理を確保するための慎重なアプローチを提案します。法案では、管理された試験が許可される分野を具体的に制限する必要があります。同時に、国防、国家安全保障、あるいはヒト遺伝子の改変／編集に直接影響を与える分野では、試験を許可しないことも検討すべきです。これらの分野で試験が引き続き許可される場合は、許可を与える前に専門管理省の意見を求める規定を追加する必要があります。
さらに、現行の法案草案は、主に試験メカニズムへの投入に関する規制に焦点を当てており、試験メカニズムの停止、一時停止、撤退の方法や、試験メカニズムが終了した場合の法的効果について規定がないため、これらの内容を法案に追加することを検討する必要がある。
ファム・ヴァン・ティン議員（バクザン省国会議員代表団）
ハノイは画期的な発展を遂げるだろう
首都法案（改正案）は、国会議員の皆様から非常に質の高いご意見を頂戴しました。これらの仕組みと政策によって、首都は飛躍的な発展を遂げると考えています。これらは首都にとって特別な意味を持つだけでなく、これらの仕組みと政策を注意深く検討することで、地方自治体が開発課題の遂行過程においてどのような経験を得ることになるのかが見えてくるでしょう。
環境保護に関しては、ハノイ市人民評議会が投資方針を決定する権限を有するプロジェクトについて、ハノイ市人民委員会が環境影響評価報告書の承認を決定する権限を有するという規定を補完し、地方自治体の利便性を高める必要があります。なぜなら、実際には、ハノイ市が300ヘクタールから500ヘクタール程度のプロジェクトについて投資方針を決定する権限を有するという規定があるからです。
しかし、この条件が規定されていない場合、環境保護法および現行の指導法令によれば、10ヘクタール以上の水田を利用するプロジェクトについては、環境影響報告書の評価権限は天然資源環境省に帰属することになります。これにより手続きが煩雑になります。一方、法案草案では、首相からハノイ市への権限および投資政策の大幅な地方分権化が規定されています。したがって、環境分野においては、ハノイ市への権限委譲をさらに進めるべきです。
移行手続きにおいて、留意すべき点があります。インフラ投資済みで賃貸されていない土地については、ハノイ市人民委員会が回収し、投資家に直接賃貸するということです。このような規定は、市がホアラック・ハイテクパークの土地を自ら回収するという誤解を招く可能性があります。そこで、「ホアラック・ハイテクパークのインフラ投資済みで賃貸されていない土地については、ハノイ市人民委員会が土地法に基づき投資家に賃貸し、インフラ事業投資家の権利と利益は、本法発効前に所管官庁が発行した投資証明書に基づき保証される」と改正すべきです。このような規定は、ホアラック・ハイテクパークのインフラ投資家の権利が損なわれる可能性を回避するためです。
クオン・ティ・マイ議員（ナムディン省国会議員代表団）
ハノイが特別市街地であるという規定は実践に適している。
首都法案（改正版）には、多くの分野での地方分権の強化とハノイ市政府への強力な権限委譲、中央政府と政治局の指示と結論のタイムリーな制度化を示す多くの内容が含まれています。たとえば、第9条第3項では、市人民評議会が市人民評議会の委員会の設置にさらに積極的に取り組むことを規定し、市人民委員会の管轄下にある専門機関と行政組織の設立、再編、解散を決定するなど、市人民評議会にいくつかの権限を与えています。
市人民評議会は、市が管理する公共サービス部門で働く職員、公務員、従業員の数を決定し、または市人民評議会常務委員会に直接権限を委譲して特定の内容を決定し、市人民委員会、市人民委員会委員長、および市人民委員会傘下のその他の機関と組織に地方分権と権限委譲に関する最も近い会議で市人民評議会に報告する。
この地方分権化と権限委譲は、ハノイ市政府がより積極的かつ断固とした姿勢で、合理性、近代性、有効性、効率性をもって政府機構を革新し、配置し、組織化し、政治局の要請に基づき、与えられた任務と権限を遂行するための法的根拠となります。地方分権化と権限委譲の内容に関しては、私は法案に完全に賛成します。
首都開発のための資源動員に関する規制については、科学技術製品の支援、促進、革新、創造、商業化を目的として、市の重点科学技術分野におけるハイテク企業、科学技術企業、創造的な新興企業に資金を投資するための国家予算を使用したベンチャーキャピタルファンドの試行と設立を市が許可することに賛成します。
私は地域開発に関する内容に同意します。ハノイは全国のための精神で、法案は地域開発のための独立した章を設け、首都ハノイが首都圏、紅河デルタ地域、北部の重要な経済地域、そして全国の発展の連携を促進する中心、原動力としての役割を明確に示す方向で設計しました。
建設および譲渡契約を執行する権限を市に分散することに関しては、社会投資資源を動員するためにハノイ市がさまざまな分野で建設および譲渡契約を執行し、予算資本を投資家に支払うことを認める規則に賛成します。
出典: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html
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