節約と無駄の防止の効率を評価するための明確な基準

リーダーの責任を明確に定義する

11月5日午後、グループ4（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員代表団を含む）で議論が行われ、代表団は節約および無駄遣い防止法を公布する必要性について基本的に同意した。

チャマレア・ティ・トゥイ国会議員（カインホア省選出）によると、2013年の法律は廃棄物のあらゆる分野を網羅しておらず、強力な制裁措置が欠如しており、専門法との整合性も欠けている。したがって、これらの限界を克服するためには、新たな法律を制定する必要がある。

国会議員チャマレア・ティ・トゥイ（カインホア） — チャマレア・ティ・トゥイ国会議員（カインホア州選出）が演説する。写真：ホー・ロン

「新法の公布は、党の倹約と無駄遣い防止政策を制度化するだけでなく、ますます厳しくなる社会経済状況の中で、行政の革新と国家資源の利用効率向上の要件を満たすものでもある」と代表は述べた。

代表らは、規制の範囲が公共財政、公的資産、組織機構、エネルギーなどの分野に拡大されたことを評価し、「組織、世帯、個人の生産、事業、消費活動」に関する規制を明確化する必要があると提案した。

同代表によれば、この法律の民間部門への適用は、憲法で保護されている営業の自由や財産権との衝突を避けるため、公的資源の使用に関連する場合や公共の利益に影響を与える場合に限定されるべきだという。

さらに、法案第2条第7項には民間企業に対するより明確な規制を加える必要があり、企業、組織、個人が公共資源を管理・使用する場合、または公共の利益に影響を与える浪費行為を行う場合にのみ、法律が強制的に適用されるべきである。

法案では、廃棄物の防止および管理の実施を組織する上での無駄な行為や違反についても明確に規定されている（第3条および第4条）。

代表のチャマリーア・ティ・トゥイ氏によると、無駄な行為や違反行為のグループをリスト化することは必要だが、簡単に識別して適用できるように、より具体的にする必要がある。

例えば、「資源及びエネルギーの管理、開発及び使用において浪費を引き起こす行為」（第3条第1項d項）については、特に気候変動や現在の持続可能な開発の要件の文脈において、より詳細な規制が必要となる。同時に、浪費を引き起こすリーダーの責任に関するより明確な規制や、違反に対処するための具体的な制裁を補足する必要がある。

財務省に評価指標の開発を委託する

特筆すべきは、法案草案が廃棄物対策活動家の保護を明確に規定していることです（第7条）。チャマリーア・ティ・トゥイ代表は、管轄当局が適時に保護措置を講じなかった場合の損害賠償など、廃棄物対策活動家とその親族を保護するための規定が追加されたことを高く評価しつつ、特に報復や孤立に直面する可能性のある内部告発者の身元、身の安全、権利を保護するための具体的な措置を追加する必要性を示唆しました。

カン・ティ・マオ国会議員（ラオカイ）は、法案第5条第6項において、「廃棄物対策活動家の保護対象となる親族には、廃棄物対策活動家の妻、夫、実父、実母、養父、養母、実子、養子が含まれる」と規定されていると付け加えた。この規定は、第7条に規定されている保護措置を適用する根拠となる。

国会議員カン・ティ・マオ (ラオカイ) — 国会議員カン・ティ・マオ氏（ラオカイ）が演説。写真: ホーロン

しかし、上記の「親族」の範囲は依然として狭く、すべての家族関係を網羅しているわけではありません。

代表は、「義理の両親、兄弟姉妹、そしてその人を直接育てた、または育てられた人々」を追加することを提案しました。この拡大により、包括的な保護が確保され、無駄や悪質な行為と闘う勇気を持つ人々や公務員を奨励し、保護することに貢献します。

また、カン・ティ・マオ代表によれば、節約と無駄遣い防止の原則に関する法律案第6条は、2013年の法律と比較して、特に政策立案、法律制定、施行の段階から節約の実践と無駄遣い防止の範囲を拡大するなど、より革新的で包括的な方向性を示しているという。

しかし、実現可能性を確保するためには、特に第 2 項、第 3 項および第 7 項の原則について、実施メカニズムを規定する方向でこの条項の内容をさらに充実させる必要があると代表者は示唆した。

具体的には、第2項の「政策立案、起草、法執行の監視の全プロセスにおいて節約を確保し、無駄をなくす」という規定は、根本から無駄を防ぐことを目指す経営思想の正しい前進である。

しかし、法案草案では、費用便益の影響、コンプライアンス費用、制度的無駄のリスクの評価についてはまだ規定されておらず、この原則を確保する責任を負う主体も明確に特定されていない。

そこから、代表団は起草委員会に対し、費用対効果の影響評価の内容と方法について政府に具体的な指導を与えることを義務付ける規則を補足し、政策評価報告書と法律文書の草案に倹約と無駄防止の内容を組み込むことを義務付け、同時に、社会資源の無駄遣いを引き起こす文書と規則を速やかに調整するために、公布後の定期的なレビューのメカニズムを確立することを提案した。

第3項では、形式的な評価を避け、節約と無駄の削減の有効性を評価するための基準を明記する必要がある。「財務省が主導して、節約と無駄の削減を評価するための指標を策定することが提案される」と代表者は述べた。

幹部らが公共の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負うことを奨励するため（第7条）、カン・ティ・マオ代表は、無駄が発生した際に責任逃れに利用されることのないよう、法案には客観的なリスクを特定するための基準に関する具体的な規制を盛り込むべきだと提案した。

起草委員会は、これらの場合の責任の免除および軽減の検討の範囲、適用条件、プロセスを調査し、明確に指導する必要があります。