省レベルと自治体レベルの統合：新たな要件に直面した人材の取り組み

第11期中央委員会（第13期）決議の普及と実施を目的とした先日の全国会議において、ト・ラム書記長は次のように述べた。「人事活動は既に非常に重要であり、新たな要求に直面してさらに重要になっている。」現在の状況は、我々に「統合後の省・市レベルの機関の長をはじめとする指導者の選抜と配置をしっかりと行う」ことを要求している。

政治体制全体が「走って並んで立つ」、「仕事は議論するだけで後退しない」、「仕事は中断させない」、「新しい機構は必ず人民に近く、古い機構よりも良く、より効果的に機能しなければならない」という精神で、多くの歴史的任務を同時に遂行している状況において、人事活動全般、特に合併後の省レベルと社レベルの機関の長などのリーダーの選抜と配置は特に重要であり、政治体制の安定を確保し、新しい状況に迅速に適応して地方の発展計画を実行する上で重要な役割を果たしていると言える。

国家の発展に向けた組織構造、行政単位、改革・革新における「革命」が全国的に激しく、かつ緊迫した状況にある。省・市レベルの行政単位の配置と二級地方自治制度の確立は、9月1日までに完了する見込みである。

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計画通り、ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省の3つの地域が統合され、ホーチミン市という単一の行政単位となる（イラスト写真：ハイロン）

さらに、地方再編と政治体制の合理化政策の主要目標の一つは、「新たな発展空間」の創出です。したがって、全国人民は、新たな意識と新たな活力、歴史的責任を果たす勇気と能力、そして地方のみならず全国規模の画期的な発展目標の達成に向けた高い志と熱意を持つ幹部チームに大きな期待を寄せるべきです。

4月14日、政治局は第14回全国党大会に至るまでの各級党大会に関する指令第45-CT/TWと、統合・合併の対象となる省党委員会および新設の公社の人事計画策定を導く結論第150-KL/TWを公布した。これを受けて、第150-KL/TW号結論に記載されている指示の一つは、「省級行政単位の統合・合併、または新設の村級行政単位の設置においては、人民評議会議長及び人民委員会副議長、国会代表団長及び副代表、人民評議会各委員会委員長、人民委員会委員のポストは、規定に従って選挙で選出するものではなく、国会常務委員会、首相、省級及び村級人民評議会常務委員会は、人事管理を所管する党委員会の通知に基づき、上記の関連ポストに就く人材を指名・任命するものとする。特別な場合には、新設の省級及び村級人民評議会の指導的ポストに、人民評議会代表以外の人材を指名することができる。」である。

現在の状況では、上記の指示に従って「人員の指名と任命」を行うことで、党と国家の管轄機関が定めた基準、ならびに現在の期間と次の任期だけでなく、地域の具体的なニーズと期待に応じて、質と能力の要件を満たす人員を選抜するのに役立ちます。

国家を飛躍的に発展させ、新時代における国家と国民の立場を変革するという志は、党中央執行委員会のみならず、党と国家の最高指導者たちによって繰り返し表明されてきた。政治的伝統、国家統治システムの特徴、そして現在の国の発展レベルを考慮すると、21世紀半ばにおける党の政治的使命（ビジョン2045、ベトナムが高所得先進国となること）を実現するためには、省レベルや村レベルを含む各レベルの指導者と管理者のチームが決定的な役割を果たす必要がある。

第11期中央委員会決議（第13期）の普及・実施全国会議において、ト・ラム書記長は「世界は行き過ぎた…我々が変わらなければ、追いつくのは困難であり、後れを取るリスクは明らかだ」と、非常に説得力のある評価を行った。現在の特殊な状況における人事の重要性を強調し、ト・ラム書記長は「合併後の幹部配置、省・市レベルの党大会の人事、第14回党大会の人事、各級人民議会および人民評議会選挙の人事という4つの段階全てを、同期的かつ相互に連携させて計算する必要がある」と強調した。さらに、「各級指導部および第14回党大会の人事は、国の歴史的責任を担うために、『十分な徳、十分な才能、十分な精神、十分な視野、十分な力、十分な革命的熱意』を備えていなければならない」と述べた。

党首はまた、自らの見解を明確に述べた。「現状において、日和見主義的で、競争的で、穏健で、ためらいがちで、革新を恐れ、利己的な幹部が入り込む余地はない」。書記長は、「自らが要求を満たしていないと感じる者は、自発的に退き、よりふさわしい人材に道を譲るべきである。発展のために自ら立ち上がることは、勇気、勇敢さ、誇り、そして称賛の行為でもある」と述べた。

ト・ラム書記長の上記の見解は、党の結論第150-KL/TW号で表明された「2020～2025年の任期中に懲戒処分を受けた幹部、または所管官庁の結論によれば違反や欠陥を犯した幹部、あるいは所管官庁が調査、検査、検討している事件、事件、結論において個人的責任に関する情報を有する幹部については、より高い地位やより重要な地位に就くことを検討、任命、手配、または推奨しない」という方針と一致している。

革命政策の実施期において、ますます高まる要求と任務は、幹部、特に省・市レベルの指導者にとって、党、国家、そして人民の前に自らの能力、勇気、そして責任を示すための挑戦であると同時に、機会でもあると考えられる。これにより、所管官庁は、新たな時代において、地域と国家の発展のために、十分な徳と才能を持つ人材を選抜し、発掘し、育成していくことができる。そして、彼らを継続的に計画し、ふさわしい適切なポストに配置すれば、国民全体が国家の立場を変えるために行動を起こすであろう。

人民の期待を十分認識し、主務官庁の結論、要求、指示、党の人事に関する規定、国の法律を厳格に遵守し、主務官庁が配置後に指導幹部、特に省レベルとコミュニティレベルの機関の長を選抜し、配置する際には、十分な気概、素質、知性、高い威信を備え、貢献意欲と熱意を持ち、割り当てられた責任を十分に果たせる人物であると信じている。

著者：グエン・ヴァン・ダン氏は、米国ポートランド州立大学マーク・O・ハットフィールド行政大学院で行政政策の博士号を取得しています。現在はホーチミン国家政治アカデミーに勤務しています。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/tam-diem/sap-nhap-cap-tinh-cap-xa-cong-tac-nhan-su-truoc-yeu-cau-moi-20250423074256721.htm