大学制度はもはや適切ではない
政府決議第18号の実施状況を総括する運営委員会の計画第130号には、大学再編の方針が明確に示されています。教授はこの方針をどのように評価されますか。
ブイ・ヴァン・ガ教授：まず第一に、我が国の高等教育制度は、国の発展のあらゆる段階において、人材育成の要請に迅速に適応し、対応してきたと言わざるを得ません。補助金制度の時代から、大学制度は計画経済のニーズに応える人材育成を行ってきました。ドイモイ（刷新）政策の時代には、社会主義志向の市場経済を支える労働力を提供するために、大学は教育プログラムの内容を迅速に更新しました。大学制度は、国民の学習ニーズに迅速に対応するため、継続的に規模を拡大してきました。大学の種類も、公立大学や私立大学など、多様です。
財政メカニズムも、国が運営費を全額負担するシステムから、大学が完全に自立し、国からの資金援助を受けないシステムへと変化しました。一方で、規模の拡大に伴い、一部の大学は過負荷状態となり、教育の質が保証されなくなっています。完全に自立した大学は、運営費を賄うための収入源を算出しなければならず、規模と質のバランスを取らなければなりません。さらに、国が持つ資源は限られており、多くの大学に分散して配分する必要があるため、施設は劣悪で時代遅れとなっています。また、多くの大学は敷地面積が限られており、適切な教育環境を提供できていません。
国家の進歩の時代を迎え、現在の大学制度はもはや適切ではありません。中所得国の罠から脱却し、持続可能な高所得国へと移行するという責任を担う、質の高い新たな労働力が必要です。そのため、労働力は、新しく進歩的かつ現代的な環境で育成される必要があります。
高等教育システムの再編・再編成は不可避かつ不可欠です。大学と高等教育機関の統合については広く議論されてきましたが、これまで両システムは緊密な連携を欠いており、投資資源の無駄遣いにつながっています。
ブイ・ヴァン・ガ教授
写真：ハ・アン
組織再編後の人材育成制度の4つのグループ
では、単に機械的に大学の数を減らすのではなく、設定された目標を達成するために大学を再編成する際には、どのような基準と原則に従うべきでしょうか?
大学はエリート志向か大衆志向かという議論は、常に繰り返されてきました。教育需要の高まりに伴い、多くの大学が新設され、大学入学のハードルは低くなっています。一般大衆の学習ニーズに応える大学は、自然と大衆大学へと変貌を遂げてきました。しかし、学習者のニーズを満たすために入学枠を拡大したとしても、エリート育成という側面は無視できません。先進国では、入学枠は誰にでも開かれている一方で、名門・優良大学には様々な形で多額の国家投資が行われています。これらの大学への入学を希望する者は、厳しい入学試験に合格するか、優れた才能を備えている必要があります。
私としては、今回は大学制度について、これまでとは異なる、より包括的なアプローチを取るべきだと考えています。大学や短期大学だけでなく、国家資格フレームワークを基準として、職業教育制度も含めた包括的なアプローチです。再編後の人材育成システムは、(1) エリート研究大学、(2) 国家重点大学、(3) 実務大学、(4) 技術者・労働者養成学校といった構成になることが想定されます。
エリート研究大学は、科学研究を重視し、修士号・博士号に相当するレベル7・8の人材育成に重点を置く一流大学です。国家重点大学は、レベル6以上の質の高い人材を育成しています。
政府は、これら2つの学校グループへの投資を最大化することに資源を集中させています。これらの学校は、高度な自治権と独自の入学制度を有し、国の専門分野やセクターの発展を形作る優秀なエリート、つまりマスターアーキテクトの育成を目指しています。
応用大学群は、レベル5およびレベル6の人材育成に重点を置いており、これにはカレッジや今日のほとんどの小規模大学が含まれます。これらの機関の卒業生は大学の学位を取得できますが、レベル6かレベル5かは、研修プログラムと学習成果によって決まります。
最後のグループには、技術者や労働者を養成するすべての中等学校と職業学校が含まれます。
デジタル時代において、第3グループの学校で訓練を受けた労働力が最も多く、第4グループの学校で訓練を受けた労働力が行う肉体労働や単純作業は、徐々にロボットに置き換えられていくでしょう。
前世紀のピラミッド型労働力モデルは、デジタル時代の「ドラム型労働力」モデルに取って代わられました。
労働力は、新しく進歩的かつ現代的な環境で訓練される必要があります。
写真: ダオ・ゴック・タック
具体的な解決策
計画によると、ベトナムの約140の公立大学が合併する予定です。それでは、教授、適切な実施ロードマップと、その実行に必要な条件は何でしょうか？
原則が合意されれば、高等教育および職業教育システムの再構築は迅速に進められるでしょう。人材育成システムの再構築が所期の目標を達成するためには、2つの重要な側面を明確にする必要があります。第一に、グループ1とグループ2の大学（エリート研究大学と国家重点大学）を特定すること。第二に、これらの大学の運営に必要な投資と人的資源を決定することです。グループ3とグループ4の大学は、地域別または産業グループ別に編成し、研修の質的管理を強化することができます。
2025年9月30日付の科学技術・イノベーション・デジタル変革中央指導委員会作業部会公告第45-TB/TGV号によると、高等教育システムのモデルとなる重点投資対象として、ハノイ国家大学、ホーチミン市国家大学、ダナン大学、ハノイ工科大学の4大学が選定されました。これらの大学の開発目標は明確に定められており、2030年までにアジアのトップ150大学にランクインし、権威ある国際大学ランキングで少なくとも1つの分野が世界トップ100にランクインすることを目指しています。
また、科学、工学、技術分野の研修プログラムの少なくとも60％を英語で実施すること、世界のトップ200大学との二重学位プログラムを優先すること、大学院生が全学生の少なくとも30％を占めること、博士課程の学生の100％が授業料を免除され奨学金を受け取ること、博士課程の学生が世界中の一流研究機関や大学で少なくとも10か月間研究交流を行うことなど、具体的な解決策も示されました。これらの大学は、エリート研究大学のグループに属しています。
同様に、重点的な国立大学群が設立されます。これらは、制度の再編・再構築の際に、最も重点的な投資と最も大規模な改革が必要となる大学です。残りの大学の再編はそれほど複雑ではないため、迅速に進めることができます。
地元の大学を手配する
再編後、大学は教育訓練省、その他の中央省庁および機関、および一部の地方自治体の直接管理下に置かれる場合があります。
現在、ほとんどの（旧）省には大学があります。しかし、投資資源は非常に限られており、優秀な講師を確保できず、学生募集も困難であるため、多くの大学が運営に困難を抱えています。かつて交通の便が悪かった時代、地方の人々は子供たちに高等教育を受けさせるために大学を求めていました。しかし、交通の便が良くなった現在では、学生は大都市に進学して学ぶ傾向にあります。
交通の便が良い場合、地方自治体が管理する大学、特に投資資源が限られている地域では、優秀な講師を確保することが困難です。そのため、大都市や地方経済の中心地にある大学のみを中核大学として維持すべきです。近隣地域の大学は中核大学と合併し、より大規模な大学・高等教育機関を形成するべきです。これにより、大学の分校数が削減され、経営効率が向上し、教育の質が向上します。
出典: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm
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