ハノイ教育大学の多くの学生が、数ヶ月間生活手当を受け取っていないと訴えている。
状況はますます厳しくなっている。
ハノイ教育大学の2年生であるトラン・フオン・リエンさんは、授業料免除と政府予算からの月額363万ベトナムドンの生活手当を受け取るために、 教育分野で働くことを誓約する書類に署名したと述べた。
しかし、約1年前に1年生の前期分の授業料を受け取った後、この学生はそれ以降、一切の経済的支援を受けていない。家族が経済的に苦しい状況にあるため、これはリエンさんにとって大きな負担となっている。 「家族の経済的負担を軽減するために、生活費の補助を期待して教員養成大学への進学を選んだのに」とリエンさんは語った。
トラン・フオン・リエンさんの苦境は、全国の多くの教員養成大学の学生が直面している共通の状況でもある。政令第116号によれば、2021年から教員養成大学の学生は授業料の全額補助に加え、生活費として月額363万ベトナムドンの補助を受けることができる。
この資金は、地方自治体、省庁、各分野の予算から、学校との契約を通じて拠出されます。教員養成プログラムの年間定員は、教育訓練省（MOET）によって決定されます。
この政策により、多くの学生が家族の経済的負担を軽減するために教員養成プログラムに入学するようになった。しかし実際には、多くの教員養成課程の学生は未だにこの生活手当を受け取れていない。
学生の生活費の支払いが遅れている理由について、多くの教員養成大学は、この状況は政令116号に基づいて地方自治体から出された研修命令と、資金配分における数々の障害に起因すると説明した。
地方自治体は、この政策では卒業生が教育分野で働かなければならず、そうでなければ費用を弁償しなければならないと規定されているため、発注に消極的である。
一方、学生と地方自治体との間には拘束力のある仕組みは存在しない。さらに、卒業して帰郷した後も、学生は内務省の規定に従って公務員試験を受けなければならず、合格の保証はない。
ホーチミン市教育大学の学生たちが、授業の一環としてプロジェクト演習を行っている様子。（写真：タン・タイン）
多くの障害
政府に提出された最近の報告書によると、教育訓練省は、地方自治体から課題やタスクを与えられた学生の割合は、在籍学生総数のわずか17.4％、政策の恩恵を受けるために登録された学生総数の24.3％に過ぎないと述べた。
この政策の恩恵を受けるために登録した学生数は30,807人、発注を行った地方自治体数は1,928、業務を割り当てた地方自治体数は5,563でした。実際に業務の割り当てと発注を行ったのは、63の省・市のうち23でした。
このように、国家予算（教育訓練省経由）によって資金提供されている「社会ニーズに応じた研修」プログラムに参加している学生数は、同政策に登録した学生の75.7％、在籍学生の82.6％を占めている。したがって、教員養成の割り当て／選考／入札方式は、政令116号が意図した範囲と効果で実施されていないと言える。
地元および近隣の自治体から委託を受けたものの、まだ授業料を支払っていない、あるいはごく一部しか支払っていない研修機関が6つあり、その中にはハノイ教育大学とホーチミン市教育大学という2つの主要機関も含まれている。
これは、研修費用や教員養成課程の学生への資金提供に影響を与え、委託・割り当て・入札といった仕組みを通じて訓練を受けた教員養成課程の学生と、社会のニーズを満たすために訓練を受けた学生との間に不平等を生み出す。
毎年、財務省は教育訓練省傘下の教員養成機関における教員養成学生に必要な資金の約54％しか割り当てていない。そのため、教員養成学生への資金提供は常に研修計画に比べて遅れ、教員養成機関と教員養成学生双方に困難をもたらしている。
さらに、教育訓練省は、地域間の発展の不均衡、資源状況の格差、教育財政政策の違いにより、多くの地域が困難に直面しており、委託／業務割り当て／入札プロセスを通じて教員養成プログラムを実施するための十分な資金が不足していると述べた。
教育訓練省によると、業務の発注や割り当ての方法は、法文書においても一貫性がない。業務を発注・割り当てられた学生や入札した学生は地方予算から資金援助を受けるが、卒業後、地元の教育分野で就職先を見つけられない可能性がある。
第二に、他地域からの教員養成学生に財政支援を行うことは、州予算法の規定に反する。なぜなら、地方の資金は、その地域の社会経済開発目標を確実に達成するためにのみ使用されるべきだからである。
もう一つの欠点は、教員の採用と研修の必要性が教員養成課程の学生への資金提供と結びついているものの、卒業後の雇用権や教員養成課程の学生の優先採用権とは結びついていない点である。そのため、地方自治体は、卒業後に教員養成課程の学生を採用できない状況では、支援のための資金配分に躊躇してしまう。
さらに、各省の人民委員会は、研修命令プログラムの対象となる教員養成学生を指導、監視、監督するための機関を地方に指示・配置することに十分な注意を払ってこなかった。
学生への支払いはできるだけ早く行ってください。
学生たちがまだ生活費の支援を受けていないという困難に直面し、ハノイ教育大学のグエン・ヴァン・ミン学長は、大学としてカウンセリングを実施し、学生たちが共通の困難を分かち合うよう促す必要があると述べた。
経済的に恵まれない家庭の学生に対しては、大学が独自の資金から一部を前払いで支援します。教育訓練省は来週にも資金を支給する予定です。資金が支給され次第、大学は速やかに学生に支給します。
地域からの注文は需要に応じて行われます。
教育訓練省は、教員養成課程の学生の授業料および生活費に対する財政支援に関する政策を規定する政令第116号のいくつかの条項の改正および補足に関する最近の政府への提出文書において、教員養成課程の学生への課題の割り当ておよび訓練の委託の方法を維持することを提案した。
しかしながら、教育訓練省は、地方自治体はこれを必ずしも実施する必要はなく、むしろ、経常支出源からの国家予算資金を用いて公共製品およびサービスの供給に関する業務の割り当て、発注、または入札を規定する政令第32号に従って、それぞれの状況とニーズに応じて実施すべきであると提案している。
教育訓練省は、この規則が、予算配分制度に従って教員養成学生への支援政策のための資金を確保するという国家予算の責任を明確に定めていると考えている。
中央省庁傘下の研修機関は中央政府の予算から資金提供を受け、地方自治体傘下の研修機関は地方自治体の予算から資金提供を受ける。
「この規則により、教員養成課程の学生は2019年教育法の規定に従って資金援助を受けられるようになり、教員養成課程の学生が支援を受けられない、あるいは支援政策の実施が遅れるといった現状が解消される。」
「同時に、この規制は、地元の研修施設やより質の高い他の研修施設に研修を依頼したい地方自治体のニーズにも対応するものである」と教育訓練省は述べた。
困難を軽減するため、授業料の徴収を延期する。
サイゴン大学の関係者によると、政令116号に基づく制度を利用するために、3つのグループに分かれた約1,600人の学生が登録したという。大学は各グループについて、各省・市の人民委員会と教育訓練局に情報を送付したが、ほとんどから返答はなかった。
2021年には、ロンアン省とニントゥアン省のみが34名の学生に対する入学許可を発表しました。これらの学生は授業料と生活費の第1回目の支給を受けており、まもなく第2回目の支給を受ける予定です。2022年と2023年にも、ロンアン省は入学許可通知を送付し、これらの学生の授業料と生活費の支払いに向けた次のステップを進めています。
残りの学生については、大学は支援を求めてホーチミン市人民委員会に案件を転送した。 「過去3年間、我々は正しい手続きに従ってきたが、現在1500人以上の学生が支援を受けていない」とサイゴン大学の担当者は述べた。
現在、大学は学生を支援するために様々な取り組みを行っています。例えば、サイゴン大学では、学生への負担を軽減するため授業料の徴収を延期する一方で、理事会への提案書の提出を継続しています。
(出典: グオイラオドン新聞)
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