有能なコミューンレベルの公務員の数は依然として不足している。

プロファイルデータの早期完全デジタル化

会議で、ゲアン省内務省のグエン・ベト・フン局長は、過去6か月間、定められた計画とロードマップに従って、同省でコミューンレベルの行政単位を再編し、2レベルの地方政府を構築するプロジェクトを実施してきたことを明らかにした。

したがって、再編前、ゲアン省には412の村レベルの行政単位（362の村、33の区、17の町を含む）がありました。再編後、ゲアン省には130の村レベルの行政単位（119の村、11の区を含む）があります。

この取り決め後、新たな地方組織モデルの実施に際して文書をアーカイブ化する作業は、特に嵐第3号による雨と洪水に見舞われたゲアン省の状況において、緊急の課題となった。

グエン・ベト・フン氏は、内務省が2つの作業部会を設置し、（設置前に）各地区、市、町で直接作業を行い、既存文書の量の現状を検査・集計し、安全な保管、文書の紛失防止に関する指導を行い、地方自治体の機構設置と二層制実施の前、最中、後に事務作業や記録保管業務に関する指導を行っていると述べた。

ゲアン省人民委員会は検討の結果、（新）村レベル政府が管理業務を中断したり、資産を紛失したり、国家管理業務や公共サービスの提供に影響したりすることなく、円滑かつ効果的、効率的、効果的に運営できるよう、資産を速やかに引き渡す取り決めを行った後、（新）村レベル政府の公共資産の整理、割り当て、管理に関する計画を承認した。

「コミューンレベルでは多くの業務があり、分権化が進んでいます。コミューン人民委員会委員長は、基本的に地区人民委員会委員長の業務を担っています。現在、保管されている記録の量は膨大で、またこの地域は洪水に見舞われることが多く、保管されている記録の安全が脅かされているため、データのデジタル化と保存に関する具体的な規制の整備が必要です」とフン氏はこの問題を提起した。

グエン・ベト・フン氏によると、二層制地方自治組織モデルの運用過程において、ゲアン省は多くの困難と問題に直面した。まず、一部の地域では施設や作業設備が依然として不十分で、業務の要件を満たしていなかった。

それに加えて、コミューンの職員と公務員の質にはばらつきがあり、それぞれの能力と強みに合った業務を習得し、適応し、割り当てるには時間がかかります。ゲアン省では、現在、一部のコミューンと区において、保健、教育、科学技術の分野における国家管理の研修資格と経験を持つ人材が不足しており、協議や業務実施のプロセスに支障が生じています。また、コミューン間でも、特に遠隔地や孤立したコミューンにおいて、幹部と公務員の過剰と不足が見られます。

「（制度導入前の）区市鎮人民委員会には、整理されていないファイルや文書が大量に蓄積・束ねられており、ファイルや文書の収集、保存、保護業務に必要な施設や設備は依然として限られている」と洪氏は指摘し、実施を円滑に進めるため、政府が草の根レベルの教育公務員の採用、管理、活用に関する権限を明確に定めるよう提言した。併せて、「行政単位地図の近代化完了」プロジェクトを評価する文書を早急に作成すべきである。

ソフトウェアの接続システムが安定していません。

一方、タイグエン省内務局長のグエン・クオック・ヒュー氏は、二層制地方自治組織モデルの運用における困難について語り、新モデルを運用する上で、職員は勤勉で努力家であり、受動的ではなく、積極的に業務に取り組む必要があると述べた。タイグエン省では、新政府モデルの導入にあたり、たとえ夜10時であっても、指示を受けるとすぐに会議を開き、翌朝には省の指導者に報告していた。

「内務職員の勇気、知性、そして行動力を高めなければなりません。同時に、非常にストレスフルな仕事で、仕事が多すぎて大変で『叩かれる』こともあります。また、各コミューンに出向き、行き詰まりを指導し、手を携えてやり方を示す必要があります。草の根レベルできちんと解決しなければ、省全体に波及した際に大きな問題になりかねません」とフー氏は述べた。

グエン・クオック・ヒュー氏は、山岳地帯、特に少数民族地域には、地域性、民族言語、そして技術に精通した若者がいると提言した。コミューンレベルの業務量は非常に大きいため、内務省はコミューンレベルで割り当てられた任務を遂行するためのパートタイム職員を採用するためのガイドラインを策定すべきである。

ラムドン省内務局のド・ヴァン・チュン局長も、新たな地方自治組織モデルの運用における現状について言及し、現在、コミューンレベルの専門公務員は十分な研修を受けておらず、実施プロセスにおいて多くの困難が生じていると述べた。チュン局長は文化社会局を例に挙げ、労働、組織、給与といった業務を一人でこなすのは非常に困難だと述べた。

鄭氏によると、この地域には依然として小規模な事務所が多く、中には老朽化が進み投資が必要なところもあるという。加えて、省庁や支局と連携するソフトウェアシステムは不安定で、エラーも頻発しており、行政手続きの処理が困難になっている。例えば、財務省の企業登録ソフトウェアは動作が遅く、不十分である。土地データベースは同期されておらず、地図システムや税務部門との連携もタイムリーではない。

Do Van Chung氏によると、現在のマルウェア対策ソフトウェアシステムも不完全であり、これがデジタル変革の妨げとなっているという。こうした状況を踏まえ、Do Van Chung氏は、社内手続きのプロセスを速やかに調整し、上位権限を分散化し、国家公務員ポータルにデータを統合し、より多くの研修コースを編成することを提案した。

「土地台帳の数が膨大であるため、事業運営においては村や区が多くの困難に直面しています。公務員も業務遂行において多くの困難に直面しており、特に科学技術と土地の分野では、実情に比べて有能な公務員の数が依然として不足しています。多くの分野で適切な専門職員が不足しています」とド・ヴァン・チュン氏は述べ、村レベルの支援のため、公務員の増員や公務員の派遣を提案していると付け加えた。

ド・チュン

出典: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html