有能なコミューンレベルの公務員の数は依然として不足している。

プロファイルデータの早期完全デジタル化

会議で、ゲアン省内務省のグエン・ベト・フン局長は、過去6か月間、定められた計画とロードマップに従って、同省でコミューンレベルの行政単位を編成し、2レベルの地方政府を構築するプロジェクトを展開してきたことを明らかにした。

したがって、再編前、ゲアン省には412の村レベルの行政単位（362の村、33の区、17の町を含む）がありました。再編後、ゲアン省には130の村レベルの行政単位（119の村、11の区を含む）があります。

協定後、新しい地方組織モデルの実施時に文書をアーカイブ化する作業は、特に嵐第3号による雨と洪水に見舞われたゲアン省の状況において、緊急の必要性を提起しました。

グエン・ベト・フン氏は、内務省が2つの作業部会を設置し、（設置前に）各地区、市、町で直接作業を行い、既存文書の量の現状を検査・集計し、安全な保管、文書の紛失防止に関する指導を行い、地方自治体の機構の設置と2階層化の実施前、実施中、実施後の事務作業とアーカイブ作業に関する指導を行っていると述べた。

検討の結果、ゲアン省人民委員会は、（新）コミューンレベルの当局が管理業務を中断したり、資産の損失を引き起こしたり、国家管理業務や公共サービスの提供に影響を与えたりすることなく、円滑に、効果的かつ効率的に、効果的に運営できるよう、資産を速やかに引き渡す取り決めを行った後、（新）コミューンレベルの当局のために公共資産を整理、割り当て、管理する計画を承認した。

「コミューンレベルでは多くの業務が分権化されており、コミューン人民委員会委員長は基本的に以前の地区人民委員会委員長の業務を担っています。現在、アーカイブされた記録の量は膨大で、またこの地域は洪水に見舞われることが多く、アーカイブされた記録の安全性が脅かされているため、データのデジタル化と保存に関する具体的な規制が必要です」とフン氏はこの問題を提起した。

グエン・ベト・フン氏によると、二層制地方自治組織モデルの運用過程において、ゲアン省は多くの困難と問題に直面した。まず、一部の地域では物理的な施設や作業設備が依然として不足しており、業務の要件を満たしていない。

それに加えて、自治体職員と公務員の質にはばらつきがあり、それぞれの能力と強みに合った業務を習得し、適応し、割り当てるには時間がかかります。ゲアン省では、現在、一部の自治体や区において、保健、教育、科学技術の分野における国家運営に関する研修資格と経験を有する職員が不足しており、協議や業務実施のプロセスに支障が生じています。また、自治体間では、特に遠隔地や孤立した自治体において、地方職員と公務員の過剰と不足が見られます。

「（制度導入前の）区市鎮人民委員会には、整理されていないファイルや文書が大量に蓄積され、束ねられている。ファイルや文書の収集、保存、保護のための施設や設備は依然として限られている」と洪氏は指摘し、政府が草の根レベルの教育公務員の採用、管理、活用に関する権限を明確に定義し、展開と実施を円滑に進めるよう提言した。併せて、「行政単位地図の近代化完了」プロジェクトを評価する文書を早急に作成すべきである。

ソフトウェアの接続システムが安定していません。

一方、タイグエン省内務局長のグエン・クオック・ヒュー氏は、二層制地方自治組織モデルの運用における困難について語り、新モデルの運用においては、職員が仕事に積極的に取り組むために、勤勉で努力家であること、そして受動的ではなく積極的に行動することが求められると述べた。タイグエン省では、新政府モデルの導入にあたり、指示を受けた午後10時であっても、内務局職員は直ちに会議を開き、翌朝に省の指導者に報告していた。

「内務職員の勇気、知性、そして行動力を高めなければなりません。同時に、非常にストレスフルで、仕事が多すぎて『殴られる』こともあるのです。また、各コミューンに出向き、ボトルネックとなっている部分を指導し、手を携えてやり方を示す必要があります。草の根レベルで解決しなければ、省にまで及んだ際に大きな問題となる可能性があります」とフー氏は述べた。

グエン・クオック・ヒュー氏は、山岳地帯、特に少数民族には、地域性、民族言語、そして技術に精通した若者がいると提言した。コミューンレベルの業務量は非常に大きいため、内務省はコミューンレベルで割り当てられた業務を遂行するためのパートタイム職員を採用するためのガイドラインを策定すべきである。

ラムドン省内務局長のド・ヴァン・チュン氏も、新たな地方自治体組織モデルの運用における現状について言及した。チュン氏は、現在、コミューンレベルの専門公務員は十分な研修を受けておらず、導入プロセスにおいて多くの困難に直面することがあると述べた。チュン氏は文化社会局を例に挙げ、労働、組織、給与管理までを1人の担当者が担当しており、非常に困難を極めていると述べた。

鄭氏によると、この地域には依然として小規模な事務所が多く、中には老朽化が進み、投資が必要なところもあるという。さらに、省庁や支局と連携するソフトウェアシステムは不安定で、頻繁にエラーが発生し、行政手続きの処理が困難になっている。例えば、財務省の事業登録ソフトウェアは動作が遅く、不十分である。土地データベースは同期されておらず、地図システムと税務部門はタイムリーに接続されていない。

Do Van Chung氏によると、現在のマルウェア対策ソフトウェアシステムはまだ完成しておらず、デジタルトランスフォーメーションを困難にしているという。こうした状況を踏まえ、Do Van Chung氏は、社内手続きのプロセスを速やかに調整し、上位権限を分散化し、国家公務員ポータルにデータを統合し、より多くの研修コースを編成することを提案した。

「運用面では、土地台帳の数が膨大であるため、コミューンや区は多くの困難に直面しています。公務員も業務遂行に多くの困難を抱えており、特に科学技術と土地の分野では、実情に比べて有能な公務員の数が依然として不足しています。多くの分野で適切な専門職員が不足しています」とド・ヴァン・チュン氏は述べ、コミューンレベルを支援するために、公務員の増員や公務員の派遣を提案していると付け加えた。

ド・チュン

出典: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html