国家備蓄法の改正：戦略備蓄に関する規制の補足、地方分権化と権限委譲の促進

第10回会議に引き続き、11月17日午前、国会は国家備蓄法案（改正）の草案に関する説明と審査報告を聴取した。

国家の戦略的自治を確保するための国家準備金および戦略準備金の補充

グエン・ヴァン・タン財務大臣は報告書を発表し、国家準備金目標に関して、2012年の国家準備金法の規定を継承することに加え、今回の改正では「経済資源を効果的に管理、活用、動員、使用するための戦略的準備金の実施。市場ルールと社会主義の方向性に従って経済が安定的かつ効果的に運営されるようにするための市場規制ツールとして」という目標が追加されていると述べた。

グエン・バン・タン財務大臣。 (写真:デュイ・リン)

国家準備金に関する国家予算については、法案草案は、2025年国家予算法に準拠するために、準備金を使用した国家準備金支出の内容と翌年への資金繰りを規定している。

国家備蓄資源の戦略とリストに関しては、本法案は、社会経済の安定と発展の目標を達成するための戦略と国家備蓄資源の構築原則を再検討、修正、補完するとともに、徹底した分権化と権限委譲を実施している。本法案は、目標、要件、基準のみを定め、国家備蓄資源リストと戦略備蓄資源リストを規制する権限を政府に付与し、各時代の実情に応じた柔軟性と適合性を確保する。

法案は、国家備蓄品の管理と使用に関して、大臣と国家備蓄品を管理する省庁レベルの機関の長に輸出入を決定する権限を規定している。

国家備蓄品の売買については、本改正は、入札及び競売に関する法律文書に規定されている入札及び競売に関する規定を改めて規定するものではない。国防部及び公安部が管理する国家備蓄品の売買は、国防安全保障分野の具体的な規定に従って行われる。

国家備蓄の保全に関しては、法案は国家備蓄を別途保管しなければならないという要件を削除し、管理方法を国家備蓄に関する国家技術規則の公布から国家備蓄の保全に関する規則に改正し、行政手続きの簡素化を確保し、法執行を容易にします。

11月17日朝の会議の様子。（写真：DUY LINH）

財務大臣によると、戦略備蓄の管理と使用に関しては、新たな追加事項である。法案草案では、戦略備蓄の輸入、輸出、購入、売却、保存、保管に関する仕組みと原則の内容を規定し、柔軟性と実情への適合性を確保するため、政府が各段階で具体的に定めることとしている。

また、草案では、単位や企業が合法的な財源から輸入、購入、保管する活動を通じて社会化を実施することを規定し、国は法律の規定に基づいて管理、保管、税金、金利などの費用を支援するとしている。

同時に、法案は不要な手続きや不明瞭な権限を削減し、追加の規定をなくし、国家備蓄品、戦略備蓄品のリスト、国家備蓄品の輸出入に関する決定、保存に関する規定、国家備蓄品の輸出入に関する技術・経済基準などの公布において、徹底的に権限を分散・委譲した。

国家戦略備蓄に関する規制の包括的な見直し

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、審査意見を提出し、国家準備金法（改正版）の公布の必要性について委員会は同意したと述べた。改正の範囲については、この法律案は地方分権と権限委譲を強化し、行政手続きを6分の2に削減した。その他多くの手続きが簡素化された。

経済財政委員会は、政府に対し、実現可能性と一貫性を確保しながら、特に戦略準備金、国家準備金の社会化、地方分権と権限委譲に関する内容など、新法案の規定の見直しと完成を引き続き指導するよう勧告する。

戦略備蓄については、監査機関は、これが第39号決議と結論115号における党の政策を制度化する重要な内容であると認定した。規則、特に備蓄物品の管理と使用に関する規則は、戦略備蓄の建設の目標を基本的に明記している。

しかし、実現可能性と一貫性を確保し、新たな状況で定められた要件を満たすために、経済財政委員会は、戦略的準備金管理の原則、戦略的準備金に関する国家政策、戦略的準備金のリスト、各期間に適切な戦略的準備金のレベル、戦略的準備金における科学技術の応用、重要な資源と鉱物の戦略的準備金市場を規制するための方法、ツール、メカニズムに関する規制の見直しと改良を継続することを提案しています。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長。（写真：DUY LINH）

国家準備金の社会化に関して、審査機関は、法案草案は国家準備金活動の社会化の促進において重要な進展をもたらし、資源の多様化、柔軟性の向上、国家予算の負担軽減に貢献していると指摘した。しかしながら、国家準備金の社会化に関する国の政策規定は、現状では奨励・促進の段階にとどまっており、必要な支援メカニズムが整備されていない。特に、税金や優遇措置といった財政的インセンティブが不足しており、国家機密に関連する社会化に関する規定も不足している。

したがって、経済財政委員会は、起草機関に対し、金融・信用インセンティブ、準備金の買戻し・ローテーションのメカニズム、リスク分担メカニズム、国家と企業の利益の調和確保に関する規則の検討・補完を勧告する。同時に、国家準備金の透明性、効率性、持続可能性を確保するため、検査、審査、監督、予算外資源動員メカニズムに関する規則を整備する。

国家準備金に関する国家予算について、経済財政委員会は、支出決定権限、支出見積作成権限、国家準備金管理活動に関する国家予算の内容に関する規定の継続的な改善を勧告する。市場規制の目的に合致するよう、戦略準備金の事業目的使用による収益の管理・会計に関する原則とメカニズムを明確に規定し、緊急かつ突発的な需要への対応のための準備金の支出源と、戦略準備金の目的に合致する支出源を明確に区別する。

施行日に関して、経済財政委員会は政府に対し、詳細な規定の策定を加速し、2026年7月1日から施行することを勧告した。指導文書は、党の戦略備蓄に関する政策を迅速かつ完全に制度化し、本法の政策と規定が速やかに実践され、発効することを確実にする必要がある。

ナンダン.vn

出典: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-du-tru-quoc-gia-bo-sung-quy-dinh-ve-du-tru-chien-luoc-day-manh-phan-cap-phan-quyen-post923595.html