草の根文化・スポーツ機関の再構築 - レッスン3：適応能力の問題

文化・スポーツサービス供給センター（略称：サービス供給センター）のモデルの下で4ヶ月以上運営を続け、全体像が明らかになりました。明るい兆しもある一方で、多くの課題も抱えています。多くの部署が変革プロセスにおけるメリットと課題の両方を体現しています。今後、更なる発展を遂げるためには、管理面と専門分野の両面で連携した運営が不可欠です。

新しいモデルの難しさ

合併後、チャンフン区サービス供給センターは、児童館、労働文化会館、スタジアムが同じ敷地内にあるという新たな利点も享受できるようになりました。約200名の職員を擁し、専門分野や活動における役割に応じた人員配置も容易です。

第8区の伝統的なアマチュア音楽活動は効果的に維持されてきました。文化遺産の日（2005年11月23日～2025年11月23日）を記念して、サービス供給センターはアマチュア音楽クラブフェスティバルを開催し、チャンフン区、フーディン区、ビンドン区の3つの区のアマチュア音楽クラブを招待しました。

体育・スポーツ活動においては、当部署は長年にわたり専門的な指導力を有しており、学校におけるセンターコーチの活動は学校とセンターを結ぶ「足」のような役割を果たし、学校体育・スポーツ運動の推進に貢献しています。

チャンフン区サービス供給センター所長のグエン・トラン・トゥック・ドアン氏は次のように述べた。「現在、チャンフン区サービス供給センターは、旧第8区スタジアムエリア（ファムフン通り302番地）に新しい多目的体育館を建設するための投資を行っており、2026年4月に開館する予定です。この新しい体育館は、2026年全国スポーツフェスティバルで2つのスポーツ競技の会場となる予定です。」

多くの利点がある一方で、センターの運営体制にはいくつかの問題も生じています。グエン・トラン・トゥック・ドアン氏は次のように分析しています。「以前は、地区の児童養護施設はホーチミン市青年連合の管轄下にあり、その下には青年連合と市立児童養護施設が管轄していました。児童養護施設がサービスセンターに統合された後、市立児童養護施設は、草の根レベルの子どもたちのための専門活動の組織化について指導し、直接協議する責任を負っていませんでした。そのため、以前のクラブやチームを通じて運営されていた児童養護施設にも影響が出ていました。」

この問題を解決するため、グエン・トラン・トゥック・ドアン氏によると、ホーチミン市文化スポーツ局はホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会と共同協定を結び（現在、ホーチミン市青年連合はホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会に属しているため）、ホーチミン市児童の家がサービスセンターの子供たちのための専門活動の組織について指導し、直接交流する責任を負うことになるという。

さらに、サービス供給センター傘下の児童館の組織運営という問題もあり、タンニャット村サービス供給センターの施設3（旧児童館）の職員は人員不足に直面している。以前は契約制で運営されていたが、現在は公務員を採用する必要がある。タンニャット村サービス供給センター所長のトラン・ホー・カイン・フック氏によると、村人民委員会は2025年9月23日付の正式文書653/UBNDをホーチミン市内務省に発行し、契約履行に関する指導と雇用計画に関する指導を要請した。

ブランドを維持する

1区、3区（旧）、そして現在のサイゴン区サービス供給センター、スアンホア区といった都心部の文化・スポーツセンターは、長年にわたりサービス指向で発展してきました。これらのセンターの強みは、いずれも中心部に位置し、交通の便が良く、ブランドを確立していることです。そのため、外部の拠点と競争するためには、その地位を維持する必要があります。

サイゴン区サービス供給センター所長のファン・ゴック・タオ氏は、「人々のニーズは高まっており、特に中心部では近代的で多額の投資をした民間施設との競争が激化しています。例えば、サイゴン区サービス供給センターの施設であるベンタイン劇場は、中心部にある約1,000席のイベントホールの要件を満たしています。しかし、イベントの規模が大きくなると、パートナーは別の場所を選ばざるを得なくなります。人々のニーズに応えるためには、私たちは自らをアップグレードし、思考を革新する必要があります」と述べました。

タントゥアン区サービス供給センター所長のトラン・ヴァン・リー氏は、この見解を共有し、同センターは地域の民間企業との激しい競争に直面していると述べた。専門的な業務を支える機器、工具、器具のほとんどは2005年以降に導入されたもので、割り当てられた業務の要件や住民へのサービス提供品質を満たしていない。

さらに、全国の多くのセンターと同様に、このセンターが直面している課題は、草の根レベルのリソース不足です。以前は、地区文化スポーツセンターのモデルを実施するには、区から草の根レベルの人材を調達する必要がありました。現在は2つのレベルしかないため、草の根レベルのリソースの供給源は地域住民です。しかし、地域住民には運動活動を組織するための資金も、参加する力もありません。

ヴィン・ロック・マウ・タン1968年消防線作業員史跡（ホーチミン市タンニャット村文化情報サービスセンター管理）で歴史解説を聞く学生たち。写真：DVCC

スアンホア区サービス供給センター所長のレー・フー・ソン・トゥン氏によると、区や町村の新しいサービス供給センターモデルは現在、管理下にある文化施設が他の区や町村にあるという共通の状況に直面している。

例えば、スアンホア区サービス供給センターは12の施設を管理していますが、そのうち7つはニエウロック区とバンコー区にあります。また、タンニャットコミューンサービス供給センターは、フンロン、フォンフー、アンフータイ、ビンチャンを含む4つのコミューン文化・スポーツセンターと、ラックザー歴史遺跡、ヴィンロックマウタン1968年火線民間歴史遺跡、アンディエン兵士遺跡、ランサウ湿地で犠牲になった幹部、兵士、人々、そしてランレ文化公園（旧花卉観賞植物センター）を含む3つの歴史遺跡を管理しています。

タンニャット村サービス供給センター所長のトラン・ホー・カン・フック氏は次のように述べた。「当センターは、ホーチミン市文化スポーツ局に対し、上記施設を各村に管理移管するよう指導するよう提案しました。これは、公共資産の管理を円滑にし、村民に文化・スポーツサービスを提供するためです。現在、多くのサービス供給センターが「オフサイト」施設の管理において同様の問題を抱えています。新たなモデルでは、1つのセンターが他区にある多くの施設を管理する必要があり、公共資産の活用・監視、住宅地における活動の実施に支障が生じています。これは体系的な問題であり、「管理不足＝サービス不足」の状況を回避するために、ホーチミン市文化スポーツ局と地方当局による統一的な指導が必要です。」

一般的に、区サービスセンターが直面している問題は、サービス競争の問題だけでなく、都市再編の文脈における公共機関システム全体の適応性にも及んでいます。センターが地域社会における文化・スポーツの中核としての役割を継続的に果たしていくためには、透明性の高い運営メカニズム、合理的な分権化、安定した資源、そして長期的な投資ロードマップが必要です。適切な対応をとれば、これらのサービスセンターはブランドを維持し、市民へのサービス空間を拡大し、新たな発展段階における都市文化生活の強化に貢献することができます。

現在、当施設は財政的に完全に自立した公共サービス機関であるため、施設設備への再投資は、 経済的に高い潜在力を持つ外部施設ほど強力ではありません。当施設は都心部に位置し、ブランド力も持っていますが、地域社会やパートナーのニーズに応えるためには、設備への投資と更新が必要です。これもまた困難な点ですが、長期的な発展のためには、着実に取り組んでいかなければなりません。

レ・フー・ソン・トゥン氏

シュアンホア区サービス供給センター所長

トゥイビン - グエンアン - ティエンタン

出典: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html