教育人材の採用における監督強化と透明性の確保

11月17日午前、国会は第10回会議を継続し、教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71号を実施する具体的な政策メカニズムに関する国会決議案をグループごとに審議した。

教育人材の採用における透明性を確保するための監視メカニズムを規定します。

トラン・ティ・クイン代表（ニンビン代表団）は、教育と訓練におけるボトルネックを解消し、画期的な発展の推進力となる法的枠組み、メカニズム、優れた政策を策定するための決議を策定する必要性について同意を表明した。

教育分野における人材育成（第2条）の内容についてコメントしたトラン・ティ・クイン代表は、この条項で規定されている多くのメカニズムと政策、特に第1項aの教育分野における人材の募集、受け入れ、動員、異動、出向に関する規制に同意した。代表によると、これは地方分権と権限委譲における画期的なメカニズムであり、地方における教師の過剰と不足の問題を解決するメカニズムを実際に作成するのに適しているという。

しかし、代表者によると、これらの人材の配置、割り当て、および職務の変更を規制し、実際の実行可能性を確保するためには、教育関係者の採用、動員、異動の透明性と公平性を確保するための監視、検査、および定期的な報告メカニズムに関する具体的な規制が必要である。

人材育成政策についても懸念を表明したダン・ティ・ミー・フオン代表（カインホア代表団）は、決議案は教育訓練局長と村レベルの人民委員会委員長に採用・異動手続きに関する権限を与えているものの、否定的態度や嫌がらせ、権力の濫用があった場合の個人の取り扱いや長の責任について明確に規定していないと述べた。

これに基づき、代表のミー・フオン氏と数名の代表は、動員の範囲（同じ省内の2つ以上のコミューンレベルの行政単位を含む）を厳密に定義し、人材データベースを構築し、割り当て、採用リスト、動員基準を公表し、独立した検査メカニズムを設計することにより、監視および透明性のメカニズムを補完することを提案した。

電子教科書開発ロードマップに関する研究

決議案の中で注目を集めている新たな点の一つは、2030年までに完了し、条件付きで地方自治体には2026～2027年度から早期に実施される、学生への教科書無償化政策である。

マ・ティ・トゥイ代表（トゥエン・クアン代表団）は、これは社会福祉と教育の公平性にとって大きな意義を持つ素晴らしい政策だと評価した。教科書無償化政策は、我が国の教育の人道主義的かつ社会主義的な性質を示す前進である。

しかし、代表者たちはこの規制の公平性と執行可能性について懸念を表明した。

国会議員らは、教育訓練発展の飛躍的進歩に関する政治局決議第71号を実施するための具体的な政策メカニズムに関する国会決議案についてグループで議論している。（写真：NA）

草案によれば、「手頃な」地域は他の地域よりも4年早く教科書の無償提供を実施できる。しかし実際には、「手頃な」省は主に大都市や経済の中心地であり、人々の生活水準は比較的高い。一方、山岳地帯、島嶼部、少数民族地域といった恵まれない地域は、この政策の恩恵を受けるには2030年まで待たなければならない。

代表者によれば、それは目に見えない社会的パラドックスを生み出している。つまり、最も支援を必要とする学生が最後に支援を受けることになり、地域間での学生の教育へのアクセスが時間的に平等ではなくなるのだ。

そのため、代表団は、起草機関に対し、以下の方向性でこの規則の調整を検討するよう勧告した。2030年までに全国で教科書を無償提供するという目標は維持しつつ、特に困難な地域、山岳地帯、島嶼部、少数民族地域など、真に支援を必要とする地域への早期導入を優先する。同時に、財政収支能力、社会化能力、一人当たり平均所得に基づき、「条件付き地域」を定めるための具体的な基準を追加することで、実施の透明性を確保し、恣意性を回避する。

国家予算だけに頼るのではなく、社会資源、奨学金基金、企業、社会政治組織を動員して教科書の無料提供に参加できるようにし、2026年から一般学校、特に農村部と山間部で「共有教科書図書館」モデルを試行し、同期実施を待つ間、生徒が教科書を無料で借りて再利用できるようにします。

「教科書無償化政策は、合理的、公平かつ人道的に策定されれば、『誰一人取り残さず、すべての人に教育を』という精神を鮮やかに実現する具体的な一歩となるだろう」と代表は述べた。

予算がまだ限られている中で財源を確保するため、代表のドゥオン・ミン・アン氏（ハノイ市代表団）は、政府が教科書代を免除される科目について研究すること、また、毎年無料で子どもたちに教科書一式を提供し、その後廃棄するという非常に無駄な方法ではなく、学校図書館から借りる形で子どもたちに教科書を無償提供するという形態について研究することを提案した。

同時に、代表者は、フィンランド、日本、米国、エストニアなど、世界の教育先進国の多くと同様に、政府が教育訓練省にデジタル教科書の編集に関する研究を委託し、2030年に実施ロードマップを作成することを提案した。

「教育の発展、特に一般教育において真の飛躍を遂げるためには、政府は近い将来高校生の教育に応用できる電子教科書の開発ロードマップを検討する必要があると私は提案する」と代表者は述べた。

木曜ハン

出典: https://nhandan.vn/tang-cuong-giam-sat-bao-dam-minh-bach-trong-tuyen-dung-nhan-luc-giao-duc-post923674.html