審査の強化と矛盾・重複する規制の克服

10月29日午前、会議場での討論で、ド・ティ・ヴィエット・ハ国会議員（バクニン省）は、制度構築や憲法、法律、決議の実施における欠陥や限界を徹底的に克服し、二層制地方自治モデルの実施で生じる問題を継続的に解決するためには、法執行機関の構築と組織化の取り組みにおける打開策と政策に関する決議第66-NQ/TW号と第197/2025/NQ-QH15号の効果的な実施に引き続き重点的に取り組む必要があると述べた。

Báo Đại biểu Nhân dân•29/10/2025

特に、代表団は、法的文書の内容に関して管轄の党機関と協議するための責任と手順を導く首相の決定、決議197/2025/NQ-QH15の実施の詳細と指針となる政令、および集中的かつ専門的な方法で法的文書を起草するためのプロジェクトを含む3つの文書の開発と公布に重点を置くことを提案した。

代表団は、地方分権と権限委譲を継続的に強化する必要があると考えているが、その際には、能力に見合った適切な措置を講じ、地方分権・権限委譲の対象となる機関・団体の条件と能力を確保する必要がある。同時に、地方分権と権限委譲の内容の実施を導く文書を適時に公布する必要がある。

ド・ティ・ヴィエット・ハ国会議員は、最近、二階層地方自治制度の実施にあたり、政府は中央から地方への権限委譲と地方分権に関する29の政令を速やかに公布し、各分野において郡レベルから省レベル、さらには社レベルへと移譲された権限の範囲を明確にしたと述べた。調査と予備統計によると、省人民委員会に割り当てられた権限は約291、省人民委員会委員長に割り当てられた権限は206、部局・支局に割り当てられた権限は95であった。

特に、コミューンレベルにおいては、コミューン人民委員会に割り当てられた内容が204件、コミューン人民委員会委員長に割り当てられた内容が103件あり、これとともに省政府からコミューン政府に委任された業務が63件ある。

行政手続については、中央レベルから地方レベルへ分権化された行政手続は556件、県レベルから省レベルへ移管された行政手続は18件、コミューンレベルへ移管された行政手続は278件に上ります。これは、コミューンレベルへ分権化された事務量とコミューンレベルへ移管された行政手続の量が極めて多いことを示しています。

近年、コミューンレベルの政府においては、実施能力、人的資源、物理的条件、設備、作業手段、財政の確保不足、任務の要求を満たしていないことなど、様々な要因により、業務過多、質・効率の低下といった状況が見受けられます。また、地方分権と権限委譲に関する一部の規定は明確ではなく、指針も整備されておらず、解釈も多岐にわたるため、運用上の困難が生じています。実施を導くための文書の整備が強く求められています。

代表団は、行政手続きに関する規定を含む、これまでに発布された地方分権、権限委譲、権限付与に関する29の政令の実施状況を政府が徹底的に検討・評価することを提言した。同時に、地方分権を進める際には、地方分権と権限委譲の実施能力と条件を徹底的に評価し、効果的な地方分権と権限委譲を確保するための適切な解決策を迅速に講じるための検査・監督メカニズムを整備する必要がある。

それとともに、ド・ティ・ヴィエット・ハ国会議員は、引き続き法律文書を効果的に審査し、審査を通じて発見された矛盾、重複、困難、不十分さを処理・克服し、特に、法律規定によって引き起こされる困難や問題に対処するための特別なメカニズムに関する国会決議第206/2025/NQ15号を引き続き効果的に実施することを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ra-soat-khac-phuc-cac-quy-dinh-mau-thuan-chong-cheo-10393466.html