タンホア省：5年間の志の旅（第4部）：発展への道を切り開く「結び目」を取り除く

クアンフー区行政サービスセンターでは、企業代表者向けの投資手続きを取り扱っています。

約10年前まで遡ると、多くの部署における行政手続きは依然として煩雑で、手続きが多すぎるだけでなく、部署や支部間で業務が重複しているなど、発展の「障壁」となっていました。企業や住民は、実態に照らしてやや時代遅れの仕組みや規制のために、困難に直面し、長い待ち時間に直面していました。これが、投資誘致に影響を与え、省の社会経済発展のあらゆる段階を停滞させた現実でした。

前期末、省人民委員会の指導者たちが25B会議センターで企業と会合した時のことを思い出してください。一部の企業の代表者からは、多くの部署や支部の検査チームと重複して継続的に会合しなければならず、時間がかかりすぎて生産と事業に影響が出ているとの報告がありました。また、タインホア繊維・衣料協会の代表者からは、天然資源環境局（旧）傘下の環境保護局の職員が、ガーソン郡（旧）にある企業に、保証されていない環境手順の実施を無視するよう、金銭を「ゆすろう」とテキストメッセージを送信したとの報告もありました。当時の省指導者たちは、違反の兆候がない場合には、企業が生産・事業を行える環境を整えるため、省レベルの部署に対し、検査を厳しく制限するよう要請しました。金銭を「ゆすられた」という反省から、省人民委員会の指導者たちは内務省および関連部署に対し、違反があれば調査を行い、厳格な対応を求めるよう要請しました。その結果、環境保護局の作業部会メンバーから事業者に600万ドンの「贈り物」を支払うよう求めるテキストメッセージが届き、その後、検査チームのリーダーである同局の副局長と運転手は規則に従って処分された。

これは、行政手続きの実施過程において企業や住民が困難に陥った、数ある「露呈した」事例の一つに過ぎないかもしれない。省の指導者たちは、発展の「ボトルネック」の存在と弱点を直視し、断固として排除しようと努めてきた。これは、2020～2025年度の省改革突破プロセスにおける好ましい前提となっている。任期初頭、省人民委員会の数多くの会議や企業・関連部署との作業部会において、省人民委員会常務副委員長のグエン・ヴァン・ティ氏は、プロジェクト、企業、住民に対する手続きの実施における欠陥を厳しく指摘・批判し、部署、支部、地方、関連部署に対し、処理時間を最短化し、有利な条件を整え、立場を利用して困難を招き、利益を得る行為を禁じるよう要求した。多くの省庁、支部、ユニットの手続きを1つの窓口に統合することに基づいた省行政サービスセンターの効率的な運営は、タインホア省が企業や人々の多くの手続きを簡素化するための「鍵」とも考えられています。

2021年7月23日に省党執行委員会が行動計画第22-KH/TU号を公布して以来、省党委員会、人民評議会、人民委員会、省人民委員会委員長は、行政改革（AR）を指導・運営し、投資・ビジネス環境の改善を図るための文書を180件以上公布してきました。特に、制度整備、組織機構の見直し・整理・合理化、支援・優遇・投資誘致に関するメカニズムや政策の改正・補足・新設といった重点課題に注力しています。同時に、行政手続き改革の推進、公開性・透明性の向上、処理時間の短縮、行政規律・秩序の強化、各分野における地方分権化の推進、オンライン公共サービスの利用促進、デジタルトランスフォーメーション目標の積極的な達成などに注力しています。

省人民委員会は5年近くにわたり、各支部や部署に対し、企業の行政手続きの処理時間とコストを見直し、最小限に抑えるよう指示してきた。その結果、省人民委員会の管轄下での投資認可手続きや投資政策調整の処理時間は26営業日（30％削減）に短縮され、営業登録証明書の発行はわずか3日に短縮された。初回の土地使用権登録手続きはわずか14日（30％削減）、土地の割り当てと賃貸は12日（40％削減）、土地の用途変更は12日（20％削減）、計画許可の発行は22日（51％削減）、建設許可の発行は15日（50％削減）に短縮された。特に、輸出入品の通関書類のチェック時間はわずか2時間に短縮された。現品確認にかかる時間は8労働時間です。省内の社会保険制度手続きの所要時間は、41手続き（2020年）から15手続きに短縮されました。短期社会保険制度申請（病気、出産など）の処理時間は6日に短縮され（60%削減）、外国人労働者の就労許可の発行時間は5営業日に短縮されました（28.6%削減）。税務手続きの所要時間は114時間短縮され（498時間から384時間）、税コード発行時間は24時間に短縮されました（「ワンストップ」制度を利用して納税登録を行った納税者の場合、70%削減）。

行政手続きの簡素化と固有の障害の除去は、多くの分野の組織や個人にとって好ましい条件を生み出しました。投資誘致分野だけでも、2021年1月から2025年8月までに、省全体で461件の直接投資プロジェクトを誘致しました。そのうち、国内投資プロジェクトは394件で、登録投資総額は73兆9,790億ドン、外国直接投資プロジェクトは67件で、登録投資総額は約13億2,000万米ドルです。その中には、工業、農業、工業団地インフラ、産業クラスター、サービス、電力供給インフラなど、多くの投資分野で大規模プロジェクトが多数あり、省の社会経済発展にプラスの影響を与えています。

タンホア省：5年間の志の旅（第4部）：発展への道を切り開く「結び目」を取り除く

行政手続きの簡素化は、投資誘致を促進する上で重要な役割を果たします。（写真：ビリオンユニオンベトナム社がギソン経済特区に繊維工場を建設中）

任期中、関係機関は226の機関、部署、地方を視察し、限界、欠点、問題点を迅速に克服し、抜本的な行政改革案を提示しました。その後、多くの部署、地方が優れたモデル、取り組み、実践を展開しました。例えば、スマートデバイス、SNS、SMSによる行政手続きの実施結果の発表、オンライン公共サービス利用組織・個人の手数料30%減額、「国民に奉仕する親切な政府」モデルの実践、「デジタル変革3つの原則」モデルの実践、「予約不要、書面不要」「行政受付」「9時勤務」モデルの適用などです。これにより、国家行政機関への波及効果が生まれ、企業、団体、そして国民の賛同と支持を得ています。

省党委員会の最新報告によると、2021年から2025年7月までに、各部門と各レベルは省人民委員会委員長に553件の決定を発行するよう勧告し、6,808件の行政手続きのリストを発表しました。省は毎年、土地、建設、農業、内政、交通、健康、教育、訓練などの主要分野に焦点を当て、行政手続きの遵守コストの少なくとも20％の見直しと削減を計画に組み込んでいます。2021年から現在までに、63の手続きを修正および補足するよう勧告され、適切ではなくなった3つの手続きを廃止するよう勧告されました。行政手続きの簡素化によるコスト削減は年間500億ドン以上に達しました。2025年だけでも、省全体で20の行政手続きの見直しと簡素化を実施しました。

タインホア省は、「行政改革、開放的で魅力的な投資環境の整備」における飛躍的進歩の実現に向けた行動計画において、2025年までにPAPI、PAR INDER、SIPAS、PCI指数において全国トップ10入りするという目標を掲げました。現在までに、いくつかの指標は期初と比較して飛躍的な進歩を遂げています。企業が様々な書類を申請するために多くの部署、支局、代理店を回り、各ステップで1ヶ月も待たなければならないという状況はもはや過去のものとなりました。組織や個人は、ほぼ全ての行政分野において、各レベルの政府機関で行政手続きを容易に行うことができます。タインホア省の行政改革は、人々と企業をサービスの中心に据え、省の投資・ビジネス環境の改善に貢献するという目標を掲げています。

文と写真：ル・ドン

最後のレッスン：赤い火を起こすために石炭を温める

出典: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm