2026年から2035年までの国家目標プログラムを実施するための資本増強

12月3日午後、少数民族と山岳地帯における新たな農村開発、持続可能な貧困削減、社会経済開発に関する国家目標プログラムの投資政策についてグループで議論し、第3グループの代表者（タインホア省とタイニン省の国会代表団を含む）は、プログラムを実施するための資金源を増やすことを提案し、少数民族・宗教省にコンポーネント2の実施を主宰するよう任命した。

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

少数民族・宗教省の立場と役割を明確にする

グループで議論した結果、代表者の大多数は、資源の分散、政策の重複、管理機関の多さ、規制やガイドラインの多さといった状況を克服し、同時に2021年から2025年の期間に評価されまとめられた多くの欠点や限界を克服するために、3つの国家目標プログラム（NTP）を1つのプログラムに統合する必要性に関する政府の報告書に同意した。

国会議員のヴー・スアン・フン氏（タインホア省）によると、3つのプログラムの統合は正しい政策だが、依然として多くの問題点があり、慎重に検討する必要がある。なぜなら、これらは3つの非常に大規模なプログラムであり、その範囲と目標は大きく異なるためだ。特に、少数民族と山岳地帯のための社会経済開発プログラムは、実施プロセスにおいて依然として多くの問題を抱えている。

したがって、代表団は、国会決議において、このプログラムを一つの総合プログラムに統合しつつ、二つの明確な構成要素に分割し、それぞれ異なる省庁に委任することを提案した。構成要素1（新農村地域と持続可能な貧困削減）は農業環境省が管轄する。構成要素2（少数民族および山岳地帯の社会経済開発）は、現状のまま少数民族宗教省が管轄する。これにより、より利便性が向上し、進捗が確実となり、国民の正当な願望により適切に応えられるようになる。

2(2).jpg — 国会議員ブー・スアン・フン氏（タンホア省）が演説する。写真：ダオ・カン

さらに、政府は2021年から2025年にかけて、3つの旧プログラムの成果、経験、進行中のプロジェクトおよびサブプロジェクトを最大限に引き継ぐことを目指しています。多くのプロジェクトが未完了であるため、新たな段階に移行するために中断すれば、資源と労力の無駄となります。「私たちは、効果のない、重複した、あるいは的外れな内容とサブプロジェクトのみを削除し、残りのものは合理的な方法で継続する必要があります」と、ブー・スアン・フン代表は強調しました。

代表はまた、現在、統合プログラムに関する国家共通の基準が存在しないと述べた。したがって、各要素を明確に分類した新たな基準を早急に策定する必要がある。同時に、セクター間およびレベル間の実施における重複や衝突を回避するため、権限の分権化と委譲を明確にする必要がある。

ヴー・シュアン・フン代表は、少数民族地域や山岳地帯は民族、宗教、国防、安全保障の面で敏感な戦略的地域であるため、各省庁間の緊密な連携メカニズムが不可欠であると述べた。国防部、公安部、外務省などとの明確な連携メカニズムがなければ、敵対勢力に利用され、扇動されやすくなり、不安定化につながる。敏感な地域でのプロジェクトは、承認前に国防・警察部隊の評価を受ける必要がある。

「
国会議員らは、2026年～2035年における少数民族と山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策に対する意見を述べた国会常任委員会の結論に関する国会事務局の2025年11月27日付通知第4665/TB-VPQH号において、プログラムの中心的な役割とホストとなる機関を指定すること、プログラムホスト機関の責任を明確にすること、各構成要素、内容、調整機関を担当する機関を明確に指定すること、政府に対し、構成要素2の実施を主宰し、関係機関と調整するために、民族国家管理を担当する専門省を指定することについて検討し、留意するよう要請することが合意されたと述べた。
しかし、起草機関はこの内容をまだ承認していません。代表団は起草委員会に対し、この問題について説明を求めました。なぜなら、実際には、このプログラムの実施において少数民族・宗教省の役割は非常に重要だからです。

「目標は非常に大きいが、資金はそれに見合っていない」

プログラム実施のための資金源について、多くの代表者は、政府の報告書によれば、2026年から2030年までのプログラム実施に必要な中央予算の最低必要額は約240兆6970億ドンであると分析した。しかし、政府は直近の予算で100兆億ドンしか均衡させておらず、配分もしていない。政府は事業実施過程において、現状に即してプログラムへの追加支援を優先し、割り当てられた目標と課題の実施に十分な資金を確保するために、中央予算の均衡化を継続している。

3(1).jpg — 国会議員カオ・ティ・スアン氏（タンホア省）が演説する。写真：ダオ・カン

代表団によると、政府はこの問題をさらに明確にする必要がある。なぜなら、動員される資金はプログラムの実施結果と目標設定に直接影響を与えるからである。設定された目標は、投入される資金と整合していなければならない。国家予算が最低限の資金需要を賄えないと、目標達成の失敗につながり、人材、業務、責任、時間、成果の明確化という原則が確保されない可能性がある。

現在、本プログラムに確実に配分できる資金は、プログラム実施に必要な最低資本の41.5%（10万ドン／240兆6,970億ドン）に過ぎません。したがって、バランスを取り、資金を補充しなければ、設定された目標の達成は困難です。一方、この配分された資金は、2021年から2025年までの3つのプログラムに割り当てられた中央予算の総額を大幅に下回っています。

この問題に関して、国会代表のツァオ・ティ・スアン氏（タンホア省）も次のように述べた。「プログラムの目標は非常に大きいのに、割り当てられた予算は非常に少ない。国会決議88/2019/QH14および決議120/2020/QH14で承認された2021～2030年における少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムと比較するだけでも、100兆億ドンという資金で、3つの非常に大規模なプログラムを同時に実施し、その目標を達成することは困難であることがわかる。」

したがって、代表の曹志玄氏は、政府は「焦点と集中」の原則に沿って、3つのプログラムすべての安定性、継続性、多目的性、継承性、一貫性を確保するために慎重に検討し、見直すべきだと提案した。

1(2).jpg — マイ・ヴァン・ハイ国会副議員（タインホア）が話す。写真: ダオ・カン

さらに、政府は、第1期プログラムの総資本のうち、地方予算が33％、企業やコミュニティから動員される資本が28％を占めると決定しているが、これは大きすぎるため、通常の予算支出を主に中央予算からの支援に依存している恵まれない省、少数民族、山岳地帯に圧力をかけている。

実際、困難な山岳地帯では、投資に訪れる企業が非常に少なく、社会資本の動員は非常に困難です。曹志軒代表は、政府に対し、プログラムの実施に動員される総資源額と、プログラムの実現可能性を確保するための資本構成の決定根拠について報告し、明確にするよう求めました。

マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タンホア省）は、カオ・ティ・スアン代表の意見に賛同し、多くの山岳省では予算が限られているため、地元資本の動員は非常に困難になると述べた。これは、プログラムに定められた主要目標の達成に必要な資金源をいかに確保するかという問題である。マイ・ヴァン・ハイ国会議員は、国家予算に頼るだけでなく、経済部門、企業、銀行、そして個人からも資金を動員し、資金源を多様化する必要があると提言した。

出典: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html