トラン・クアン・フオン国会副議長：地方分権化なし、中途半端な地方分権化

第12グループ（ドンタップ省とクアンガイ省の国会代表団を含む）での議論において、国会副議長のチャン・クアン・フオン上級中将は、資本配分の原則を地方に委ねるべきだと提案した。省庁は監視、検査、監督のみを行うべきである。地方への資本配分をする前に中央省庁や支局を任命するという旧来の考え方に依拠するならば、それは中途半端な地方分権と権限委譲に過ぎない。

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

地域で行動し、地域で責任を負う

チャン・クアン・フオン国会議副議長によると、2035年までの新農村地帯建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策について、大まかな目標は非常に大きいが、具体的な目標は大まかな目標を反映していない内容となっている。

国会副議長は「２つの段階の間の具体的な目標が明確に定義されなければ、実施が混乱するだろう」と指摘した。

国会副議長トラン・クアン・フオン — 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が演説

投資政策によると、中央政府には運営委員会が設置されていますが、原則として、資本配分は中央政府から中央省庁・支局に配分されます。したがって、中央省庁・支局も運営委員会に含まれています。すべては地方で行われるため、中央政府がプログラムの総資本に応じて地方に配分する、とすれば良いのではないでしょうか。

もう一つの問題は、「中央と地方の各省庁が、具体的なプロジェクト内容や任務への詳細な配分を自ら決定する」ことだ。国会副議長は、国会が2021～2025年期の農村新建設、2021～2025年期の持続可能な貧困削減、2021～2030年期の少数民族・山岳地帯の社会経済発展といった国家目標プログラムの実施を最高レベルで監督する中で、中央各省庁がそれを「保留」し、配分を緩やかに行い、資源の移転を許さないことが最大の障害であると率直に述べた。

国会副議長は、三つの国家目標計画を一つの計画に統合すれば、資源の完全な移管が可能になると指摘した。なぜ中央指導委員会は地方への配分を明確にしないのだろうか？もし中央省庁・支局への配分を規定するのであれば、それはまた別の配分になる。我々は中途半端な委任、中途半端な配分、中途半端な地方分権化をしているのだろうか？

国会副議長は、予算配分は原則として中央省庁・支局ではなく、地方に全面的に配分すべきであると提案した。中央省庁・支局は、地方分権と権限委譲の精神に基づき、地方が行うべき監視、検査、監督のみを行い、地方が責任を負うべきである。

国会副議長は、「プログラムの投資政策は、貧困な社区、貧困地域、少数民族地域、山岳地帯への支援に重点を置き、中央省庁や支局が特定のプロジェクトや作業に責任を負うのではなく、地方の自主的な調整に委ねることだ」と強調した。

多次元貧困基準から社会保障の対象を除外する

チャン・クアン・フオン国会副議長も、国家資本と地方資本、その他の社会化資本源との統合も地方自治体に委ねられるべきだと述べた。もちろん、国家資本が配分された後は、地方自治体が自主規制を行うことになるだろう。

国会副議長は率直に、実際には貧困地域では資本収支の均衡が非常に困難なため、中央予算でそれを確保しなければならないと述べた。これは国会監察代表団が指摘した内容でもある。予算の均衡は、歳入と中央政府への拠出がある地方でのみ行われるべきである。通常の歳出が不足し、中央予算で支えられている地方では、どのようにして均衡を図ることができるのだろうか。

多次元貧困基準に関して、国会副議長は、社会保障受給者はお金もなく、労働力もなく、あまりにも貧しく、貧困から抜け出すための生産手段や資本を持たない受給者であることから、社会保障受給者を多次元貧困基準から除外することを提案した。

国会副議長は、国会決議第111/2024/QH15号に基づく国家目標プログラムを実施するための、2035年までの新農村地域、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに盛り込まれた、いくつかの具体的なメカニズムと政策を高く評価した。しかし、国会副議長は、政府が検討し、具体的なメカニズムが必要な場合は直ちに組み込むよう提案した。決定されていない場合、政府は実施プロセスにおいて取りまとめ、国会に報告する責任がある。具体的なメカニズムは国会の権限であり、政府に委譲することはできない。

国会副議長は、現在の3つの国家目標プログラムを1つのプログラムに統合するという方針は正しいが、古いやり方や古い考え方を続けると重複や問題が生じるため、提起された問題を完全に解決する必要があると強調した。

国会議員ダン・ゴック・フイ氏（クアンガイ）も国会副議長の意見に同意し、高齢者が独り暮らしで収入がないにもかかわらず、貧困世帯をすべて解消するよう要求しても、決して解消されないと述べた。

出典: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html