教育訓練分野における「ボトルネック」の解消

教育機関の質保証に関わる自主性の強化

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、教育法の複数の条項を改正および補足する法律案、高等教育法案（改正）、職業教育法案（改正）の提出について、3つの法律案は密接な関係があり、党の主要な政策と方針、特に教育と訓練の発展の突破に関する政治局決議第71-NQ/TW号、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、国際協力、民間経済の発展、法律の制定と執行におけるイノベーションに関する重要な決議を速やかに制度化するために、同時に策定されていると述べた。

「これは、教育訓練分野における『ボトルネック』を取り除き、教育機関の自治を強化しながら、質、効果、効率を確保し、同時に地方分権、行政手続き改革、組織構造の合理化、二層制地方自治体モデルの導入といった新たな要件を満たすために必要な措置である」と大臣は強調した。

教育法のいくつかの条項を改正および補足する法案の基本的な内容は、4つの問題グループに焦点を当てています。

まず、党のいくつかの重要な内容、特に決議71を制度化するものであり、例えば、前期中等教育の義務化を規定し、3歳から5歳までの幼児に対する就学前教育を普遍化し、科学技術とデジタル変革に関する国家政策に関する原則的な規制を補完するなどである。

2つ目は、実際的な困難を取り除き、国家の管理と法制度の統一を確保することです。

第三に、教育管理における分権化と委任の精神を明確に示し、教育訓練部、地方政府、教育機関の自主性と自立性を高めながら、現代化、有効性、効率性の発展の要件を満たし、党と国の分権化と委任を推進する政策と一致しています。

第四に、本法案は、現行の行政手続126項目のうち約69項目（54.76%）に影響を及ぼすものであり、行政手続を本法律で直接規制するのではなく、政令による規定へと移行させる方向にある。同時に、行政手続の簡素化、デジタル化、そして地方自治体や教育機関への強力な分権化を推進することで、管理効率の向上と学習者や学校の利便性向上に貢献する。

職業教育法案（改正版）の基本内容は、職業教育を高度技能労働者の育成の鍵として位置付け、社会経済開発戦略および国家予算の配分において優先させつつ、財源に関わらず職業教育機関の包括的な自治権を確保することである。

実務上の困難を解決するため、法案草案では42条中30条（約71.5%を占める）を改正・完成させ、他の法律文書で調整された多くの規定を簡素化・削除し、重複を避けて法制度の一貫性を確保した。

この法案は、近代的で効果的かつ効率的な発展の要件を満たすために職業教育の国家管理における地方分権と委任の精神を明確に示しており、同時に党と国家の地方分権と委任を推進する政策と一致しています...

高等教育法案（改正案）は、新時代における高等教育の発展と質の向上に関する党の主要な方針と政策を完全に制度化している。

法案の焦点は、高等教育における資源と公平性の創出と確保における国家の役割を確認するとともに、財政的自立のレベルに関わらず教育機関の自治を確認し、その自治を自己説明責任と説明責任のメカニズムと結び付けることです。

法案の突破口は、システムの完成、管理能力の向上、システムにおける同期的かつ統一的な指揮の強化、焦点と要点を絞った投資、現代的な相互接続システムの開発、優秀な科学者の誘致、学習者を直接支援する政策の強化、正式な認定の廃止などに重点を置いています...

州は全国的に使用するための教科書一式を提供しています。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が提出した検討報告書には、党の政策と方針、特に教育訓練の発展における飛躍的進歩に関する2025年8月22日付決議第71-NQ/TW号と政治局が最近出したテーマ別決議を速やかに制度化するために、教育法のいくつかの条項を改正し補足する必要性、目的、観点に委員会が同意したことが記載されている。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が、法案の見直しに関する報告書を提出した。写真：クアン・カーン

同時に、国家教育制度に関する法的枠組みを整備し、地方分権化を推進し、国家による教育管理の有効性と効率性を高め、2レベルの地方政府モデルに基づいて…

委員会は、党の一般教育教科書政策を制度化するため、国が全国的に統一された教科書を提供するという規定を承認した。地方教育教材については、省人民委員会傘下の専門機関に編纂の権限を与え、省評価委員会が審査を行うとともに、地方教育教材の承認権限を省人民委員会委員長に移譲し、地方の自治権を保障するという規定を承認した。

委員会はまた、教育機関の設立条件および教育機関の運営許可条件に関するすべての規制、教育活動の停止、教育機関の合併、分割、分離、解散などを廃止することを承認した。

政府には、大学の自治に関する個別のガイダンス文書を発行する任務が与えられている。

委員会は、高等教育法の全面的改正を支持し、同法案は党と国家の主要政策を根本的かつ速やかに制度化し、国会の権限内で制度上の障害を取り除く基本的、重要かつ原則的な内容を規定し、高等教育発展の突破口となる明確で統一された有利な法的根拠を作り出したと述べた。

委員会は、高等教育機関の組織と統治に関する規則（第2章）を承認し、法案草案は、高等教育機関の財政的自立のレベルにかかわらず、高等教育機関の完全かつ包括的な自立を保証する決議第71-NQ/TW号の精神を制度化するものであるとみなした。

しかし、委員会は、政府が大学の自治に関する別の指針文書を発行し、大学の管理能力、認定された教育の質、財政能力に基づいて自治のレベルを明確に指定することを提案した。

この規則は、公立学校で学校評議会が機能しなくなった場合に、高等教育機関の運営活動を監督する関係者の権限と責任を明確に定義し、付属学校、支部、生産施設、科学および研修評議会など、高等教育機関の組織構造内のいくつかのユニットの役割、位置、機能を明らかにしています。

ベトナム国家資格枠組みのレベル/資格システムにおける職業中等教育の位置付けの決定

委員会はまた、職業教育法を改正し、多くの重要な内容を修正・補足し、教育訓練の発展における突破口に関する党の新しい政策を制度化し、法律制定における思考の革新の要件を基本的に満たす必要があることを承認した。

委員会は、職業教育における訓練プログラム、目的、証明書に関する法案（第6条）の規定に基本的に同意する。

しかしながら、ベトナム国家資格枠組みのレベル／資格制度における職業中等教育の位置付けを明確にし、高等学校課程の中核知識と職業中等教育課程における職業専門知識の統合に関する規定を明確にすることが推奨される。中等教育課程と職業中等教育課程の履修基準、研修時間、成果基準を明確に規定し、上位課程への進学と接続を容易にする。職業中等教育卒業試験に関する規定も明確にする。

職業高校モデル（第7条）については、委員会は、職業教育センターと継続教育センターを職業高校に再編するためのロードマップに関する政策と規定を検討し、ネットワーク配置政策を統一することを提案する。また、高等教育機関に、特に技術・技術分野において、職業教育モデル（大学レベルの訓練）を追加することを提案する。

本日の午後の議会では、国会は上記3つの法案についてグループごとに審議する予定です。

出典: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html