5月23日午後、国会で報告を行った財政予算委員会（法案審査機関）のレー・クアン・マイン委員長は、政府の見解として、国内航空旅客輸送における上限価格規制を維持し、下限価格規制を撤廃することを提案すると述べた。代表者の大多数もこの提案に賛成した。
国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長。（写真：Quochoi.vn）
最低料金の撤廃に関して、マイン氏は、民間航空法の概要に基づき、運輸省は競争を促進し、サービス価格を下げ、特に低所得者が航空サービスを利用できるように消費者の利益を保護し、社会的コストを削減し、経済発展を促進するメカニズムを作るために最低料金に関する規制を撤廃することを提案したと説明した。
最低価格を撤廃することで、企業に競争の機会が生まれますが、企業が価格を下げたとしても競争法の規定を遵守する必要があるため、企業が不当に競争する権利を持つわけではありません。
実際的な影響について言えば、近年、価格帯の最低価格は0に設定されているため（ 運輸省通達第17/2019/TT-BGTVT第3条第2項）、最低価格を撤廃しても航空事業には影響がない。
国家予算収入への影響について言えば、最低価格の撤廃は国民に多くの機会をもたらし、国内航空市場の発展を促進し、活発な競争を生み出します。それによって航空サービスを利用する人の数が増え、航空会社の収入と利益の増加に貢献し、国家予算収入が増加します。
マイン氏は、航空券の上限価格を維持する4つの理由についても説明した。法案第21条第1項d項に基づき、法的基準を満たす国内航空旅客輸送サービスは、国家が価格を設定する商品およびサービスであり、「独占取引または限定的な競争市場を有し、社会経済、国民生活、生産・事業活動に影響を与える、必要不可欠な商品およびサービス」とされている。現在、社会の発展に伴い、このサービスは不可欠であり、国民生活、生産、事業活動に非常に大きな影響を与えている。
最低価格撤廃の提案に加え、上限価格規制がなければ、国は規制手段を撤廃し、サービス提供者にサービス価格の決定権を完全に与えることになります。航空会社は、航空運賃を含むサービス価格を高水準で自由に設定することができ、消費者、生産、事業の利益、ひいては社会に悪影響を及ぼします。
問題が実施機関に起因するのか、法律に起因するのかを明確に区別する必要があります。現行の規定では、積極性、柔軟性、適時性を確保するため、価格体系を調整する権限は政府に与えられています。価格体系が現実に適合しない場合、それは実施機関の対応の遅れによるものであり、法律の規定によるものではありません。
したがって、上限価格が不適切であると判断された場合、影響を受ける関係者は政府に対し、速やかに価格を調整するよう要請する権利を有します。近年、多くの航空会社が様々な理由により損失を被っていますが、その主な原因はCOVID-19パンデミックの悪影響です。
「価格上限規制の撤廃は大きな問題であり、重要な政策の変更であり、法律文書公布法によれば、その影響は慎重に評価されなければならない。影響は評価されていないが、改正の根拠は十分ではない」とマン氏は国会常任委員会の意見を述べた。
会議で発言したホー・ドゥック・フック財務大臣は、上限価格の維持は社会コストの削減、経済発展の促進、そして誰もが国内航空サービスにアクセスできる環境整備につながると述べた。最低価格については、国際的な経験に基づき、世界の多くの国が最低価格を撤廃しており、航空会社は多くの種類のフライトや多くの航空券クラスで非常に幅広い価格帯を設定していることから、起草機関は本サービスにおける最低価格の撤廃に同意した。
ホー・ドゥック・フック財務大臣。（写真：Quochoi.vn）
以前、価格法（改正）草案に関する意見表明において、クアンナム省国会代表団のタ・ヴァン・ハ氏は、航空券の上限価格と最低価格の撤廃を提案しました。ハ氏によると、上限価格と最低価格を維持すれば、第12期党中央委員会第5回会議決議第11号の精神に反することになります。さらに、航空券の上限価格と最低価格の撤廃は、他の交通機関との健全な競争を促進し、ベトナムが参加してきた国際的なコミットメントの確保にもつながります。
航空輸送は必須サービスではありません。鉄道輸送と同様に、運送業者は市場規制と需給の法則を反映し、輸送サービスにおいて公正な競争を行う必要があります。
したがって、航空券の上限価格と下限価格を規制しないことで、航空会社が柔軟な運賃政策を実施し、多くの適切な価格プログラムを提供し、需要を刺激して人々がサービスを使用するように促す条件が整うことになる」とハ氏はコメントした。
代表タ・ヴァン・ハ氏。（写真：Quochoi.vn）
この問題に関して、代表のグエン・タン・ナム氏（フート省代表団）は、国内の旅客および航空輸送サービスの提供において健全な競争を確保することが必要であると述べた。
ナム氏は、消費者、特に低所得者の航空サービスへのアクセスの利益を保護し、それによって社会的コストを削減し、経済発展を促進するためには、健全な競争を確保し、航空事業に悪影響を及ぼさないようにするための国家規制が必要であるという国会常任委員会の説明に同意した。
グエン・タイン・ナム代表。 (写真: Quochoi.vn)
しかし、国内航空旅客輸送サービスには様々なクラスがあり、多様な顧客層にサービスを提供しています。代表団は、健全な競争を確保し、より良いサービスを提供し、人々の高まる需要に応えるために、国内航空旅客輸送サービスのうちエコノミークラスのみを国が料金設定するサービスリストに含め、ビジネスクラスとプレミアムエコノミークラスは市場メカニズムに基づいて事業者が独自の料金設定を行うことを法案に明確に規定する必要があると提案しました。
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