3つの国家目標プログラムの統合：資金源への配慮

12月3日午後、国会議員の大部分は、2035年までの新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策についてグループで議論し、新農村建設プログラム、貧困削減プログラム、少数民族と山岳地帯の社会経済発展プログラムの3つの国家目標プログラムを統合することに同意した。

ハノイ国会議員グエン・ティ・ラン氏が12月1日朝に演説する。写真：アン・ダン/VNA

グエン・ティ・ラン代表（ハノイ代表団）によると、農業、農家、そして農村地域は、 経済と社会の安定、食料安全保障の確保、そして気候変動への適応において、引き続き重要な基盤的役割を果たしている。所得水準が低く、地域格差が大きい状況において、新たな段階の統合国家目標プログラムの策定は極めて重要である。プログラムの目標は明確であり、特に人々の所得を2.5～3倍に増加させ、農村生活の質を大幅に向上させ、「基準を満たす」から「持続可能で現代的な発展」へと移行するという目標が掲げられている。

草案を完成させるためにコメントしたグエン・ティ・ラン代表は、職業訓練の内容はまだ一般的な内容であるが、現代農業の要件にはデジタル技術、自動化、生産管理が必要だと述べた。

代表団は、デジタルスキル、最新機械の操作、農業経営・ビジネススキルに重点を置いた、次世代の農村人材育成プログラムの追加を提案した。同時に、大学や研究機関の役割を強化し、農家への技術移転を簡素化し、中間層の過度な介入を避ける必要がある。また、草の根レベルでの生産革新を支える中核的な力である農業普及チームにも重点を置く必要がある。

科学技術イノベーションに関しては、グエン・ティ・ラン代表によると、草案では科学技術研究とイノベーションに具体的に割り当てられた予算比率がまだ規定されておらず、研究を指示したり、テクノロジー企業の参加を促したりする仕組みも存在しない。

グエン・ティ・ラン代表は、農村イノベーション基金の設立を提案しました。この基金により、地方自治体はより積極的に研究を発注できるようになります。同時に、バイオテクノロジー、種子、デジタルトランスフォーメーション、人工知能といった分野への資金提供が優先されます。

環境経済と気候変動適応に関して、グエン・ティ・ラン代表は、草案には土地と水の評価に関する指標が依然として不足しており、低炭素農業モデルや地域的な気候変動対策についても十分に言及されていないと述べた。これらの基準を追加することは、持続可能な開発の要件であるだけでなく、ベトナムの農産物を輸入する市場の基準を満たすための必須条件でもある。

モニタリング、分権化、成果測定のメカニズムに関して、グエン・ティ・ラン代表は、草案にはデジタルモニタリングシステム、成果成果を評価するための指標、そして各レベルおよび各投資家に対する明確な説明責任メカニズムが未だに欠けていると述べた。そこで、同代表は、所得、生計、環境、そして実際の貧困削減をモニタリングするための基準を追加するとともに、電子モニタリングシステムを構築し、各レベルおよび各投資家に対する説明責任を明確に定義することで、透明性と効果的なプログラム実施を確保することを提案した。

草案について、ハノイ代表団のホアン・ヴァン・クオン氏は、安全で安定的かつ持続可能な居住地、村落、集落の建設と発展において、農村インフラの整備を特に優先すべきだと述べた。近年、山岳地帯の住民は安全でない地域に住んでいるため、突発洪水、地滑り、豪雨などの深刻な被害を受けているという現実がある。

したがって、人口配置と再編のためのロードマップが必要です。全人口を移転させるのではなく、安全な居住クラスターを形成し、同時にインフラ投資を行うことが重要です。リスクの高い地域の世帯がより安全な地域に集中して初めて、インフラ、生活必需品サービス、そして人々の生活の安定への投資は効果を発揮します。

ホアン・ヴァン・クオン代表は、このプログラムには幼稚園や保育園の建設が盛り込まれているものの、山岳地帯の子どもたちの教育機会、特に1日2コマの学習や半寄宿学校・全寮制学校に通学できる割合に関する目標が示されていないことを指摘した。半寄宿学校・全寮制学校は、山岳地帯の子どもたちの安全を確保し、教育の質を向上させる上で非常に重要な役割を果たしている。

商品生産への移行に関して、代表団は、旧プログラムのような生計支援モデルを繰り返さないよう提案した。商品生産には、リーダー、すなわち農家と連携し、生産物を購入し、技術支援を提供し、市場にアクセスできる有能な企業または投資家の存在が不可欠である。したがって、商品生産のリーダーには、インセンティブと優遇政策が提供されるべきだ。

レオ・ティ・リック代表（バクニン省代表団）によると、新農村開発プログラムと貧困削減プログラムは比較的高い成果を上げているものの、2021～2025年における少数民族地域社会経済開発プログラムの支出額は依然として非常に低く、わずか45.9%にとどまり、54兆VND以上が未支出となっている。次期への資金移転提案には、その原因と実際の効果を慎重に評価する必要がある。

レオ・ティ・リッチ議員は、新プログラムの草案における見返り資本要件についても強い懸念を示しました。2021年から2025年にかけて、多くの地方自治体は依然として10%の見返り基金の充足に苦労していますが、新草案では33%の見返り資本が求められており、依然として中央予算への依存度が高い省にとっては非常に困難です。

資本問題について、レ・ナット・タン代表（ハノイ代表団）は、少数民族地域や山岳地帯から開発を推進する必要があるという政府の見解に同意した。したがって、地方自治体が財政均衡に困難を抱え、カウンターパートの能力が低い状況において、中央予算が重要な役割を果たすこの分野への資源配分を優先する必要がある。代表は、第二段階に割り当てられる中央予算は、少なくとも2021～2025年の期間と同等の水準であるべきだと提案した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm