３つの国家目標プログラムを統合することが主要政策です。

写真のキャプション — 国会副議長のヴー・ホン・タン氏が会議の議長を務めた。写真：ドアン・タン/VNA

3 つのプログラムを統合すると、重複や重複が排除されます。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣によると、2021年～2025年の期間における3つの国家目標プログラムの結果は、2025年10月末までに、基本プログラムはいくつかの目標を達成または上回ったが、4/21の目標は達成されなかった。

農業環境大臣は、3つのプログラムに対する中央予算の配分と支出の結果について、各省庁、支部、地方自治体に配分・割り当てられた資金は約176兆ドンで、予算の90.4%に達したと述べた。2025年10月末までに支出率は67.9%に達し、2026年1月末までに計画の最高75%に達する見込みである。2026年には約45兆ドンが実施に移される予定である。

チャン・ドゥック・タン大臣は、不足事項について、国会と政府から割り当てられた目標が未達成のまま残っており、支出実績も遅いことを強調した。その原因として、政策・メカニズムの策定体制が遅れ、不明確であること、内容と投資対象が現実に即していないこと、一部の地方が実施に積極的ではないこと、国家目標プログラムの内容と対象が依然として重複していること、そして資源が依然として散在していることが、実施の困難につながっていることが挙げられる。

政府は、党と国家の最高目標である国民の豊かで幸福な生活の実現のため、3つのプログラムを1つのプログラムに統合する案を国会に提出した。「この統合は政策を削減するものではなく、重複や重複を解消し、今後、少数民族や山岳地帯への重点的な取り組みを促進するものです」とチャン・ドゥック・タン大臣は強調した。

農業環境大臣は、このプログラムの受益者は全国のコミューン、村落、住民、コミュニティ、そして関連組織であると述べた。貧困地域、少数民族、山岳地帯が優先される。

このプログラムは、少数民族や山岳地帯を優先し、2026～2030年と2031～2035年の2つのフェーズに分けて、10年間にわたり全国で実施される予定。

「目標は、所得、貧困率、新たな農村基準を満たす自治体や省の割合、少数民族や山岳地帯の緊急問題の解決といった主要目標に焦点を当てることだ」とチャン・ドゥック・タン大臣は述べた。

本プログラムは2つの構成要素から構成される予定です。第一の構成要素は、全国規模で実施される10の一般的な内容グループを含みます。第二の構成要素は、少数民族と山岳地帯の社会経済発展を促進する5つの具体的な内容グループを含みます。これらは、少数民族と山岳地帯への追加投資を伴う具体的な政策です。

プログラム実施のために動員された資源について

フェーズ1（2026年～2030年）、中央予算は100兆VNDを直接割り当てます。国家目標プログラムとその他のプログラムおよびプロジェクト、農村地域、少数民族、山岳地帯への投資の合計資本は約360兆VNDです。残りは地方予算資本およびその他の合法的に動員された資金です。

第2フェーズ（2031年～2035年）では、2026年～2030年の実施結果に基づき、政府は国会に実施資源に関する審議と決定を提出します。

チャン・ドゥック・タン大臣によると、プログラムの管理、資金配分、実施のメカニズムに関しては、農業環境省が主管機関となっている。少数民族・宗教省は、少数民族および山岳地帯における社会経済開発に関連する内容の実施を指導し、監督する。

「各省庁は、割り当てられた内容の実施を指導する。『地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う』という精神に基づき、地方自治体への資源配分と併せて、徹底した地方分権と権限委譲を実施する。中央政府は全体を統括し、政策やメカニズムを策定し、指導、監督、検査を行い、実施を促す」とチャン・ドゥック・タン大臣は強調した。

チャン・ドゥック・タン大臣は国会に対し、報告書の承認を検討し、2026年～2035年の建設プログラムへの投資政策に関する決議を発布するよう提案した。2021年～2025年の目標を達成するため、3つの国家目標プログラムの実施期間と国家予算資本の支出を2026年12月31日まで延長することを認める。支出が良好な内容と追加資金を必要とする内容を実施するために、政府に検討、均衡化、追加リソースの割り当てを割り当て、プログラム実施の進捗を加速するための具体的なメカニズムを発行し、手順を簡素化する。

地域間の発展格差を徐々に縮小することに貢献する

ラム・ヴァン・マン民族評議会議長は、2035年までの新農村地域、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策の見直しに関する報告書を提出し、プログラムの一般目標と個別目標はすべての分野において比較的包括的で、前期のプログラムから継承され、適切な調整と補足がなされていることを確認した。しかし、個別目標については、重複を避けるため政府が引き続き慎重に検討することを勧告する。提案された目標は、根拠が明確で、論理的で、実現可能であり、国の新たな状況に合致するものでなければならない。また、困難地域、中核貧困地域、少数民族と山岳地帯への重点と優先順位を明確に示し、地域間の発展格差を徐々に縮小する必要がある。

構成要素と政策について、ラム・ヴァン・マン民族評議会議長は、民族評議会は2つの構成要素からなるプログラムの構成に基本的に同意したと述べ、政府に対し、関係機関の意見を十分聞き入れ、構成要素間および既に決定された、あるいは投資政策決定のために提出されているプログラムやプロジェクトと内容が重複しないように、プログラムを審査・承認するよう要請した。また、通常の業務については、各機関の機能と任務に従って対応した。同時に、中央政府は枠組みを規定し、目標を設定するにとどめ、具体的かつ詳細な活動は地方に割り当て、地方の実情に合わせて投資を選択・決定させるべきである。

「真に的を絞った内容と政策を選択し、投資資源を、人々のインフラ、農林業の発展に関連する生産開発、科学技術、デジタル変革、森林保護と開発、生態環境、特に人口の少ない少数民族、高地と国境地帯に住む人々への投資の増額、自然災害や地滑りの危険がある地域の住民の安定、少数民族と山岳地帯の緊急かつ不可欠な特定の問題の解決などの主要分野に集中させる」と民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は提案した。

プログラム実施のための資本について、民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は、民族評議会はプログラムの総資本と資本補充計画に関する政府の提案に基本的に同意すると強調し、プログラム開始直後からプログラムのための資本を補充する計画を政府が早急に策定するよう要請した。

「政府は、地方、特に恵まれない省や少数民族・山岳地帯の実情に即した形で、見返り資金の構成と割合を検討・再計算する必要がある。同時に、資金配分の原則において、少数民族・山岳地帯への資源の集中と優先順位を明確に示す必要がある。プログラムの各構成要素と内容について調査を行い、明確に資源を配分する必要がある」と、民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は提案した。

民族評議会も、本プログラムの実施管理メカニズムと組織に関する政府の提案に基本的に同意した。本プログラムの調査・承認の過程で、ラム・ヴァン・マン民族評議会議長は、主宰機関に対し、国会常務委員会および国会議員の意見を継続的に検討・吸収し、本プログラムの主宰機関の責任を明確にし、各構成要素・内容の主宰機関と、機能と任務に応じた調整機関を明確に任命するよう要請した。さらに、中央政府の全体的な管理メカニズム、政策および指示の公布は明確でなければならず、地方は内容を自主的に決定し、モデルを選択し、資源を統合し、結果に責任を負わなければならない。

ラム・ヴァン・マン民族評議会議長は、国会及び国会議員に対し、「2026年から2035年までの国家目標プログラム（農村の復興、流域の貧困削減、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展）」の投資政策について審議、決定、承認するよう提案した。同時に、2025年の農村の復興、貧困削減、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展という国家目標プログラムへの国家予算の支出期限（2025年に移行された過年度の資金を含む）を2026年12月31日まで延長することを認める政府提案を検討し、この内容を第15期国会第10回会議の決議に盛り込むよう求めた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm