機構の合理化：最終目標は国民のため

写真のキャプション — トー・ラム書記長は、ハノイ市タイホー区の二級地方自治体の活動を視察した。写真：トン・ニャット/VNA

最近、政治局と書記局は結論第202-KL/TWを発行し、政府は国民にさらに良く奉仕することを目指して、このモデルが効果的に機能するよう引き続き強い指示を与えています。

結論第202-KL/TW号は、二層制地方自治モデルの実施が多くの積極的な成果を上げたと述べている。政治局と書記局は、各クラスの党委員会、党組織、政府党委員会、国会党委員会、省党委員会、市党委員会、そしてコミューン・区・特別区の党委員会が、政治体制と二層制地方自治機構の活動の実践において、積極的かつ積極的に困難を克服し、障害を除去したことを称賛した。

結論は、二層制における重要な一環である公社レベルの全面的強化を継続する必要性を強調している。党委員会と当局は、公社レベルが受動的から能動的へ、管理から統治、そして社会経済発展へと力強く転換し、人々の生活を守り、人々と企業の正当なニーズを迅速に解決できるよう、欠点と限界を速やかに克服する必要がある。

政治局と書記局は政府党委員会と国会党委員会に、制度の整備、特に財政、資産、計画、プロジェクト、土地、本部などの分野における地方分権、権限委譲、プロセスと手順に関する問題に重点的に取り組むよう指示した。政府と首相の管轄下にある問題は直ちに解決する必要があり、国会の管轄下にある問題は、第15期国会第10回会議に提出する内容に早急に補足する必要がある。

具体的な要件としては、地方自治体における行政手続きの発出を厳格に管理し、不要な手続きを見直して速やかに廃止し、オンライン公共サービスの有効性を向上させることなどが挙げられます。これらの作業は、2025年12月15日までに完了する必要があります。

政治局はまた、各省庁に対し、地方分権、権限委譲、権限付与の実現可能性を確保し、この新しいモデルに適さない矛盾や重複を克服するため、法文書の早急な見直しと改正を要請した。政治局は、財務省に対し、文書のデジタル化と技術インフラへの投資のための資金を速やかに配分し、遠隔地や隔絶された地域を優先するよう指示した。科学技術省に対し、共通ソフトウェアの完成、国家データベースの統合、そしてコミューンレベルのデジタル変革を支援する情報インフラのアップグレードを指示した。

もう一つの重要な内容は、住宅・土地施設の社会経済発展への機能移転・転換後、土地利用計画、建設計画、専門計画を速やかに更新・調整することを求めている点である。政治局は、政府党委員会、省・市党委員会に対し、公共資産の緊急的な整理・処理を指導・監督し、実施過程で生じる障害を取り除くよう指示した。

第15期国会第10回会議において、ファム・ティ・タン・チャ副首相は、二層制地方政府の運営状況について説明し、導入からまだ4ヶ月余りしか経っていないものの、制度は基本的に安定的かつ円滑に運営されており、国民からも認められていると述べた。最大の成果は、行政モデルの再編、制度と政策の同期システムの確立、そして地方にとっての障害の迅速な除去である。各レベルの政府の協力と決意のおかげで、短期間で膨大な作業を完了することができた。しかし、人材、インフラ、財政メカニズムには依然として課題があり、更なる改善が求められている。

副首相は、政府は6つの主要な解決策群を特定し、制度と政策の改善、特にコミューンレベルの職員、公務員、公務員の再編を優先していると述べた。内務省は、2026年から2030年までの職員配置の基礎となる職務体系をまもなく完成させるとともに、コミューンレベルの職員を2030年まで研修するプロジェクトを実施する予定である。

政府はまた、地方開発計画の見直しと補完、新たなモデルに適した財政メカニズムの設計、デジタルトランスフォーメーションと情報技術インフラへの投資の拡大に取り組む。AIとデジタルガバメントの活用は、サービスの質を向上させつつ、制度を合理化するための鍵となる解決策となるだろう。政府はまた、包括的な給与改革プロジェクトを策定しており、2026年第1四半期に中央政府に提出する予定である。この改革は、予算能力に鑑み、公務員の生活を確保しつつ、慎重かつ抜本的に実施されなければならない。

議会では、多くの国会議員がこの方針に賛同したが、合併地域や恵まれない地域の職員を支援するための政策を早期に策定すべきだと提言した。これらの職員は、収入が増加していないにもかかわらず、遠方から出張し、業務量の増加を余儀なくされている。代表団はまた、職務の早期決定、コミューンや区へのより明確な分権化、行政効率向上のためのデジタルインフラへの投資、技術スキル研修の実施を提言した。

全国の地方自治体における二層制政府の導入は、当初多くの好ましい兆候を示してきました。行政機構がより合理化され、中間層の削減によって業務の迅速化と効率化が実現しました。地方自治体の職員はテクノロジーを活用し、近代的な業務手法を適用しています。クアンニン省、ダナン省、タインホア省などの一部の地方自治体では、中央集権型の行政センターが設置され、各部署、支部、セクターが電子的に連携することで、書類処理時間の短縮と住民や企業の満足度向上につながっています。

しかし、依然として多くの困難が残っています。一部の辺鄙なコミューンでは、職員が遠距離を通勤しなければならない上、統合本部が未完成で、情報インフラが脆弱なため、サービスの効率が低下しています。末端職員は多くの職務を担わなければならない一方で、報酬制度はそれに見合っていないのです。若い公務員は経験不足であり、高齢の公務員は新しい管理手法への適応に苦労しています。

こうした現実に直面し、多くの地方自治体は中央政府に対し、財政メカニズムを早急に整備し、技術インフラへの投資に適切な資金を配分し、若手幹部が草の根レベルで活躍できるよう奨励する政策を講じるよう提言している。例えばホーチミン市は、真の意味で「奉仕する公務員」チームの構築を目指し、デジタルスキルと市民サービススキルに関する研修コースを積極的に開講している。

機構の合理化は避けられない流れですが、合理化とは単に人員削減ではなく、効率性の向上を意味します。制度改革、幹部の質の向上、デジタル変革の推進、そしてイノベーションを奨励する環境の整備は、二層制政府にとって効率性を高めるための条件です。ファム・ティ・タン・チャ副首相は、「究極の目標は国民により良いサービスを提供することです」と強調しました。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm